АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4350/17

г. Уфа

22 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2017

Полный текст решения изготовлен 22.11.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Набиуллиной Л.Р., рассмотрев дело по иску

Администрации ГО г. Нефтекамск РБ (ИНН 0264053189, ОГРН 1050203277662)

к ИП Ишмуратову Н. Х. ( ОГРНИП  1050203277662)

 о признании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №5379/к от 30.01.2015г. недействительным, применении последствия недействительности сделки путем обязания Ишмуратова Н.Х. возвратить земельный участок, переданный по договору №5379/к от 30.01.2015г. с кадастровым номером 02:66:010102:3444 общей площадью 789 кв.м. 

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск РБ, Прокуратура РБ,   ФГБУ ФКП Росреестра  по Республики Башкортостан.

При участии в судебном заседании:

от третьего лица Прокуратуры РБ – ФИО3, личность удостоверена удостоверением ТО № 047256 от 19.12.16г.;

от истца, ответчика, третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск РБ, ФГБУ ФКП Росреестра  по Республики Башкортостан –не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон, третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск РБ, ФГБУ ФКП Росреестра  по Республики Башкортостан.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)/ далее – истец, Администрация ГО г. Нефтекамск РБ/  обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением   к Индивидуальному предпринимателю  ФИО2 ( ОГРНИП  

<

***>) /далее – ответчик ИП ФИО2./ о признании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №5379/к от 30.01.2015г. недействительным, применении последствия недействительности сделки путем обязания ФИО2 возвратить земельный участок, переданный по договору №5379/к от 30.01.2015г. с кадастровым номером 02:66:010102:3444 общей площадью 789 кв.м. 

Определением от 10.08.2017 суд на основании ст. 51 Арбитражного кодекса РФ к участию в деле привлек  в качестве третьего лица без самостоятельных требований  ФГБУ ФКП Росреестра  в лице филиала по Республики Башкортостан 

Ответчик исковых требований Администрации ГО г. Нефтекамск РБ не признал, представил отзыв /л.д. 73 т. 1/, в котором возразил на доводы истца и Прокуратуры РБ об отклонении предельных норм разрешенного строительства. Ответчиком был проведен фактический обмер границ земельного участка с кадастровым номером 02:66:010102:3444, по результатам которого установлено, что фактический размер земельного участка не превышает предельных норм разрешенного строительства. Указывается, что в нарушение п.2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ к решению Совета ГО г. Нефтекамска "об утверждении Правил землепользования и застройки  ГО г. Нефтекамск РБ" от 25.07.2013 №3-15/06 не было приложено отображение границ территориальных зон, что, по мнению ответчика,  лишает возможности надлежащего применения вышеуказанных правил широким кругом лиц, и, соответственно, вносимые изменения в правила – неисполнимыми. В дополнение к отзыву от 26.07.2017 года /л.д. 103 т. 1/ указал на отсутствие оригинала спорного договора аренды №5379/к от 30.01.2015 у кого-либо из сторон, а платежи во исполнение спорного договора были ошибочно направлены и позже зачтены в счет оплаты договора аренды №1047 от 04.02.2016 года, заключенного между теми же сторонами.  Кроме того земельный участок с кадастровым номером 02:66:010102:3444 общей площадью 789 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> по акту приема-передачи во владение ответчика не был передан, следовательно права и обязанности арендатора данного участка у него не возникли.  Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо Прокуратура РБ отзывом /л.д.41 т.1/ поддержало исковые требования Администрации ГО г. Нефтекамск РБ на основании того, что в нарушение положений ст.30.1 Земельного кодекса РФ, согласно которой продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, спорный земельный участок был предоставлен ответчику без проведения аукциона. Также Прокуратура РБ указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 02:66:010102:3444 общей площадью 789 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>  имеет отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, установленных пунктом 19.1 главы 19 Правил землепользования и застройки ГО г. Нефтекамск РБ №3-15/06 от 25.07.2013. Порядок принятия решения по вопросу отклонения от предельных параметров разрешённого строительства регламентирован п. 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Между тем, ответчик с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в комиссию не обращался, а разрешение, принятое в порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, соответственно, ответчиком не получено. На основании доводов отзыва третье лицо Прокуратура РБ просило удовлетворить исковые требования. 

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск РБ, ФГБУ ФКП Росреестра  по Республики Башкортостан отзывы на исковое заявления не поступали. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, третьих лиц, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации ГО г. Нефтекамск РБ №2204 от 28.03.2014 ИП ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:66:010102:3444 общей площадью 789 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> "для строительства оздоровительного комплекса" в аренду сроком до 28.03.2020 года.  

Истец, полагая, что  на основании обозначенного выше постановления  заключен договор аренды  земельного участка №5379/к от 30.01.2015  с  существенными нарушениями норм земельного и градостроительного законодательства, обратился с настоящим иском в суд. 

       В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 421 названного Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 606 ГК РФ арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Из приведенной статьи следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора. Договор аренды является консенсуальным, права и обязанности по нему возникают с момента его заключения.

Существенными условиями согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ для договора аренды являются данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. 

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу ст.75 Арбитражного процессуального кодекса РФ  доказательства в суд представляются в подлиннике либо в надлежащей заверенной копии.

Сторонами  подлинник спорного договора либо его надлежащая заверенная копия не представлены  со ссылкой на их отсуствие. 

Согласно пояснениям истца /л.д. 59 т. 1/,  оригиналы договора аренды№5379/к от 30.01.2015   в количестве 3 экземпляров были переданы ответчику, о чем имеется запись в журнале регистрации договоров /л.д.66 т. 1/. 

Однако ответчиком факт получения подлинных договоров аренды в количестве 3 экземпляров не признан.

Из указанного журнала невозможно определить содержание переданного договора аренды.

Ввиду отсутствия у суда текста спорного договора в подлиннике либо надлежащей заверенной копии, суд не может быть установлен факта достижения сторонами договоренности по всем существенным условиями договора, а также факт заключенности самого договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 64 Арбитражно-процессуального кодекса РФ  доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 1 статьи 64 и статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Единственным доказательством, на которое ссылается истец, устанавливающее намерение сторон породить правоотношения аренды земельного участка остается постановление №1104 от 18.03.2014 года /л.д.14 т. 1/.

Однако постановление не является одной из допустимых гражданским законодательством форм  волеизлияния сторон и не содержит существенных условий договора аренды земельного участка, согласование которых могло бы говорить о согласии сторон принять на себя права-обязанности по правоотношениям, происходящих из договора аренды земельного участка. Принятие органом местного самоуправления волевого одностороннего акта, по смыслу являющимся разрешением на предоставление земельного участка в аренду ИП ФИО2, не является безусловным доказательством заключение такого договора между ответчиком и КУС МЗиО РБ по г. Нефтекамску. 

В силу статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). 

Из материалов дела следует, что спорный договор аренды также не был и надлежащим образом зарегистрирован в государственных органах, что не отрицается сторонами. 

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", если стороны не согласовали какое-либо существенное условие договора, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.

Исходя из названного, факт заключенности спорного договора также находится в зависимости от доказанности факта исполнения договора сторонами.

На вопрос об оплате арендных платежей по спорному договору ответчик пояснил об ошибочности назначения арендных платежей  по договору аренды № 5379/к от 30.01.2015 на платежных поручениях №№143 от 16.08.2016, 176 от 18.12.2016, 102 от 17.06.2016, 405 от 09.06.2017, 403 от 09.06.2017, 404 от 09.06.2017, 402 от 09.06.2017. Так письмом КУС МЗиО РБ по г. Нефтекамску от 24.07.2017 №1907 на основании заявления ответчика платежи по спорному договору зачтены в счет оплаты договора аренды №1047 от 04.02.2016 года, заключенного между теми же сторонами по иному предмету. 

Кроме того земельный участок с кадастровым номером 02:66:010102:3444 общей площадью 789 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> по акту приема-передачи во владение ответчика не был передан, следовательно факт нахождения земельного участка в пользовании у ответчика не доказан.

Об отсутствии фактических намерений ответчика произвести строительство на арендном земельном участке и, соответственно, принять на себя права и обязанности арендатора по спорному договору аренды свидетельствует  осмотр земельного участка  с кадастровым номером 02:66:010102:3444 общей площадью 789 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> от 20.06.2017 /л.д. 67 т. 1/, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке деятельность не ведет, строения сооружения отсутствуют, а сам земельный участок забором не отгорожен.  Ответчик фактически не приступил к исполнению договора.

Указанное позволяет признать, что между ИП ФИО2 и КУС МЗиО РБ по г. Нефтекамску не возникли правоотношения аренды земельного участка, а сам спорный договор аренды считается незаключенным, и, соответственно, не может быть признан недействительным, а ответчик принужден к возврату земельного участка, который ни фактически, ни юридически не был вверен ему в пользование. 

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО г.Нефтекамск  к ИП ФИО2 о признании  сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Р. Юсеева