АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-32929/2023

г. Краснодар

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 14.09.2023. Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 21.09.2023. 

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником  

судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление ОАО «РЖД», г. Краснодар 

к (1) судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных  

приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по  

Краснодарскому краю ФИО1 

(2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по  

Краснодарскому краю Третье лицо: ООО «УК «Новжилсервис», г. Новороссийск 

- о признании незаконным бездействие за период с 03 марта 2023 г. по 21 июня  2023 г. пристава-исполнителя M.M. ФИО1 Новороссийского городского отдела  судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, нарушающее права.  Заявителя, по исполнительному производству N° 135417/20/23054-ИП от  26.01.202016618/19/23054-C, выраженное в непредставлении ответа на заявление No 145  от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о ходе исполнительного  производства, как противоречащее ст. 50, ч.1 ст. 64, ст. 68 ФЗ • «Об исполнительном  производстве»; ст. 9, ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 No 59-Ф3; ст. 12 федерального закона от  21.07.1997 No 118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской  Федерации».  

- об обязании судебного пристава-исполнителя M.M. ФИО1  Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по  Краснодарскому краю, в установленный законом срок, предоставить в адрес ОАО  «РЖД» ответ на заявление No 145 от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о  ходе исполнительного производства N° 135417/20/23054-ИП от 26.01.202016618/19/23054- СД, о принятых решениях и мерах принудительного характера с целью взыскания с  должника суммы долга и предоставить необходимые документы (постановления, копии  запросов, платежных документов).  

При участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованных лиц: не явились, извещены, от третьего лица: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением:  

 - о признании незаконным бездействие за период с 03 марта 2023 г. по 21 июня 2023  г. пристава-исполнителя M.M. ФИО1 Новороссийского городского отдела судебных  приставов УФССП России по  

Краснодарскому краю, нарушающее права. Заявителя, по исполнительному производству N°  135417/20/23054-ИП от 26.01.202016618/19/23054-C, выраженное в непредставлении ответа  на заявление No 145 от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о ходе  исполнительного производства, как противоречащее ст. 50, ч.1 ст. 64, ст. 68 ФЗ • «Об  исполнительном производстве»; ст. 9, ст. 12 федерального закона «О порядке рассмотрения  обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 No 59-Ф3; ст. 12 федерального  закона от 21.07.1997 № 118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской  Федерации».  

- об обязании судебного пристава-исполнителя M.M. ФИО1 Новороссийского  городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в  установленный законом срок, предоставить в адрес ОАО «РЖД» ответ на заявление No 145  от 22 февраля 2023 г. о представлении информации о ходе исполнительного производства N°  135417/20/23054-ИП от 26.01.202016618/19/23054-СД, о принятых решениях и мерах  принудительного характера с целью взыскания с должника суммы долга и предоставить  необходимые документы (постановления, копии запросов, платежных документов).  

 Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте  проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.  

 Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства,  суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, заявитель является взыскателем по исполнительному  производству № 135417/20/23054-ИП.  

Как указывает заявитель 28.02.2023 в адрес Новороссийского ГОСП направлено  заявление № 145 от 22.02.2023 о предоставлении информации, по исполнительному  производству № 135417/20/23054-ИП.  

Сотрудниками Новороссийского ГОСП получено данное заявление 03.03.2023, что  подтверждается отчетом об отслеживании почтовых правлений (РПО № 35003377000280).   Ответ на заявление в адрес взыскателя не поступил.  

Информация о продлении срока рассмотрения обращения заявителю не поступала.   Срок предоставления информации не более 30 дней, информация на заявление должна  быть предоставлена (направлена в адрес взыскателя). На день подачи заявления в суд ответ  не поступил.  

Заявитель указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не рассмотрел  поданный им запрос надлежащим образом, просит суд обязать устранить допущенные  нарушения.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены  в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими  федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и  других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами  исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким  постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121  Закона об исполнительном производстве).  

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об  органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе  принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных  федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по  своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов,  используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в  своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах  принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан  использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей  деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению  взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в  трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит  постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении  исполнительного производства.  

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу  судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении  исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения  должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает  должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для  добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по  совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего  Федерального закона.  

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения  должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента  

доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного  производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового  сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или  постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме  электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный  кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с  частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом.  

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном  производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии  исполнительного производства.  

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных  приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным  законом.  

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов  в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.  

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее  заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо  обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы  судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной  форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.  

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо  службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со  дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит  постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении  заявления, ходатайства.  

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных  приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены  (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены  (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.  

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в  удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения,  направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или  должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

С целью установления фактических обстоятельств, необходимых для рассмотрения по  существу заявленных требований, судом вынесены определения, об истребовании  доказательств, в соответствии с которым заинтересованным лицам предлагалось  представить доказательства, исключающие наличие (существование) оспариваемого  бездействия в деяниях заинтересованного лица; все материалы по материалы по  исполнительному производству № 135417/20/23054-ИП, а так же отзыв на заявление в  порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направить  копию отзыва лицам, участвующим в деле. Указать на наличие (отсутствие) оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Определения заинтересованным лицам получены однако, фактически оставлены без  исполнения; указанные доказательства заинтересованным лицом (1), (2) в материалы дела  представлены не были.  

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры, всестороннего,  рассмотрения дела по существу заявленных требований.  

Заявление ОАО «РЖД»  № 145 от 22.02.2023 поступило в службу судебных приставов  03.03.2023 (РПО № 35003377000280).  

Судебный пристав-исполнитель не представил в материалы дела доказательства  рассмотрения поданного заявления № 145 от 22.02.2023.  

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие судебного  пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного  управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления № 145 от 22.02.2023 в рамках  исполнительного производства № 135417/20/23054-ИП.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание  оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо  на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по  устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного  пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного  управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, путем рассмотрения заявления ОАО «РЖД»  № 145 от 22.02.2023 и направления ответа  на заявление № 145 от 22.02.2023 в рамках исполнительного производства №  135417/20/23054-ИП.  

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о  совершении должностных лиц полного, исчерпывающего комплекса действий,  предусмотренных Законом № 229-ФЗ в целях исполнения требований исполнительного  листа, в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.  

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава  - исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных  приставов Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления  Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,  выразившееся в не рассмотрении заявления № 145 от 22.02.2023 в рамках исполнительного  производства № 135417/20/23054-ИП.  

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела  судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю ФИО1, путем рассмотрения заявления ОАО «РЖД»  № 145 от  22.02.2023 и направления ответа на заявление № 145 от 22.02.2023 в рамках исполнительного  производства № 135417/20/23054-ИП.  

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в установленный Законом срок.  

Судья А.В. Лесных