ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ № 18АП-4262/2019; 18АП-4263/2019; 18АП-4488/2019

Дело № А07-22556/2014

22 мая 2019 года

г. Челябинск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., 

судей Богдановской Г.Н., Тимохина О.Б., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават»,  Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и  Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2019 по делу  № А07-22556/2014 (судья Айбасов Р.М.).

В заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» - ФИО2 (доверенность № 028-81-0-31.12.2019-Д от 01.10.2016, паспорт);

Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан -  ФИО3 (доверенность № 02-Г-108 от 25.01.2019, паспорт).

Открытое акционерное общество «Газпром нефтехим Салават» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее также Администрация) и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (далее также Комитет, КУС МЗИО РБ) о взыскании 316 731 353 руб. 92 коп. суммы неосновательного обогащения, составляющей  размер переплаты за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 по договорам аренды земельных участков: от 19.04.2012 № 27-12- 57зем, от 01.07.2010 № 121-10-57зем, от 13.08.2012 № 70-12-57зем, от 10.04.2012 № 20-12-57зем, от 17.05.2012 № 38-12-57зем, от 21.03.2012 № 10- 12-57зем, от 08.04.2010 № 63-10-57зем, от 17.11.2009 № 208-09-57зем, от 17.11.2009 № 209-09-57зем, от 17.11.2009 № 210-57зем, от 07.08.2009 № 112- 09-57зем, от 26.11.2012 № 121-12-57зем, от 08.04.2010 № 64-10-57зем, от 01.07.2010 № 120-10-57зем, от 07.10.2011 № 105-11-57зем, от 25.07.2012 № 56-12-57зем, от 26.07.2012 № 59-12-57зем, от 23.10.2012 № 114-12-57зем, от 25.03.2013 № 21-13-57зем, от 25.03.2013 № 26-13-57зем.

Определением суда от 25.02.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также Министерство, МЗИО РБ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Башкортостан, Финансовое управление администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2016 (резолютивная часть решения объявлена 08.04.2016) по делу № А07-22556/2014 исковые требования с учетом уточнения удовлетворены частично. С администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в пользу открытого акционерного общества «Газпром нефтехим Салават» взыскано неосновательное обогащение в размере 6 063 953 руб. 69 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 8 680 руб. С Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату в пользу открытого акционерного общества «Газпром нефтехим Салават» взыскано неосновательное обогащение в размере 1 607 780 руб. 61 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 20 383 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 (резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2016) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2016 по делу № А07-22556/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Газпром нефтехим Салават» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.11.2016 (резолютивная часть постановления объявлена 10.11.2016) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2016 по делу № А07-22556/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2016 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением от 05 декабря 2016 года настоящее дело принято к производству суда первой инстанции на новое рассмотрение, при котором определением от 17.09.2018 произведена замена истца по делу – открытое акционерное общество «Газпром нефтехим Салават» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на общество с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – далее истец, общество, ООО «Газпром нефтехим Салават».

Истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнены исковые требования,  согласно которым истец просит взыскать с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату неосновательное обогащение, в  виде переплаты арендных платежей в сумме 112 014 107 руб. 29 коп.; а так же взыскать с Комитета и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан неосновательное обогащение в сумме 3 159 406 руб. 81 коп., кроме того взыскать с ответчиков в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб. (т. 21 л.д. 101-102).

Решением суда первой инстанции от 18.08.2019 (резолютивная часть объявлена 08.02.2019) с учетом определения об исправлении опечатки от 05.03.2019 исковые требования ООО «Газпром нефтехим Салават» удовлетворены частично (т. 21 л.д. 129-144): с Администрации городского округа город Салават в пользу ООО «Газпром нефтехим Салават» взыскано неосновательное обогащение в размере 111 988 183 руб. 89 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 194 457 руб.

С Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ООО «Газпром нефтехим Салават» взыскано неосновательное обогащение в размере 1 607 780 руб. 61 коп. и судебные расходы по уплате госпошлины по иску 2 789 руб. 

Не согласившись с принятым решением, ООО «Газпром нефтехим Салават»,  Администрация и Комитет обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ООО «Газпром нефтехим Салават» просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа во взыскании с Министерства неосновательного обогащения в сумме 1 551 626, 20 руб. и вынести в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме в сумме 3 159 406, 81 руб.

Как полагает апеллянт, судом сделан неверный вывод о состоявшемся между сторонами взаимозачете указанной суммы, поскольку никаких заявлений о зачете не направлялось, кроме того зачет требований по которым истек срок исковой давности не допускается.

Администрация и Комитет в своих жалобах просят обжалуемое решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апеллянтов по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции  о невозможности применения к правоотношениям сторон по определению размера арендной платы за период с 01.01.2012 по  31.12.2013 ставок арендной платы, установленных решением Совета  городского округа город Салават от 07.06.2012 № 3-4/53, которое  решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-7143/2013, вступившим в силу 05.03.2014,  признано недействующим.  Как полагают апеллянты, поскольку судебный акт не исключил юридическую силу указанного нормативного акта  в период, предшествующий признанию его недействующим, установленные указанным нормативным актом ставки подлежат применению к правоотношениям сторон в спорный период.

Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2012  № 15837/2011, полагают, что поскольку  методика расчета размера арендной платы за землю, установленная в нормативном акте  включена в договор, она является  условием договора, подлежащим применению и в случае признания нормативного акта недействующим.

Помимо этого ссылаются на обстоятельство того, что судом при вынесении решения не дана правовая оценка  вступившим в законную силу судебным актам по делам А07-12118/2013, А07-12499/2013, А07-13495/2013, А07-15676/2013 которыми установлена правомерность  начисления Комитетом  арендной платы и пеней по договорам  аренды земельных участков от 21.03.2012 №10-12-57зем, от 17.05.2012 № 38-12-57зем, от 08.04.2010 № 63-10-57зем, от 08.04.2010 № 64-10-57зем, от 07.10.2011 № 105-1157зем, от 03.06.2010 № 108-10-57зем, от 01.07.2010 № 120-10-57зем, от 10.042012 № 20-12-57зем за спорный период с применением ставок,  в том числе, установленных решением Совета городского округа город Салават от 07.06.2012 № 3-4/53.

Так же указывают, что определениями Верховного суда Российской Федерации в пересмотре судебных актов по названным делам отказано, в силу чего апеллянты полагают, что Верховным судом  установлена правомерность  начисления Комитетом арендной платы и пени за период с 14.06.2012 по 01.07.2013.

С учетом изложенного, Администрация и Комитет просят судебный акт отменить, принять по делу судебный акт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились.

С учётом мнения представителей лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено без участия третьих лиц.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Министерство и КУС МЗИО РБ по г. Салавату, а так же третьи лица уполномоченных представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители  сторон поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 03.04.2012 г. № 801-п «О переоформлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 10.04.2012 г. № 20-12-57зем (т.5 л.д. 113-168, т. 6, т. 7 л.д. 1-32), в соответствии с которым истцу по акту приема-передачи (т. 7 л.д. 26-30) были переданы земельные участки с кадастровыми номерами:

- 02:59:070121:16, площадью 3 817 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): 

<

...>, для обслуживания детского сада;

- 02:59:030210:7, площадью 822 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северо-восточнее ОАО «ДОК», для обслуживания станции фильтрации;

- 02:59:010203:8, площадью 1 834 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для размещения платной автостоянки № 2;

- 02:59:000000:11, площадью 20 812 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, восточнее ОАО «ДОК», для обслуживания береговых насосных;

- 02:59:070401:160, площадью 12 289 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): 

<

...> п. Желанный, для размещения гостиниц;

- 02:59:000000:23, площадью 8 945 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания ж/д соединительного пути между станциями «Южная» и «Заводская»;

- 02:59:000000:4, площадью 1 800 кв м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания газопровода;

- 02:59:070137:3, площадью 4 171 кв.м, расположенный по адресу(почтовый адрес ориентира): 

<

...> а, для обслуживания административного здания комбината здоровья «Агидель»;

- 02:59:070121:5, площадью 2 918 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): 

<

...>, для обслуживания здания отдела социального развития ОАО СНОС;

- 02:59:010203:5, площадью 34 189 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, база КОПиТ, для обслуживания базы КОПиТ;

- 02:59:010202:1, площадью 9 059 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г Салават, северная промзона, для обслуживания ВПЧ-22;

- 02:59:010203:16, площадью 66 922 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания факельного хозяйства № 645;

- 02:59:010203:12, площадью 5 253 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания управлением ООВВО;

- 02:59:010203:6, площадью 2 457 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, цех связи, для размещения цеха связи;

- 02:59:010203:4, площадью 81 013 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, предприятие автотранспорта и механизмов, для обслуживания предприятия автотранспорта и механизмов;

- 02:59:000000:17, площадью 160 677 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания железнодорожной станции «Южная»;

- 02:59:010302:8, площадью 6 036 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания столовой № 12;

- 02:59:010202:2, площадью 107 671 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, цех химреагентов, для обслуживания цеха химреагентов;

- 02:59:010203:7, площадью 2 293 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, в районе Управления ОАО «СНОС», для размещения автостоянки; 

- 02:59:010203:13, площадью 3 061 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания штаба ВГСЧ;

- 02:59:010203:11, площадью 17 500 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, Северная промзона, для обслуживания административной зоны № 2;

- 02:59:010202:9, площадью 48 562 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания административной зоны № 1;

- 02:59:010301:16, площадью 102 769 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, производство катализаторов, для обслуживания производства катализаторов;

- 02:59:010101:5, площадью 61 250 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, склад жидкого аммиака, для размещения склада жидкого аммиака; 

- 02:59:070142:1, площадью 39 318 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): 

<

...> д 35, для обслуживания медсанчасти ОАО «Салаватнефтеоргсинтез»;

- 02:59:010201:13, площадью 36 080 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее факельного хозяйства, для обслуживания «Факельного хозяйства № 1815 ОАО «СНОС»;

- 02:59.010201:2, площадью 118 355 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, факельное хозяйство ЭП-300, размещение факельного хозяйства ЭП-300;

- 02:59:000000:42, площадью 34 342 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания южной группы внеплощадочных железных дорог;

- 02:59:000000:2, площадью 7 759 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, под промышленные предприятия;

- 02:59:010203:3, площадью 8 243 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, ВПЧ-23, для обслуживания ВПЧ-23;

- 02:59:010102:2, площадью 5 213 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, ВПЧ-21, для обслуживания ВПЧ-21;

- 02:59:020101:2, площадью 6 948 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, АБК очистных сооружений, размещение АБК очистных сооружений;

- 02:59:010101:9, площадью 82 832 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, восточнее Ново-Салаватской ТЭЦ, для обслуживания факельного хозяйства объекта 1210;

- 02:59:010203:10, площадью 5 237 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее ПАТиМ, для обслуживания центра госсанэпиднадзора № 20;

- 02:59:020101:9, площадью 73 763 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, район АБК очистных сооружений, для обслуживания коллекторов сточных вод с ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» на очистные сооружения;

- 02:59:010301:15, площадью 145 375 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, ремонтно-механический завод, для размещения ремонтно-механического завода;

- 02:59:000000:45, площадью 169 793 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания внеплощадочных эстакад;

- 02:59:010202:4, площадью 228 609 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, база оборудования, для обслуживания базы оборудования;

- 02:59:070308:4, площадью 4 803 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): 

<

...>, для обслуживания административного здания КОПиТ;

- 02:59:010102:10, площадью 36 696 кв.м, расположенного, по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее узла пропарки цистерн, для обслуживания станции «Заводская»;

- 02:59:010202:3, площадью 13 854 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, опытно исследовательский цех, для обслуживания опытно-исследовательского цеха;

- 02:59:010102:33, площадью 25 581 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, восточнее станции «Заводская», занимаемый узлом пропарки цистерн;

- 02:59:070134:7, площадью 87 246 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): 

<

...>, для обслуживания спортивного комплекса «Нефтехимик»;

- 02:59:000000:44, площадью 75 648 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания северной группы внеплощадочных железных дорог;

- 02:59:040101:2, площадью 188 520 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северо-восточнее д. Сабашево, для обслуживания базы отдыха «Агидель»;

- 02:59:000000:31, площадью 7 557 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания эстакады объекта 1348;

- 02:59:010202:11, площадью 2 397 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания объекта № 84;

- 02:59:010201:41, площадью 2 300 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания Г0-70;

- 02:59:000000:43, площадью 29 265 кв. м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания воздуховода с воздуходувными станциями;

- 02:59:070110:23, площадью 2 325 кв.м, расположенный по адресу  (почтовый адрес ориентира): 

<

...>, занимаемый ремонтной базой Комбината здоровья «Агидель» ОАО «СНОС»;

- 02:59:010201:3, площадью 85 001 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, карьер суглинка у факельного хозяйства ЭП-300, для обслуживания карьера суглинка у факельного хозяйства ЭП-300;

- 02:59:010301:17, площадью 19 135 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, участок лесоматериалов азы № 1, для обслуживания участка лесоматериалов базы № 1;

- 02:59:010202:8, площадью 1 635 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, Северная промзона, для обслуживания бывшего здания дома быта;

- 02:59:010203:14, площадью 2 135 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания столовой № 3;

- 02:59:010301:36, площадью 5 907 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес эриентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, южнее цеха № 12, для обслуживания внеплощадочных железнодорожных путей № 16 и № 17;

- 02:59:050301:6, площадью 19 206 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, Салават-6, база металлолома, для обслуживания базы металлолома;

- 02:59:000000:16, площадью 14 182 кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, для обслуживания железной дороги от станции «Южная» до станции «Салават».

Впоследствии сторонами договора было подписано дополнительное соглашение от 19.03.2013 г. (т. 7 л.д. 31) об исключении с 06.09.2013 г. из договора земельного участка с кадастровым номером 02:59:010301:16 и площадью 102 769 кв.м.

Также сторонами договора было подписано дополнительное соглашение от 26.09.2013 г. (т. 7 л.д. 32) об исключении с 07.11.2012 г. из договора земельного участка с кадастровым номером 02:59:010301:15, площадью 145 375 кв.м.

На основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 16.05.2012 г. № 1125-п «О переоформлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 17.05.2012 г. № 38-12-57зем (т. 1 л.д. 72-85), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 142 270.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:17, для обслуживания площадки «Е», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.

На основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 11.03.2012 г. № 542-п «О переоформлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» был заключен договор аренды земельного участка от 21.03.2012 г. № 10-12-57зем (т. 5 л.д. 1-83), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 6 053 497.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010202:5, для обслуживания основного производства, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 01.01.2017 г.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 28.07.2009 г. № 1487-п «О предоставлении ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, юго-восточнее мазутных ям ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», для обслуживания внеплощадочной эстакады» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Салаватнефтеоргсинтез» (в настоящее время – общество «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2010 г. № 63-10-57зем (т. 1 л.д. 86-101), в соответствии с которымистцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, юго-восточнее мазутных ям ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», площадью 9 061.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010101:105, для обслуживания внеплощадочной эстакады, с установленным сроком аренды с 25.05.2009 по 24.04.2010.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 22.01.2010 г. № 188-п «О предоставлении ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, район Ромадановского карьера, для осуществления рекультивации» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Салаватнефтеоргсинтез» (в настоящее время - общество «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2010 г. № 64-10-57зем (т. 1 л.д. 48-61), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, район Ромадановского карьера, площадью 16 401.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:050101:1, для осуществления рекультивации, с установленным сроком аренды с 01.11.2009 г. по 30.09.2010 г.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 07.06.2010 г. № 1383-п «О предоставлении ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промышленная зона, для размещения кабельной галереи взамен кабельного туннеля от НС ТЭЦ до ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Салаватнефтеоргсинтез» (в настоящее время - общество «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельных участков от 01.07.2010 г. № 120-10-57зем (т. 5 л.д. 84-111), в соответствии с которым Ответчику были переданы земельные участки, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промышленная зона, общей площадью 4 741.0 кв.м., с кадастровыми номерами 02:59:010101:159, 02:59:010101:165, 02:59:010202:59, 02:59:010202:60, для размещения кабельной галереи взамен кабельного туннеля от НС ТЭЦ до ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», с установленным сроком аренды с 01.07.2010 г. по 01.06.2011 г.

Дополнительным соглашением от 14.06.2012 г. (т. 5 л.д. 111) к договору № 120-10-57зем от 01.07.2010 г. стороны исключили из договора земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:010202:59 и 02:59:010202:60.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 03.10.2011 г. № 2001-п «О предоставлении ОАО «Газпром нефтехим Салават» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> северо-западнее производственной базы ООО «Битум», для строительства и последующей эксплуатации объекта «Установка АУТН темных нефтепродуктов» между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 07.10.2011 г. № 105-11-57зем (т. 1 л.д. 62-71), в соответствии с которым истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> северо-западнее производственной базы ООО «Битум», площадью 14 124.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:168, для строительства и последующей эксплуатации объекта «Установка АУТН темных нефтепродуктов, с установленным сроком аренды с 07.10.2011 г. по 07.10.2060 г.

Также между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом  «Газпром нефтехим Салават» заключены договоры аренды земельных участков:

от 17.11.2009 г. № 208-09-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:108) (т. 1 л.д. 103-115),

от 17.11.2009 г. № 209-09-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:109) (т. 1 л.д. 116-128),

от 17.11.2009 г. № 210-09-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:111) (т. 1 л.д. 129-141),

от 07.08.2009 г. № 112-09-57зем (т. 1 л.д. 142-150, т. 2 л.д. 1-2) и от 26.11.2012 г. № 121-12-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010203:28) (т. 15 л.д. 125-135),

от 25.07.2012 г. № 56-12-57зем (земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:000000:602 и 02:59:010102:175) (т. 2 л.д. 3-19),

от 26.07.2012 г. № 59-12-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010202:75) (т. 2 л.д. 20-33),

от 23.10.2012 г. № 114-12-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:000000:599) (т. 2 л.д. 33-43),

от 25.03.2013 г. № 21-13-57зем (земельный участок с кадастровым номером 02:59:010101:3829) (т. 2 л.д. 46-57),

от 25.03.2013 г. № 26-13-57зем (земельные участки с кадастровыми номерами 02:59:010101:3814 и 02:59:010101:3831) (т. 2 л.д. 58-70).

Вышеуказанные договоры были заключены со стороны ответчиков Комитетом от имени Администрации (представляющей интересы собственника городского округа город Салават Республики Башкортостан) на основании соглашений о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом.

Кроме того, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату, действующим от имени Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, на основании Положения, утвержденного приказом МЗИО РБ от 09.08.2007 г. № 1458 «О территориальных органах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – районных, городских комитетах по управлению собственностью» и открытым акционерным обществом «Газпром нефтехим Салават» заключен договор аренды земельного участка от 19.04.2012 г. № 27-12-57зем (т. 7 л.д. 33-101), в соответствии с которым истцу были переданы земельные участки, находящиеся в собственности Республики Башкортостан:

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, западнее ГПП-3, восточнее площадки «В», площадью 7024.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:15, для обслуживания производственной базы, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, восточнее площадки налива, западнее площадки «А», площадью 7899.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:14, для обслуживания ГПП-3, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 259455.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010103:3, для обслуживания площадки «А», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадка «Д», площадью 54717.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:5, для обслуживания площадки «Д», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 274047.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010102:6, для обслуживания площадки «Г», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадка «Б», площадью 159814.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010103:2, для обслуживания площадки «Б», с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 42416.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:010103:1, для размещения резервуарного парка Карачаганакского конденсата, с установленным сроком аренды с 01.01.2012г. по 31.12.2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, севернее территории завода строительных материалов и конструкций, площадью 62326.0 кв.м., с кадастровым номером 02:59:050204:15, для обслуживания производственной базы, с установленным сроком аренды с 01.01.2012 г. по 31.12.2016 г.

Также между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату и открытым акционерным обществом  «Газпром нефтехим Салават» заключены договоры аренды земельных участков от 01.07.2010 г. № 121-10-57зем (т. 1 л.д. 21-29), от 13.08.2012 г. № 70-12-57зем (т. 1 л.д. 30-47), в соответствии с которыми истцу был передан земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, северная промзона, площадью 355739.00 кв.м, с кадастровым номером 02:59:010102:95, для обслуживания площадки «В», находящийся в собственности Республики Башкортостан. При этом первый договор (№ 121-10-57зем от 01.07.2010) Комитетом был заключен от имени Администрации, а второй (№ 70-12-57зем от 13.08.2012 г.) – от имени МЗИО РБ.

Помимо изложенного из материалов настоящего дела усматриваются следующие обстоятельства.

В рамках дела № А07-12118/2013 решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2013 удовлетворены исковые требования Комитета о взыскании с общества 4 333 860 руб. 49 коп. неустойки по договору аренды земельного участка от 21.03.2012 № 10-12-57зем. Производство по делу в части исковых требований о взыскании суммы основного долга прекращено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 

15.07.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 27.10.2014 оставил вышеназванные судебные акты без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 309-ЭС14-8810 в передаче кассационной жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2013 по делу № А07-12499/2013 удовлетворены требования Комитета о взыскании с общества пени по договору аренды земельного участка от 17.05.2012 № 38-12-57зем в размере 86 979 руб. 43 коп., в том числе за 2012 год сумма пени – 70 540 руб. 52 коп., за 1-2 квартал 2013 года сумма пени – 16 438 руб. 91 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 25.11.2014 оставил вышеназванные судебные акты без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 309-ЭС14-8811 в передаче кассационной жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.01.2014 по делу № А07-13495/2013 удовлетворены требования Комитета о взыскании с общества 31 146 руб. 23 коп. пени: по договору аренды земельного участка от 08.04.2010 № 63-10-57зем за 2012 год – 5291 руб. 77 коп., за 1-2 кварталы 2013 года – 179 руб. 04 коп.; по договору аренды земельного участка от 08.04.2010 № 64-10-57зем за 2012 год – 999 руб. 80 коп., за 1-2 кварталы 2013 года – 247 руб. 33 коп.; по договору аренды земельного участка от 07.10.2011 № 105-11-57зем за 2011 год – 10 106 руб. 04 коп., за 2012 год – 5237 руб. 20 коп., за 1-2 кварталы 2013 года – 1437 руб. 08 коп.; по договору аренды земельного участка от 03.06.2010 № 108-10-57зем за 2012 год – 6219 руб. 17 коп., за 1-2 кварталы 2013 года – 1058 руб. 50 коп.; по договору аренды земельного участка от 01.07.2010 № 120-10-57зем за 2012 год – 289 руб. 01 коп., за 1-2 кварталы 2013 года – 81 руб. 29 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 03.12.2014 оставил вышеназванные судебные акты без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 309-ЭС14-8812 в передаче кассационной жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2014 по делу № А07-15676/2013 удовлетворены требования Комитета о взыскании с общества пени по договору аренды от 10.04.2012 № 20-12-57зем в размере 1 030 071 руб. 48 коп. за 2012 год, 1-2 квартал 2013 года.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 10.12.2014 оставил вышеназванные судебные акты без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 309-ЭС14-8813 в передаче кассационной жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Истец, указывая на то, что произведенные им в 2012-2013 годы платежи по договорам аренды превышают размер платы, подлежащей внесению за аренду спорных земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований общество ссылается на признание решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2014 по делу № А07-7143/2013 недействующим полностью решения Совета  городского округа город Салават от 07.06.2012 № 3-4/53 и полагает, что нормативный правовой акт, признанный судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

Помимо этого общество ссылается как на имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора судебные акты по делу А07-23495/2015, в рамках которого рассматривалось требование  Комитета к ООО «Газпром нефтехим Салават» о взыскании задолженности по договору аренды   от 21.03.2012 № 10-12-57зем за период с 01.01.2013 по 17.09.2013. 

При рассмотрении указанного спора судами  сделан вывод о том, что применение Комитетом ставки арендной платы, установленной решением, которое признано недействующим и не подлежащим применению, за период, предшествующий такому признанию, является неправомерным. С учетом изложенного  истец полагает, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в силу применения не подлежащей применению ставки платы за аренду земли.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в

порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства,

проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения

представителей лиц, участвующих в деле, полагает судебный акт подлежащим изменению. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 названного Кодекса).

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 названного Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего в спорный период) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, её компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как разъяснено в пункте 19 названного постановления Пленума, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арендная плата в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что арендная плата оплачивалась им в большем размере, чем это было необходимо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае подлежат установлению следующие обстоятельства: приобретение ответчиками денежных средств за счёт истца, приобретение таких средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; доказанность размера неосновательного обогащения.

Судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии на стороне ответчиков неосновательного обогащения, возникшего в силу того, что в спорный период  арендная плата истцом уплачивалась на основании представленных Комитетом расчетов с применением ставки 1,7%, установленной решением Совета  городского округа город Салават от 07.06.2012 № 3-4/53 (далее - Решение от 07.06.2012 № 3-4/53), которое  признано недействующим.

Действительно, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2014 по делу № А07-7143/2013  признано недействующим названное выше Решение от 07.06.2012 № 3-4/53, которым спорная ставка арендной платы была увеличена с 1,15 % до 1,7 %.

В силу части 4 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия  вышеуказанного судебного акта) решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу  немедленно после его принятия.

Из решения суда от 05.03.2014 по делу № А07-7143/2013 не следует, что Решение от 07.06.2012 № 3-4/53 было признано недействующим с момента его принятия.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 15.11.2007 г. № 763-О-О следует, что по смыслу статьи 125 Конституции Российской Федерации и правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 16 июня 1998 года № 19-П, от 11 апреля 2000 года № 6-П, от 18 июля 2003 года № 13-П и от 27 января 2004 года № 1-П, решение суда, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности этого нормативного правового акта, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (далее – Постановление Пленума от 25.12.2018 N 50) даны следующие разъяснения: установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени (абзац 1); если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу (абзац 3).

Из смысла положений названного пункта Постановления Пленума от 25.12.2018 N 50 следует, что  лишение оспоренного нормативного акта юридической силы с момента его издания должно быть специально оговорено в судебном акте и, более того, в случае, когда  на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим лишь со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, Решение от 07.06.2012 № 3-4/53 считается недействующим с момента вступления в законную силу решения суда (05.03.2014), поскольку судебный акт не исключил его юридическую силу за предшествующий период.

В соответствии с п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Внесение арендных платежей, произведенное истцом на основании представленных Комитетом расчетов, прекратило арендные обязательства сторон  за указанный в расчетах период в силу  их надлежащего исполнения.

Поскольку на момент прекращения обязательств нормативный акт, на основании которого они исполнялись, являлся действующим, на стороне ответчиков не могло возникнуть неосновательного обогащения.

Признание нормативного акта не действующим и не подлежащим применению после  момента прекращения сторонами взаимных обязательств  не влечет их возобновления и, соответственно, не может привести к возникновению  на стороне ответчиков неосновательного обогащения.

 Доводы ответчика об обратном, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в судебных актах по делу А07-23495/2015, несостоятельны.

Предметом спора в рамках названного дела  являлись требования Комитета к ООО «Газпром нефтехим Салават» о взыскании задолженности по договору аренды   от 21.03.2012 № 10-12-57зем, в силу чего в данном случае судами обоснованно применена правовая позиция, изложенная в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 N 9330/09,  согласно которой обращение Комитета в арбитражный суд с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта, признанного решением этого же суда по другому делу незаконным, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской, сформированную в постановлении Президиума от 29.09.2010 № 6171/10 по делу А71-1890/2009, отклоняется, поскольку фактические обстоятельства обозначенного дела  не тождественны обстоятельствам  по настоящему делу, т.к. не связаны со взысканием неосновательного обогащения после прекращения обязательства. 

Судебная коллегия так же учитывает, что судебными актами по делам № А07-12118/2013, А07-12499/2013, А07-13495/2013, А07-15676/2013, в том числе, определениями Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2015 № 309-ЭС11-8810, 309-ЭС11-8811, 309-ЭС11-8812, 309-ЭС11-8813 по данным сделан вывод о правомерности расчета размера арендной платы за пользование земельными участками в соответствии с Решением от 07.06.2012 № 3-4/53 за период до вступления в законную силу судебного акта о признании этого решения недействующим.

При названных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истца в части  суммы неосновательного обогащения, рассчитанного истцом с учетом применения  ранее действовавшего нормативного акта (решение Совета городского округа г. Салават от 10.11.2011 № 2-49/563) при определении размера обязательств по уплате арендной платы за спорный период.

Из представленных контррасчетов Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату  следует, что за 2013 год по заключенным договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, у истца имеется переплата в размере 3 406 182 руб. 12 коп. (т. 20, л.д.126-136).

Вместе с тем судебная коллегия усматривает, что Комитетом при контррасчете исковых требований в качестве долга общества «Газпром нефтехим Салават» за 2013 год по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, учтена задолженность в сумме 7 190 329 руб. 36 коп.  Между тем, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 23.10.2017 по делу № А07-23459/2015, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в удовлетворении требований Комитета о взыскании с ООО «Газпром нефтехим Салават» указанной   задолженности отказано, при этом судами сделан вывод о том, что долг в указанном размере у общества «Газпром нефтехим Салават»  отсутствует.

При названных обстоятельствах данная сумма подлежит исключению  из суммы учтенного Комитетом долга по арендной плате за 2013 год, в силу чего

имеющаяся у истца переплата за 2013 год составит 10 596 551руб. 48 коп. (3 406 182 руб. 12 коп. + сумме 7 190 329 руб. 36 коп.).

По договорам аренды земельных участков, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан, у истца за 2012 год имеется недоплата в размере 1 551 626, 20 руб., за 2013 год имеется переплата в размере  3 159 406,81 руб., тем самым сумма неосновательного обогащения составит 1 607 780, 61 руб. (т. 21 л.д. 107-109, 112-113).

Представленные контррасчеты судом проверены и признаны верными, соответствующими фактическим обстоятельствам и условиям договоров.

Изложенный в апелляционной жалобе общества  «Газпром нефтехим Салават» довод, согласно которому, судом сделан неверный вывод о состоявшемся между сторонами взаимозачете суммы недоплаты за 2012 год, подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 3191 Гражданского кодекса Российской Федерации в  случае, если исполненного должником  недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполнение засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении, или без промедления после исполнения (пункт 1); если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон  в случаях, когда должник не указал  в счет какого из однородных обязательств  осуществлено исполнение,  преимущество имеет то обязательство срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство  не имеет срока исполнения, то обязательство, которое  возникло раньше. 

В настоящем случае недоплата и переплата имеют место в рамках одних и тех же договоров (обязательств), в силу чего  Комитет был вправе учесть поступившие денежные средства в счет ранее возникших обязательств.

Доказательств невозможности такого учета (распределения) поступивших от арендатора денежных средств, с указанием установленных законом оснований, по которым не допускается зачет исполнения в счет ранее возникших обязательств, истцом не представлено.

Доводы об истечении срока исковой давности и об отсутствии заявлений о зачете несостоятельны, т.к. положения ст. 410 ГК РФ  не применимы к указанным правоотношениям сторон, поскольку последние  связаны с исполнением  требований по однородным обязательствам, исполнение которых имело место в 2012-2013 г.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что  истец признавал правомерность  действий Комитета по такому распределению поступивших платежей при первоначальном рассмотрении спора вплоть до 05.02.2019, однако по последнему уточнению иска изменил правовую позицию по зачету суммы долга за 2012 год, что правильно  квалифицировано судом как недобросовестное процессуальное поведение истца.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования открытого акционерного общества «Газпром нефтехим Салават» подлежат частичному удовлетворению.

Надлежащими ответчиками по делу суд первой инстанции обоснованно признал Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан в части требований о взыскании переплаты по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в части требований о взыскании переплаты за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Башкортостан.

Судебная коллегия приходит к выводу  о наличии неосновательного обогащения на стороне Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за счет истца в сумме 10 596 551руб. 48 коп., на стороне Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – в сумме 1 607 780 руб. 61 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на Администрацию и Министерство пропорционально удовлетворенным требованиям в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2019 по делу  № А07-22556/2014 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» неосновательное обогащение в  размере 10 596 551 руб. 48 коп., и судебные расходы по уплате государственной пошлины  по иску 18 920 руб.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» неосновательное обогащение в размере 1 607 780 руб. 61 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску 5 405 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяЛ.П. Ермолаева 

Судьи:          Г.Н. Богдановская

                                                                                       О.Б. Тимохин