ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А18-1272/2023

16.05.2024                                                                                               

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08.05.2024

Постановление изготовлено в полном объёме 16.05.2024 

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мишина А.А., судей: Казаковой Г.В. и Демченко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовым С.В., в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.09.2023 по делу № А18-1272/2023, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Ингушетия Хазбиев Г.М. (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением о признании недействительными в силу ничтожности государственные контракты от 15.02.2023 № 5/23-СК и 6/23-СК на оказание услуг по осуществлению строительного контроля капитального ремонта ГБОУ «Школа-интернат №4 Малгобекского района», заключенные между Министерством строительства Республики Ингушетия (далее – министерство) и государственным  унитарным  предприятием «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (далее - ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия»), применить последствия недействительности ничтожных сделок.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.09.2023 по делу № А18-1272/2023 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительными государственные контракты №5/23-СК от 15.02.2023 и №6/23-СК от 15.02.2023 на оказание услуг по осуществлению строительного контроля капитального ремонта ГБОУ «Школа-интернат №4 Малгобекского района», заключенные между Министерством строительства Республики Ингушетия и ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия»; взыскал с ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» в пользу министерства денежные средства в размере 1 057 074 руб. 44 коп. Кроме того, суд взыскал с ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по иску. Суд первой инстанции отметил, что заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров, цена каждого из которых не превышает 600 000 руб., фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, предусмотренных законодательством, с целью уйти от необходимости проведения конкурентных процедур вступления в правоотношения с государственным заказчиком, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод.

Не согласившись с принятым решением арбитражного суда, ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части применения последствий недействительности сделок в виде взыскания денежных средств в размере 1 057 074 руб. 44 коп. Министерство строительства Республики Ингушетия, действуя в качестве государственного заказчика, осуществляя публичные полномочия от имени публично-правового образования- Республики Ингушетия, по совершению закупки, нарушило права неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной -экономической деятельности. Заявитель указывает, что осведомленность исполнителя о том, что работы выполняются по недействительным сделкам, не указаны в требованиях прокуратуры. Ничтожность сделки не была очевидна для ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия», в момент ее заключения, поскольку государственные контракты имели признаки дробления заказчиком-Министерством строительства Республики Ингушетия, выполняемых работ стоимостью до 600 000 руб. с целью ухода от соблюдения конкурсных процедур, предусмотренных законом. Применение последствий недействительности сделки в виде взыскания с ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» в пользу Министерства строительства Республики Ингушетия, не представляется возможным.

Определением от 21.03.2024 судебное разбирательство по делу откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на 08.05.2024.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с этого момента является общедоступной.

В отзыве на апелляционную жалобу, прокурор просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. 

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся не обжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Поскольку ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» обжаловало решение суда только в части взыскания денежных средств, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в указанной части.

Рассмотрев ранее поданное ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, основанием для процессуального правопреемства является правопреемство в материальном правоотношении. Оформление процессуального правопреемства судебным актом необходимо для реализации прав новым кредитором в арбитражном процессе, в том числе и на стадии принудительного исполнения судебного акта.

Разрешая ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд должен установить наличие обстоятельств, свидетельствующих о правопреемстве в материальном правоотношении.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации правопреемство юридических лиц возникает при проведении реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования юридического лица.

В силу пунктов 1, 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, государственное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратило деятельность 10.01.2024 путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником является общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о чем в ЕГРЮЛ сделана запись № 2240600000232. 

Данная запись не оспорена и имеет юридическую силу при рассмотрении вопроса о процессуальном правопреемстве.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что факт правопреемства подтвержден.

Статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает, что правопреемник заменяет выбывающее лицо и для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. 

С учетом изложенного, заявление ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.09.2023 по делу № А18-1272/2023 в соответствии с требованиями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Между Министерством строительства Республики Ингушетия (заказчик) и государственным унитарным предприятием «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (исполнитель) заключены государственные контракты от 15.02.2023 № 5/23-СК (ИКЗ 232060802650006080100100270000000243) и № 6/23-СК (ИКЗ 2320608002650006080100100280000000243), по условиям которых исполнитель обязуется оказать услуги строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту объекта: ГБОУ «Школа-интернат №4 Малгобекского района», а заказчик принять и оплатить результат оказанных услуг (том 1, л.д. 10-33).

Цена каждого из контрактов составляет по 600 000 руб. (пункт 2.1 контрактов).

Контрактами предусмотрен срок исполнения ГУП обязательств с момента их заключения до 01.09.2023. Оплата производится в срок не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта-приема передачи оказанных услуг (пункты 3.1, 3.2 контрактов).

Прокуратура Республики Ингушетия провела проверку в части исполнения министерством Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в результате которой установлено, что государственные контракты образуют единую сделку, поскольку имеют тождественный предмет, общий источник финансирования, одинаковые сроки исполнения, исполнение обязательств с одним заказчиком и исполнителем.

Установив, что государственные контракты от 15.02.2023 № 3/23-СК и № 4/23-СК образуют единую сделку, поскольку имеют тождественный предмет, общий источник финансирования, одинаковые сроки исполнения, исполнение обязательств с одним заказчиком и исполнителем, прокуратура Республики Ингушетия в соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительными (ничтожными) контрактов, заключенных между министерством строительства и ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» от 15.02.2023 № 5/23-СК и № 6/23-СК на оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте по капитальному ремонта ГБОУ «СОШ №3 с.п. Плиево» и о применении последствий недействительности сделки.

Удовлетворяя исковые требования в части признания недействительными сделок, суд первой инстанции пришел к выводу, что заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров, цена каждого их которых не превышает шестисот тысяч рублей, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, предусмотренных действующим законодательством, с целью уйти от необходимости проведения конкурентных процедур вступления в правоотношения с государственным заказчиком, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод. 

Таким образом, изложенное свидетельствует о явном намерении сторон спорных контрактов уйти от соблюдения конкурентной процедуры, в связи с чем, контракты от 15.02.2023 № 5/23-СК и № 6/23-СК на оказание услуг по осуществлению строительного контроля на объекте по капитальному ремонту ГБОУ СОШ «Школа-интернат №4 Малгобекского района» являются ничтожными сделками, нарушающими законодательно установленные запреты, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» решение суда первой инстанции в части признания недействительными сделок не обжалуют. 

Предметом апелляционного обжалования является несогласие ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» в части применении последствий недействительности сделки. 

Повторно рассмотрев дело в обжалуемой части, апелляционный суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Прокуратура Российской Федерации, в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства, осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1)

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право прокурора обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», следует, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. 

В силу части 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности истца. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) в пункте 75 разъяснено о том, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. 

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В силу статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной, который будет восстановлен в случае реализации избранного способа судебной защиты (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что в счет оплаты работ по контрактам министерство перечислило предприятию денежные средства в размере 1 057 074, 44 руб., т.е. более 600 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платёжными поручениями (том 2, л.д. 41-44).

Установив, что заключение контрактов на оказание работ по осуществлению строительного контроля осуществлено в обход норм Закона № 44-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанные обстоятельства не могут влечь возникновения у общества права требовать оплаты. Контракты признаны недействительными сделками, в связи с чем, требование прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Решением суда государственные контракты от 15.02.2023 № 5/23-СК и № 6/23-СК признаны недействительными сделками, соответственно на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Согласно пункту 1 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. 

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд без государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления (пункт 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 (далее - Обзор судебной практики от 28.06.2017), пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 № 37/13, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 № 303-ЭС-13256).

Доказательств соблюдения обязательных конкурентных процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ при заключении контрактов, в материалы дела не представлено.

Установив, что заключение контрактов на оказание работ по осуществлению строительного контроля осуществлено в обход норм Закона № 44-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанные обстоятельства не могут влечь возникновения у ГУП «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» права требовать оплаты. Контракты признаны недействительными сделками, в связи с чем, требование прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки правомерно удовлетворены судом первой инстанции. 

В связи с изложенным, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в отсутствие государственного (муниципального) контракта не порождает у исполнителя как право требовать оплаты соответствующего предоставления, так и возврата в качестве неосновательного обогащения (статья 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответственно, применение в рассматриваемом случае реституционных последствий в виде возврата предприятием суммы неосновательного обогащения, равной стоимости принятых услуг, будет направлено на преодоление установленного законом запрета на получение денежных средств, полученных по сделкам, совершенным в обход закона (пункт 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оказывая услуги без государственного контракта, подлежащего заключению в соответствии с Законом № 44-ФЗ, предприятие, как профессиональный участник экономических отношений, не могло не знать, что услуги оказываются им при очевидном отсутствии обязательства. То обстоятельство, что предприятие оказало услуги, не дает оснований для получения им за них оплаты. Указанная правовая позиция также отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу №А18-1269/2023 от 23.04.2024).

Иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона № 44-ФЗ (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» о том, что прокуратура не принимала никаких мер прокурорского реагирования, чтобы предостеречь исполнителя от нарушения при заключении контрактов, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска прокуратуры как о признании сделок недействительными, так и о применении последствий этих сделок недействительными по следующим основаниям. 

Так, основным видом деятельности ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» является - Строительство жилых и нежилых зданий, код 41.20, что следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» как профессиональный участник рынка не мог не знать, что контракты заключаются в обход конкурентных процедур. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает также серийность настоящих исков в Арбитражном суде Республики Ингушетия, что следует из «Картотеки арбитражных дел», что свидетельствует о не едином характере заключения такого рода контрактов, в том числе дробления стоимости контрактов. 

При этом, возможность выполнения подобных работ без соблюдения требований закона о государственных (муниципальных) закупках и удовлетворении требования о взыскании стоимости выполненных работ, по сути, дезавуируют его применение и открывают возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона № 44-ФЗ. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг без государственного (муниципального) контракта свидетельствует о том, что лицо, поставлявшее товары, выполнявшее работы или оказывавшее услуги, не могло не знать, что это делается им при очевидном отсутствии обязательства, в связи с чем в этом случае требование об оплате товаров, работ или услуг не подлежит удовлетворению в силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12, от 04.06.2013 № 37/13; пункт 7 информационного письма № 165; определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2015 № 309-ЭС15-26, вошедшее в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; пункт 20 Обзора от 28.06.2017).

Указанная позиция выработана для достижения цели регулирования Закона № 44-ФЗ, заключающейся, прежде всего, в предотвращении неэффективного использования бюджетных денежных средств и недопущении предоставления отдельным лицам преимуществ в получении государственного или муниципального заказа по сравнению с теми претендентами, кто имеет возможность предложить более выгодные условия удовлетворения государственных либо муниципальных нужд (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 № 302-ЭС15-17338).

Лица, действующие исходя из соблюдения принципа разумного предпринимательского риска, с надлежащей степенью осмотрительности и в соответствии с обычаями делового оборота, допустившие оформление правоотношений в нарушение действующего порядка, в силу абзаца 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации несут риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных ненадлежащим исполнением данных действий.

Таким образом, обоснованность заявленных исковых требований зависит, в том числе от проявления конкретным контрагентом должной осмотрительности при ведении хозяйственной деятельности, которая в данном случае материалами дела не подтверждается.

В данном случае ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» не проявлено должной осмотрительности при оформлении государственных контрактов, следовательно, на него возлагаются негативные последствия в виде отказа в оплате фактически выполненных работ (при этом не важно в каком виде сформулированы подобные требования, то есть в виде взыскания неосновательного обогащения, применения последствий недействительности сделки и т.д.).

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. 

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на иные судебные акты и иную судебную практику судом апелляционной инстанции не принимаются и подлежат отклонению, поскольку принятие судебных актов по другим спорам не свидетельствует о преюдициальном значении этих судебных актов применительно к рассматриваемому спору, в которых установлены иные обстоятельства, отличающиеся от обстоятельств по настоящему делу.

Кроме того, арбитражный суд при рассмотрении дел не связан выводами судов о правовой квалификации рассматриваемых спорных отношений и толковании правовых норм по иным делам. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято исходя из фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения не имеется.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.09.2023 по делу № А18- 1272/2023 в обжалуемой части законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 48, 110, 268, 269-271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену ответчика по делу № А18-1272/2023, считать ответчиком по делу - общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 29.09.2023 по делу № А18- 1272/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

Судьи                   

А.А. Мишин 

 

Г.В. Казакова

 

С.Н. Демченко