ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-40521/2024

07 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     26 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Геворкян Д.С., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Петуховым И. Я., после перерыва – ФИО1 С.

при участии:  

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 14.11.2024)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2025), после перерыва – ФИО4, (доверенность от 10.01.2025)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-39185/2024)  АО «Серовский завод ферросплавов» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2024 по делу № А56-40521/2024, принятое

по заявлению АО «Серовский завод ферросплавов»

к  Балтийской таможне

об оспаривании ненормативного правового акта

установил:

акционерное общество «Серовский Завод Ферросплавов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – таможня) от 27.02.2024 №07-15/2. 

Решением суда от 05.11.2024 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просить решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

 В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 19.02.2025 судом апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 26.02.2025.

            После перерыва судебное разбирательство в апелляционном суде продолжено в том же составе суда с участием представителей сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как указывает заявитель, 30.09.2023 общество (продавец, декларант) в целях вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) по внешнеэкономическому контракту от 26.01.2023 № 092-209, заключенному с компанией РФА Интернешнл ЛП, Калгари (Канада) Шаффхаузенский филиал (покупатель), поместило под таможенную процедуру экспорта по декларациям №№ 10511010/280923/5011261, 10511010/290923/3110910, 10511010/290923/3111126, 10511010/290923/3110868, 10511010/280923/3110159, 10511010/280923/3110166, 10511010/280923/3110167, 10511010/280923/5011286, 10511010/300923/3111342, 10511010/300923/5011459, 10511010/300923/5011465, 10511010/300923/3111355, 10511010/300923/5011464, 10511010/300923/5011473, 10511010/300923/3111356, 10511010/300923/3111359, 10511010/300923/5011477, 10511010/300923/5011478, 10511010/270923/3109581, 10511010/270923/5011173, 10511010/280923/3110091 товар «ферросплавы...». 

Вывозимый товар на станции Источник Свердловской железной дороги был помещен в контейнеры TKRU3361948, IVTU1627140, IVTU1627181, IVTU1621630, TKRU3255904, TKRU3199647, IVTU1617460, XINU1542244, IVTU1622770, IVTU1627216, IVTU1626950, GLDU3466082, IVTU1626987, IVTU1623191, TKRU3212899, TKRU3224879, GESU1156712, OCVU2212810, TKRU3131755, TKRU3014260, TKRU3222644, TKRU3323721, GESU1386783, TKRU3202015, TKRU3120827, TKRU3232051, TKRU3353834, TKRU3520422, TKRU3320907, IVTU1627026, RZDU3012679 и в последующем перевезен на станцию Автово (эксп.) Октябрьской железной дороги. 

01.11.2023 ООО «Транспортно-Логистический Центр» (ООО «ТЛЦ»), действующее на основании договора заключенного с обществом, на таможенный пост Турухтанный подано поручение на погрузку товаров в порту № 7811419211-М23-00348.

02.11.2023 таможенным постом в отношении всех товаров принято решение «погрузка запрещена». 

21.12.2023 в целях погрузки товара на судно повторно в электронном виде подано поручение на погрузку № 7811419211-М23-00350. 

21.12.2023 Турухтанный таможенным постом принято решение о запрете погрузки рассматриваемых товаров. В качестве причины запрета погрузки указано на несоблюдение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 1538), поскольку товар принят к перевозке ОАО «РЖД» 01.10.2023, то есть в период действия новых ставок вывозных таможенных пошлин. 

Решение таможенного поста от 21.12.2023 обжаловано декларантом в таможню.

Решением таможни от 27.02.2024 № 07-15/2 решение Турухтанного таможенного поста о запрете погрузки на судно по поручению от 21.12.2023 № 7811419211-М23-00350 оставлено без изменения, а жалоба общества без удовлетворения.

Не согласившись с законностью вынесенного таможней решения, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования общества, суд первой инстанции указал, что решение таможни по жалобе на акт нижестоящего таможенного органа от 27.02.2024 №07-15/2 принято в строгом соответствии с полномочиями вышестоящего таможенного органа в отсутствие каких-либо процессуальных нарушений, не содержит предписаний властно-распорядительного характера, не влияет на исчисление таможенных пошлин и налогов, не возлагает на декларанта каких-либо обязанностей и не создает препятствий в реализации прав и охраняемых законом интересов, в том числе относительно обжалования решения таможенного поста, ввиду чего не может рассматриваться как затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью  1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Частью 1 статьи 288 Закона № 289-ФЗ установлено, что жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню.

Решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд (часть 7 статьи 298 Закона № 289-ФЗ).

Таким образом, возможность обжалования в судебном порядке решения вышестоящего таможенного органа, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, прямо предусмотрена частью 7 статьи 298 Закона №289-ФЗ.

Данное правовое регулирование данных правоотношений не учтено судом первой инстанции, спор по существу судом первой инстанции не рассмотрен, суд первой инстанции должен был исследовать вопросы о том, имелись у таможни правовые основания отказать Обществу в удовлетворении жалобы, что напрямую связано с исследованием законности решения поста. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров. Отказ в выпуске товаров оформляется в том числе, путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе и с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа (часть 3 статьи 125 ТК ЕАЭС).

К товарам, вывозимым из Российской Федерации применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 с 01.10.2023 в отношении отдельных видов товаров применяются гибкие ставки вывозных таможенных пошлин, установленные в зависимости от курса рубля к доллару США.

При этом, абзацем 3 пункта 7 данного постановления установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союз не распространяются на товары, помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза, которые до 1 октября 2023 года приняты открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» к перевозке.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» московское время служит исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлено, что акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Вступление актов Правительства Российской Федерации в силу происходит единым образом для всех регионов Российской Федерации, без различий по часовым поясам. Если бы нормативные акты вступали в силу по местному времени, которое отличается во многих регионах друг от друга и от московского времени, то получилось бы, что в одной стране федеральные законы и иные нормативные акты вступают в силу в разное время, что противоречит пункту  6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763.

Согласно части 7 статьи 7.1 Закона N 289-ФЗ в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня установленного срока. Если действие должно быть совершено в организации, срок истекает в час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Данная норма не противоречит  Федеральному закону от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон №17-ФЗ) и Постановлению Правительства РФ от 08.01.1992 № 23 «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации».

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 08.01.1992 № 23 «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации» установлено, что движение железнодорожного транспорта, открытого для общего пользования, на территории Российской Федерации производится по московскому времени.

Аналогичное положение закреплено в статье 27 Закона № 17-ФЗ, согласно которой в целях обеспечения непрерывного скоординированного управления перевозочным процессом на территории Российской Федерации применяется единое учетно-отчетное время - московское.

Таким образом, законодатель, принимая во внимание, что разные железнодорожные станции отправления и назначения могут находиться в разных часовых поясах, установил единую систему измерения для всех организаций, независимо от места их расположения и часового пояса, в котором они находятся и осуществляют деятельность.

Спорные контейнеры помешены под таможенные процедуры до 01.10.2023 и приняты ОАО «Российские железные дороги» к перевозке, что подтверждается железнодорожными транспортными накладными (отметка о дате приема к перевозке в графе 81) и подтверждено Свердловским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания (письмо от 13.11.2023 № ИСХ-17333/СВР ТЦФТО).

Таким образом, решение таможни противоречит нормам законодательства, а также нарушает права общества в предпринимательской сфере, поскольку оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в процентном отношении в зависимости от среднего значения за период мониторинга курса доллара США к рублю. Необоснованное увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные обществом требования – удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 05.11.2024 по делу №  А56-40521/2024  отменить.

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 27.02.2024 №07-15/2. 

Взыскать с Балтийской таможни  в пользу акционерного общества «Серовский Завод Ферросплавов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и 30 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Д.С. Геворкян

 Е.И. Трощенко