АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26390/2019

г. Владивосток

03 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Грызыхиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Приморского края – АО «Почта России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.10.2019)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.11.2002)

к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.12.2006)

третьи лица – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

о признании отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» на нежилые помещения №№ 2,4,18-21 общей площадью 74,9 кв. м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Приморский края, Хорольский район, пгт. Ярославское, улица Геологическая, дом 45 (с учётом принятых судом уточнений), 

при участив заседании: 

от истца в здании суда – ФИО2, по доверенности от 07.10.2019, паспорт, диплом,

от ответчика ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» в здании суда – ФИО3, паспорт, доверенность от 11.01.2021, диплом,

от ответчика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации посредством вэб-конференции – ФИО4, паспорт, доверенность от 15.12.2020, диплом, 

установил:

Акционерное общество «Почта России» (далее – истец, АО «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» (далее – ответчик), к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (далее – ответчик, Минсельхоз России) о признании отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» на нежилые помещения №№ 2,4,18-21 общей площадью 74,9 кв. м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Приморский края, Хорольский район, пгт. Ярославское, улица Геологическая, дом 45.

Определением от 10.01.2020 исковое заявление принято судом к производству по общим правилам искового производства и назначено к рассмотрению. 

На основании части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В порядке ст.49 АПК РФ судом принято уточнение исковых требований, которым истец просит признать отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» на нежилые помещения №№ 2,4,18-21 общей площадью 74,9 кв. м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Приморский края, Хорольский район, пгт. Ярославское, улица Геологическая, дом 45.

От Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в материалы дела, по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в системе подачи документов «Электронный страж» поступили письменные пояснения, из содержания которых усматривается не согласие с заявленными требованиями. Просит в удовлетворении исковых требований АО «Почта России» о признании отсутствующим права оперативного управления Учреждения на нежилые помещения №№2,4,18-21, общей площадью 74,9 кв.м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославское, ул. Геологическая, д. 45 отказать.

Минсельхоз России иск не признаёт, считает заявленные требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. Настаивает на том, что материалами дела не подтверждено соблюдение АО «Почта России» положений Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) в части отнесения спорных Помещений к имуществу Истца. Полагает, что истец не вправе претендовать на спорные Помещения в силу прямого указания Закона 171-ФЗ, имеющего специальный характер по отношению к общим нормам ГК РФ о признании права отсутствующим.

Представитель АО «Почта России» исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные возражения на доводы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Представитель ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» по исковым требованиям возразил, просит в удовлетворении исковых требований отказать.  

На основании ст. 66 АПК РФ документы приобщены судом к материалам дела. 

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В Административном здании расположенным в поселке городского типа Ярославский Хорольского района Приморского края по адресу: улица Геологическая, дом 45, на 1 этаже в помещениях №№ 2,4,18-21, общей площадью 74,9 кв.м. (далее – спорное помещение), расположено отделение почтовой связи ФИО5 «Почта России» (ранее – ФГУП «Почта России»). 

Спорное помещение является частью административного нежилого здания общей площадью 565,9 кв.м, которое является собственностью Российской Федерации и на которое зарегистрировано право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» (далее –Ответчик, ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз»), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2018 № 99/2018/80769469.

Как указал истец в заявлении, спорное помещение с 1980 года использовалось предприятием почтовой связи и по настоящее время используется АО «Почта России» для размещения в нем отделения почтовой связи (далее – ОПС) 692270 УФПС Приморского края – филиала АО «Почта России» и оказанием услуг почтовой связи.

Настаивая на том, что истец владел спорным помещением на праве хозяйственного ведения, начиная с 1980 года, как ранее созданное государственное предприятие (п.8 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации»), право хозяйственного ведения на спорное помещение является ранее возникшим и признается юридически действительным независимо от наличия государственной регистрации такого права в силу п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как возникло до введения в действие данного Федерального закона.

Полагая, что удовлетворение искового заявления АО «Почта России» восстановит нарушенные права АО «Почта России», позволит ТУ Росимущества передать АО «Почта России» объект недвижимости в безвозмездное пользование на период до его внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества и включить в последующем указанный объект в качестве дополнительного вклада в уставный капитал АО «Почта России», АО «Почта России» обратилось в суд с настоящим иском о признании отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» на нежилые помещения №№ 2,4,18-21 общей площадью 74,9 кв. м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Приморский края, Хорольский район, пгт. Ярославское, улица Геологическая, дом 45.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, возражения ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.

В силу ст.1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Способы защиты нарушенных прав предусмотрены ст.12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права согласно статье 12 ГК РФ осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Истцом заявлены требования о признании права собственности ответчика отсутствующим.

При разрешении заявленных требований суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. (постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12576/11).

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (Определение Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 5-КГ- 18262).

Согласно пункту 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При этом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРП является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Любое лицо может рассчитывать на судебную защиту только в том случае, если докажет, что его права были нарушены или оспорены. Следовательно, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и установление факта его нарушения. Кроме того, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Причем на основании части 1 статьи 65 АПК РФ факт нарушения прав и законных интересов должен быть доказан заявителем. В противном случае арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявленного требования.

Необходимыми предпосылками для удовлетворения настоящего иска является доказанность истцом совокупности двух вышеназванных элементов – наличие зарегистрированного за истцом права собственности в Едином государственном реестре недвижимости и владение истцом спорными объектами.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав (далее – ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Вместе с тем сам по себе факт регистрации прав может не иметь определяющего правового значения, как в рассматриваемом случае, при наличии следующих обстоятельств.

До 1991 года единым собственником государственного имущества согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР выступало государство. В соответствии со ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР основные средства связи, а также имущество организованных государством предприятий принадлежало государству. Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями и предприятиями, состояло в оперативном управлении этих организации, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения пользования и распоряжения, имуществом (ст. 93.1 Гражданского кодекса РСФСР).

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к названному Постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Пунктом 6 раздела IV приложения № 1 к названному Постановлению объекты предприятий связи отнесены исключительно к федеральной собственности.

В силу абзаца 3 статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона N 176-ФЗ к средствам почтовой связи относятся, в частности, здания, сооружения, нежилые помещения.

Созданные ранее 08.12.1994 государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Право собственности Российской Федерации на спорные помещения сторонами не оспаривается. 

Статьей 2 Закона N 176-ФЗ предусмотрено, что здания, сооружения, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи, являются средствами почтовой связи.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 176-ФЗ имущество предоставляется организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения № 2,4,18-21, общей площадью 74,9 кв.м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославское, ул.Геологическая, д.45 являются недвижимым имуществом.

Согласно техническому паспорту от 13.02.2012, здание по адресу: ул. Геологическая, д. 45 построено в 1980 году. С момента его ввода в эксплуатацию в нем было размещено отделение почтовой связи.

Доказательств того, что спорные помещения выбывали из владения истца, в материалы дела не представлено.

Законодательством, которое действовало на момент наделения предприятия связи спорным имуществом, было предусмотрено, что для закрепления государственного имущества за государственным учреждением принятие отдельного решения либо отдельного акта о передачи такого имущества не требовалось. Вещное право на такое имущество устанавливалось в силу закона (ст.ст. 48, 53 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик, утв. Верховным Советом СССР 31.05.1991), что также было указано в разъяснениях, изложенных в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.09.1992 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства о собственности».

В соответствии со статьей 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения. 

Согласно п. 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев...» к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Предприятие «Почта России» образовано в результате реструктуризации федеральной почтовой связи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Объект недвижимого имущества изначально использовался как имущество предприятия почтовой связи, а впоследствии как имущество Управления федеральной почтовой связи по Приморскому краю ФГУП «Почта России», в настоящее время используется АО «Почта России».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р утверждена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, которая предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание ФГУП «Почта России». Во исполнение указанной Концепции, а также в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации издали совместное распоряжение от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом».

Из материалов дела следует, что 05.06.2014 в отношении ФГБУ «Приммелиоводхоз» зарегистрировано право оперативного управления на административное здание с кадастровым номером 25:21:230106:624 по адресу Приморский край, Хорольский р-н, пгт.Ярославский, ул.Геологическая, д.45 (далее – Административное здание), в отношении объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сделаны записи: № 25-25-13/002/2014-010 от 05.06.2014 (Собственность), № 25-25-13/002/2014-011 от 05.06.2014 (Оперативное управление).

ФГБУ «Приммелиоводхоз» является федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим комплекс организационно-хозяйственных и технических мероприятий по предоставлению услуг в области растениеводства на территории Приморского края.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (введенной Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи, имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, ответственным за развитие сельского хозяйства Российской Федерации, а также работу агропромышленного комплекса, является Минсельхоз России.

Все имущество ФГБУ «Приммелиоводхоз» находится в федеральной собственности, передано в оперативное управление Учреждения. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Минсельхоз России.

Согласно пункту 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Пунктом 10 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ закреплено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ «Управления «Приммелиоводхоз» в 2018 году Министерству стало известно о том, что нежилые помещения №№ 2,4,18-21, расположенные в Административном здании (далее – Помещения) используются Истцом для оказания услуг почтовой связи без каких-либо на то законных оснований.

Возражая относительно заявленных истцом требований, Минсельхоз России ссылается на то, что истец в Минсельхоз России за согласованием предоставления Помещений, находящихся в федеральной собственности, не обращался, собственник имущества учреждения согласия на отчуждение Помещений не давал.

Административное здание, общей площадью 565,9 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославский, ул.Геологическая, д.45, находится в собственности Российской Федерации.

Согласно Акту приемки государственной приемочной комиссией законченного строительством здания от 25.12.1980года в здании предусмотрены встроенные помещения отделения связи. Согласно техническому паспорту от 13.02.2012 здание построено в 1980 году. 

Как указал истец в заявлении и сторонами не оспаривается, с момента ввода в эксплуатацию в здании было размещено предприятие почтовой связи. 

Как установлено судом, в настоящее время спорные помещения используются АО «Почта России» для размещения объекта почтовой связи УФПС Приморского края – филиал АО «Почта России». 

Представленным в материалы дела Актом проверки использования помещения от 15.10.2020, подписанным представителями Истца и Ответчика следует, что на первом этаже здания по адресу: Приморский край, Хорольский район, пгт.Ярославское, ул.Геологическая, д.45, нежилые помещения №№ 2,4,18-21, общей площадью 74,9 кв. м. соответствуют: техническому паспорту от 13.01.2012; техническому плану помещения от 21.09.2013; поэтажному плану строения от 19.01.2012, фактически используется под размещение отделения почтовой связи 692270 АО «Почта России». 

Вышеуказанное нежилое помещение, используемое под размещение отделения почтовой связи 692270 АО «Почта России» (ранее – ФГУП «Почта России») подлежало инвентаризации, в подтверждение чего представлен приказ о проведении внеочередной инвентаризации недвижимого имущества в ФГУП «Почта России» по состоянию на 01.10.2018 и мероприятиях по подготовке к реорганизации от 28.09.2018 № 19-па, инвентаризационная опись основных средств, в которой спорное нежилое помещение указано под номером 373.1.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что инвентаризационная опись подтверждает, что нежилое помещение находится в фактическом пользовании Истца, что также подтверждает Росимущество по Приморскому краю и не опровергается Ответчиком и Соответчиком по настоящему делу.

В отношении здания, в том числе в отношении спорных нежилых помещений, зарегистрировано право оперативного управления ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю».

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 № 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – Закон № 171-ФЗ), основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано создание акционерного общества «Почта России», определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности.

Статьей 28 Закона № 171-ФЗ предписано, что при прекращении деятельности ФГУП «Почта России» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО «Почта России».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФГУП «Почта России» прекратило деятельность юридического лица 1 октября 2019 года лица путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником является АО «Почта России». 

Судом установлено, что с момента ввода вышеуказанного здания в эксплуатацию в 1980 году в спорном помещении размещалось отделение почтовой связи, которое не меняло своего места нахождения.

Законодательством, которое действовало на момент наделения предприятия связи объектом недвижимого имущества, было предусмотрено, что для закрепления государственного имущества за государственным учреждением принятие отдельного решения либо отдельного акта о передачи такого имущества не требовалось. 

Вещное право на такое имущество устанавливалось в силу закона.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

В соответствии с указанным Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 Верховным Советом Российской Федерации принято постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность».

Постановлением № 3020-1 разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности. 

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению № 3020-1 спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения). 

На основании изложенного спорный объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991 году в силу закона.

Предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным законом.

Согласно пункту 1 Постановления № 3020-1, раздела IV приложения №1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. 

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена. 

В соответствии с пунктами 1, 2 указанного договора за учреждением закрепляется имущество, которым оно наделено на момент создания, а для действующего – отраженное в балансе по состоянию на 01.01.1996.

Имущество учреждения находится в государственной собственности Российской Федерации. 

Указом Президента РФ от 16.11.1992 № 1390 на базе структурных подразделений Министерства связи РФ создано Федеральное управление почтовой связи, действующее как государственное учреждение при Министерстве связи РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 01.03.2004 № 106-р/ЛР-П5-1511 утвержден перечень государственных учреждений – Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе имущество. 

В 2005 году Правительством Российской Федерации принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и Управления Федеральной почтовой связи Приморского края (Распоряжение от 08.09.2005 № 1362-р). Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное помещение находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, следовательно, оно в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности и подлежит закреплению за предприятием «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

ФГУП «Почта России» являлось правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлен спорный объект. Предприятие почтовой связи Россвязи использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем это помещение из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало.

Вещные права на недвижимое имущество при реорганизации юридических лиц возникают в порядке универсального правопреемства и не связаны с моментом регистрации соответствующего права (пункт 11 Постановления № 10/22). 

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает в соответствии со статьей 299 ГК РФ у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. 

Таким образом, с учетом факта непрерывного размещения отделения почтовой связи в спорном помещении на момент принятия Постановления № 3020-1, отсутствие специального распорядительного акта о закреплении спорного помещения в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России» не свидетельствует об отсутствии воли федерального собственника в наделении истца указанным вещным правом.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает по статье 299 ГК РФ у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.

Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Факт непрерывного нахождения объекта недвижимого имущества во владении и пользовании организации федеральной почтовой связи на момент издания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и до настоящего времени подтверждается представленными доказательствами в материалы дела.

С учетом вышеизложенного, следует, что организация почтовой связи владела спорными помещениями на праве хозяйственного ведения, начиная с 1980 года как ранее созданное государственное предприятие (пункт 8 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации»). ФГУП «Почта России» являлось правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлены спорные объекты. Предприятие почтовой связи использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало.

Факт владения объектом недвижимого имущества, помимо прочего, подтверждает сам Ответчик, Соответчик, а также третье лицо, участвующее в деле.

Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» объект недвижимого имущества находился в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения.

Следовательно, право хозяйственного ведения истца на спорные помещения являлось ранее возникшим и признавалось юридически действительным независимо от наличия государственной регистрации такого права в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как возникло до введения в действие данного Федерального закона.

Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – Закон № 171-ФЗ), основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано создание акционерного общества «Почта России», определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности.

В статье 28 Закона № 171-ФЗ указано, что при прекращении деятельности ФГУП «Почта России» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО «Почта России».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФГУП «Почта России» прекратило деятельность юридического лица 01.10.2019 путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником – АО «Почта России».

На основании всего вышеизложенного, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным, ввиду чего предъявление правопреемником (АО «Почта России») предприятия настоящего иска направлено на восстановление его нарушенных прав.

Доводы в отношении регистрации права оперативного управления на спорное имущество за ответчиком не могут быть приняты во внимание, поскольку зарегистрированное право оперативного управления ответчика, фактически оспорено истцом при предъявлении данного иска.

Суд отмечает, что довод ответчика о необходимости исключения из числа доказательств Акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от 25.12.1980 (далее – Акт от 25.12.1980) по причине отсутствия оригинала Акта от 25.12.1980 является несостоятельным.

Так, согласно ч.8 ст.75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Предоставление Истцом копий документов не противоречит процессуальному законодательству.

Согласно части 9 статьи 75 АПК РФ, подлинные документы представляются в арбитражный суд в случае, если обстоятельства дела согласно федеральному закону или иному нормативному правовому акту подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию арбитражного суда.

В силу части 6 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Ответчик не представил в суд документы, опровергающие достоверность имеющихся в материалах дела копий документов, представленных Истцом, в связи с чем, указанные документы являются надлежащими доказательствами по делу. Тождественный акт представлен из инвентарного дела Краевым государственным казенным учреждением «Управление землями и имуществом на территории Приморского края». Ответчики доказательств недостоверности его в материалы дела не представили.

Руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание то обстоятельство, что спорный объект недвижимого имущества не выбывал из владения ФГУП «Почта России», а права на это имущество возникли до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд пришел к выводу о том, что, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным.

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. 

Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения). 

На основании изложенного спорный объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991 году в силу закона. 

В свою очередь, предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество в силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное помещение находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, следовательно, оно в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности и подлежит закреплению за предприятием «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

ФГУП «Почта России» являлось правопреемником организаций почтовой связи, которым для размещения отделения почтовой связи предоставлен спорный объект. Предприятие почтовой связи Россвязь использовало объект в уставной деятельности, оно относилось к его имущественному комплексу на день разграничения в 1991 году государственной собственности в Российской Федерации, и в последующем из владения предприятий почтовой связи (правопреемников) не выбывало. 

Права на это имущество возникли до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поэтому, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным, ввиду чего предъявление иска правопреемником – АО «Почта России» направлено на восстановление его нарушенных прав.

Наличие зарегистрированного права оперативного управления ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» на спорное помещение нарушает права АО «Почта России», при этом, учитывая, что права являются юридически действительными как ранее возникшие, а помещение из владения истца и его правопредшественников не выбывало, иск о признании отсутствующим права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» является единственным, способном привести к восстановлению прав истца. Доводы ответчиком о ненадлежащем способе защиты признаны судом необоснованными.

Доводы в отношении регистрации права оперативного управления на спорное имущество за ответчиком не могут быть приняты во внимание, поскольку зарегистрированное право оперативного управления ответчика, фактически оспорено истцом при предъявлении данного иска.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, Минсельхоз России настаивал на том, что истец обратился в суд с настоящим иском с пропуском срока исковой давности. Данный довод суд отклоняет, как основанный на не верном понимании норм права, в силу следующего. 

Из содержания ст. 195, 199, 200 ГК РФ следует, что защита прав ограничена во времени лишь для нарушенных прав. Но в силу п.1 ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные и оспариваемые права.

Следовательно, законодатель ограничивает срок обращения за защитой нарушенного права, но не устанавливает таких ограничений относительно случаев оспаривания права. 

При этом, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, если они не были соединены с лишением владения, в том числе на требования о признании права (обременения) отсутствующим (абз. 5 ст. 208 ГК РФ).

Данная позиция представлена в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». 

Таким образом, АО «Почта России», фактически владеющее спорным помещением и обладающее вещным правом на него в силу закона, заявляет исковые требования, направленные на устранение нарушения, возникших в силу закона прав, и на такие требования исковая давность не распространяется в силу положений п.4 ст.216, ст.ст. 208, 304, 305 ГК РФ. 

Ссылка Минсельхоз России на п.1 ст. 10 ГК РФ, в силу которой не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) также отклоняется судом в связи со следующим. 

Спорное помещение как на момент законодательного разграничения государственной собственности (п.6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт–Петербурга и муниципальную собственность»), так и по настоящее время непрерывно находится во владении и пользовании Общества (Предприятия), такой объект является федеральной собственностью в силу закона и подлежит внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Спорное помещение из владения организации почтовой связи не выбывало и, учитывая, что право федеральной собственности на это имущество возникло в силу закона до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право собственности РФ на спорное помещение признается юридически действительным (п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 26 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав АО «Почта России» в отношении объектов недвижимости, в том числе находящихся в фактическом пользовании Предприятия, Общество осуществляет правомочия собственника.

В связи с этим, суд обращает внимание, что общество наделено правомочием на обращение в суд в отношении спорных объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и подлежащих внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Данная норма направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов общества, поскольку результатом удовлетворения судом предъявленного иска в отношении спорного объекта недвижимого имущества является установление бесспорного характера прав на объект за Российской Федерацией для последующей передачи такого объекта в пользу истца. 

Объект недвижимого имущества составляет базу, необходимую для осуществления истцом хозяйственной деятельности, требуется ему для выполнения уставных задач и целей.

Деятельность АО «Почта России» направлена на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на реализацию потребностей населения в услугах почтовой связи. Согласно пункту 15 Устава АО «Почта России», общество выполняет задачи по обеспечению на всей территории РФ наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи. В связи с этим, суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что требования Истца направлены на выбытие спорного помещения из собственности Российской Федерации в собственность коммерческой организации. 

Факт реорганизации предприятия путем преобразования в акционерное общество не может являться препятствием к восстановлению нарушенных прав.

Согласно ст. 19 Закона №171-ФЗ акционерное общество «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России».

Со дня государственной регистрации общества в ЕГРЮЛ к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности предприятия, за исключением прав предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании всего вышеизложенного, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительным, ввиду чего предъявление правопреемником (АО «Почта России») предприятия настоящего иска направлено на восстановление его нарушенных прав. 

В соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ в срок до 01.10.2020 АО "Почта России" проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества к внесению в качестве" дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, включая мероприятия по кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.5 ст.20 Закона №171-ФЗ, объекты недвижимого имущества, которые указаны в подпункте "б" пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Соответственно истец, в рамках реализации данных положений с целью внесения спорного имущества в качестве дополнительного вклада в уставный капитал, реализует предусмотренные законом мероприятия, в том числе обращение в суд с настоящим иском.

Из отзыва ТУ Росимущества следует, что оно не имеет действительного интереса в изъятии спорного объекта у истца.

 

Иные доводы ответчиков не имеют правового значения с учетом установленных по делу обстоятельств и характера спора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать отсутствующим права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» на нежилые помещения № 2,4,18-21, общей площадью 74,9 кв.м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославское, ул. Геологическая, д.45.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому краю» в пользу Акционерного общества «Почта России» 3000рублей расходов по госпошлине.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в пользу Акционерного общества «Почта России» 3000рублей расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

      Судья                                                         Грызыхина Е.А.