Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79026/2024

01 апреля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  13 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  01 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью Творческая мастерская "Русская Береста"

о взыскании, 

при участии: 

от истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2025, 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 27.11.2024, 

установил:

Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга  (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Творческая мастерская «Русская Береста» (далее - Общество) о взыскании 500 000 руб. субсидии. 

Определением суда от 20.08.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ). 

Определением от 10.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета от 20.12.2021№ 6558-р «О предоставлении грантов» обществу с ограниченной ответственностью Творческая мастерская «РУССКАЯ БЕРЕСТА» (далее – ООО ТМ «РУССКАЯ БЕРЕСТА», получатель гранта) предоставлен грант в форме субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, включенному в реестр социальных предпринимателей, в размере 500 000 рублей 00 копеек, с получателем гранта заключен договор от 22.12.2021 № 30-2021-05812 о предоставлении из бюджета города федерального значения Санкт-Петербурга грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее – Соглашение).

В силу раздела 4 Порядка предоставления в 2021 году финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от  29.10.2021 № 822 (далее – Порядок предоставления гранта), и  пункта 1 Порядка и сроков представления и рассмотрения отчетов, указанных в пункте 4.1 Порядка предоставления в 2021 году финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2021 № 822, и перечень отчетных документов, прилагаемых к отчетам получателями грантов, утвержденного распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 12.11.2021 № 5634-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2021 № 822» (далее соответственно  – Порядок предоставления отчета, Распоряжение)  получатель гранта не позднее 30 рабочего дня, следующего за отчетным годом представляет в Комитет сопроводительным письмом отчетность о достижении результата и показателей в виде документов, установленных пунктами 2 и 3 Порядка предоставления отчета.

Во исполнение пункта 1 Порядка предоставления отчета, ООО ТМ «РУССКАЯ БЕРЕСТА», сопроводительным письмом, зарегистрированным Комитетом от 16.02.2023 № 01-26-1144/23-0-0 , направлен отчет об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которого является грант (далее – отчет).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка предоставления гранта и пунктом 1 приложения № 7 к Распоряжению (сроки проведения обязательной проверки соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов, а также проверки соблюдения лицами, получающими за счет грантов средства на основании договоров, заключенных с получателями грантов, условий, целей и порядка предоставления грантов) Комитетом в 2023, 2024 и 2025 годах проводится обязательная проверка получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов, а также проверка соблюдения лицами, получающими за счет грантов средства на основании договоров, заключенных с получателями грантов, условий, целей и порядка предоставления грантов в соответствии с календарным планом (далее – проверка) по результатам которых составляются акты проведения указанных проверок (далее – акт).

Согласно Календарному плану проведения в 2023 году  проверок соблюдения получателями грантов, а также лицами, получающими за счет грантов средства на основании договоров, условий, целей и порядка предоставления грантов, утвержденным распоряжением Комитета от 06.02.2023 № 356-р, на основании распоряжения Комитета от 29.03.2023 № 1234-р «О проведении проверки обязательной проверки обществом с ограниченной ответственностью Творческая мастерская «РУССКАЯ БЕРЕСТА» условий, целей и порядка предоставления гранта» Комитетом проведена проверка в отношении получателя гранта, по результатам которой составлен акт от 07.04.2023 № 6.

В соответствии с пунктом 8 акта от 07.04.2023 № 6 при проведенной проверке имеющихся в распоряжении Комитета материалов ООО ТМ «РУССКАЯ БЕРЕСТА» Комитетом выявлены нарушения, не позволяющие установить соблюдение условий предоставления гранта и достижения Получателем гранта значений результатов и показателей.

В случае выявления при проведении проверок, нарушений получателем гранта и(или) контрагентом условий предоставления гранта Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю гранта и(или) контрагенту уведомление о нарушениях условий предоставления гранта (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения. Выявленные нарушения должны быть устранены получателем гранта и(или) контрагентом в срок, установленный Комитетом.

Комитетом в адрес ООО ТМ «РУССКАЯ БЕРЕСТА» направлено уведомление от 14.04.2023 № 01-26-1144/23-0-1 с установлением срока для их устранения.

Согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором 80084883105973  27.04.2023  осуществлена неудачная попытка вручения (вручение адресату почтальоном).

Таким образом, уведомление от 14.04.2023 № 01-26-1144/23-0-1, направленное ООО ТМ «РУССКАЯ БЕРЕСТА», считалось доставленным с момента неудачной попытки его вручения, т.е. с 27.04.2023.

При повторной проверке Комитетом установлено, что  в установленный в уведомлении срок ООО ТМ «РУССКАЯ БЕРЕСТА» дополнительные документы не представлены, замечания, изложенные в акте от 07.04.2023 № 6,  не устранены в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка предоставления гранта в случае неустранения нарушений, в установленные в уведомлении сроки, Комитет в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга средств гранта, полученных получателем гранта, и(или) средств, полученных контрагентами за счет средств гранта, в полном объеме в форме распоряжения и направляет копии указанного распоряжения получателю гранта и(или) контрагенту и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат средств субсидий.

В связи с неисполнением получателем гранта условий предоставления гранта, Комитетом 12.12.2023 издано распоряжение № 9231-р о возврате средств гранта в форме субсидии в бюджет Санкт-Петербурга, согласно которому получателю гранта предписано осуществить возврат в бюджет Санкт-Петербурга средства гранта в полном объеме в  сумме 500 000  (пятьсот тысяч) рублей 00 коп. в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга и копии указанного распоряжения.

ООО ТМ «РУССКАЯ БЕРЕСТА» направлено требование от 26.12.2023 № 01-26-3947/23-0-1 о возврате средств гранта в форме субсидии. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082991263714 требование Комитета о возврате средств субсидий от 26.12.2023 № 01-26-3947/23-0-1 вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 2.8.5. Порядка предоставления в 2021 году финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2021 № 822 (далее - Порядок) предусмотрено одно из условий предоставления гранта: участник конкурсного отбора в случае признания его получателем гранта обязан представить согласия своих контрагентов, получающих за счет гранта средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении них Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и КГФК проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

Этим же пунктом 2.8.5. Порядка предусмотрено исключение: согласия на проверки от государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах получатель гранта представлять не обязан.

Понятие публично-правового образования раскрыто, в частности, в ст. 125 Гражданского кодекса РФ, абзаце двадцатом статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, в соответствии с которыми публично-правовыми образованиями являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В отзывах от 10.09.2024, 03.12.2024 Ответчик указал, что единственным акционером Акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» является Публичное акционерное общество «Интер РАО ЕЭС», в уставном капитале которого участвуют публично-правовые образования.

В своих возражениях на отзыв Ответчика от 10.09.2024 (исх. № 01-25-1328/24-0-0 от 07.10.2024г.) Истец согласился с тем, что ПАО «Ростелеком» можно считать исключением, поскольку оно является «обществом с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах». В отношении же АО «Петербургская сбытовая компания» Истец указал, что «единственным акционером АО «Петербургская сбытовая компания» является ПАО «Интер РАО ЕЭС», т.е. напрямую не соответствующая формулировке исключений по условию пункта 2.8.4 Порядка. 

Соответственно, согласие от данного контрагента необходимо».

Участие публично-правовых образований в уставном капитале Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС» в 2021, 2023, 2024 гг. подтверждается раскрытыми в установленном порядке отчетами эмитента эмиссионных ценных бумаг Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС» за соответствующие периоды, о чем Ответчик уже указывал в отзыве от 03.12.2024 и ходатайстве от 11.12.2024г.

Поскольку отчеты эмитента эмиссионных ценных бумаг Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС» за 2022 год не были раскрыты, Ответчиком 11.12.2024 в порядке ст. 66 АПК РФ было подано ходатайство об истребовании необходимой информации от Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС» и Акционерного общества ВТБ РЕГИСТРАТОР, осуществляющего ведение реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг эмитента - Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС».

12.12.2024г. Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области было принято определение по делу А56-79026/2024 об отложении рассмотрения дела и об истребовании у Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС» выписок из отчетов эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2022 год (6 месяцев, 12 месяцев), содержащих информацию о размере доли уставного капитала эмитента, находящейся в государственной (федеральной, субъектов Российской Федерации), муниципальной собственности, а также об истребовании у Акционерного общества ВТБ РЕГИСТРАТОР информации о размере доли уставного капитала эмитента (ПАО «Интер РАО ЕЭС»), находящейся в государственной (федеральной, субъектов Российской Федерации), муниципальной собственности в 2022 году.

Справками из реестра владельцев ценных бумаг Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС», представленными Акционерным обществом ВТБ РЕГИСТРАТОР, а также выписками из отчетов эмитента эмиссионных ценных бумаг Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС» за 6 месяцев 2022 года и 12 месяцев 2022 года, представленными Публичным акционерным обществом «Интер РАО ЕЭС», подтверждается участие публично-правовых образований (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации - Оренбургская область, Ростовская область) в уставном капитале Публичного акционерного общества «Интер РАО ЕЭС» в 2022 году.

Таким образом, Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» является коммерческой организацией, в уставном капитале которой участвует хозяйственное общество (Публичное акционерное общество «Интер РАО ЕЭС»), в уставном капитале которого участвуют публично-правовые образования, то есть Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» является юридическим лицом, для которых сделано исключение, предусмотренное пунктом 2.8.5. Порядка.

В связи с вышеизложенным, Истец не вправе требовать от Ответчика предоставления согласия Акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» на осуществление в отношении него проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, а Ответчик не обязан был представлять вышеуказанное согласие.

В остальной части факт использования субсидии в соответствии с её назначением подтвержден материалами дела.

 С учётом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Коросташов А.А.