АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-4632/2022

город Кемерово

6 сентября  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа  2022 года

Полный текст решения изготовлен  6 сентября 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний», Кабардино-Балкарская республика, р-н Чегемский, с Каменка, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 7 282 341,94 руб. задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: временный управляющий ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2 (360000, 

<

...>),

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика, третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу  обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании 7 282 341,94 руб. выплаченного казначейского обеспечения. 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик осуществил кассовый расчет без согласования в сумме, превышающей стоимость фактически выполненных работ. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен временный управляющий ФГУП «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2.

Суд по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  рассмотрел спор в отсутствии представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора в соответствии со статьями   121 – 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, иск не оспорил. 

От ответчика 25.08.2022 поступило ходатайство об отложении судебного заседания по мотивам большого количества исков кредиторов, необходимостью ознакомления с материалами дела и предоставления дополнительных доказательств.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства с учетом положений части 5 статьи 158 АПК РФ, поскольку у ответчика было достаточно времени для ознакомления с материалами дела и представления возражений, все обстоятельства дела подробно изложены в исковом заявлении со ссылкой на имеющиеся доказательства.

Исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление строительства по Северо-Кавказскому Федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» (Генеральный подрядчик, ФГУП УС СКФО ФСИН России или ФГУП ГСУ ФСИН России) и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» (Государственный заказчик, ГУ ФСИН) заключен государственный контракт № 16 от 19.12.2018 на выполнение работ по строительству объекта «Колония – поселение № 2 (пос. Орлово-Розово, Кемеровская область) строительство бани-санпропускника с прачечной», расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>. 

Цена контракта составила 84 381 305 руб. (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 07.02.2019). 

Срок выполнения работ не позднее 01.11.2019 (пункт 4.1 контракта). 

Оплате подлежит результат работы, фактически выполненной генеральным подрядчиком в соответствии с проектной документацией и графиком выполнения работ (пункт 2.4 контракта). 

Согласно пункту 2.6 контракта оплата производится в следующем порядке: расчет по контракту осуществляется с применением казначейского обеспечения обязательств в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (пункт 2.6.1), государственный заказчик направляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета заявление на выдачу казначейского обеспечения обязательств в размере 84 381 305 руб., в рамках лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственного заказчика на 2018 год (пункт 2.6.2 в редакции дополнительного соглашения № 3 от 05.06.2019); оплата производится поэтапно в безналичном порядке путем списания денежных средств с лицевого счета, открытого Государственным заказчиком в территориальном органе Федерального казначейства, на лицевой счет Генерального подрядчика, открытый Генеральным подрядчиком в территориальном органе Федерального казначейства, с учетом графика выполнения работ, исходя из объема работ и цены контракта, после подписания соответствующих актов о приемке выполненных работ, оформленных по унифицированным формам, подтверждающих выполнение работ в соответствующем отчетном периоде, в пределах цены контракта, объем выполненных по контракту работ определяется с учетом Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2.6.3). 

Основанием для оплаты работ является сдача Государственному заказчику Генеральным подрядчиком результата работ. В случае сдачи работ при отсутствии Государственного заказчика на приемке работ вследствие ненадлежащего уведомления его Генеральным подрядчиком, в иных аналогичных случаях, требования к Государственному заказчику об оплате выполненных работ удовлетворению не подлежит (пункт 2.6.7 контракта).

Дополнительным соглашением № 4  от 18.07.2019 по тексту государственного контракта № 16 от 19.12.2018 государственный заказчик заменен на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области. 

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.22 Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейское обеспечение обязательств является документом (не являющимся ценной бумагой), который выдается Федеральным казначейством для подтверждения обязанности Федерального казначейства обеспечить оплату обязательств получателя бюджетных средств в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств, возникающих при исполнении государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов в рамках исполнения государственного оборонного заказа, предусмотренных подпунктом 5 статьи 242.27 настоящего Кодекса), иных договоров (соглашений), источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в случаях, определенных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в иных случаях, определенных настоящим Кодексом.

Порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств на 2019 год был утвержден приказом Минфина России от 14.12.2018 N 264н.

Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Законом N 459-ФЗ, утвержден Приказом Минфина России от 11.12.2018 N 259н.

На основании пункта 5 Порядка N 259н сведения о расходовании средств по государственному контракту утверждаются соответственно государственным заказчиком или дается разрешение на самостоятельное утверждение сведений исполнителю контракта. 

Государственным заказчиком заявлением № 3 от 28.08.2019 на выдачу (перевод, изменение, отзыв) казначейского обеспечения обязательств на сумму 84 381 305 руб. и письмом  от 29.09.2020  исх. № 43/ТО/8/1-20695 о согласии на расходование средств ответчику по контракту № 16 от 19.12.2018 в 2020 году было разрешено использовать казначейское обеспечение в целях обеспечения государственного контракта. 

27.12.2018 ответчиком  на основании государственного контракта от 19.12.2018 № 16 в Управлении Федерального казначейства по г. Москве открыт лицевой счет  неучастника бюджетного процесса № 

<

***>.

В органе Федерального казначейства открыт аккредитив по государственному контракту в сумме 84 381 305 руб. 

Согласно порядку осуществления казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств истцом доведено казначейское обеспечение обязательств в сумме 84 381 305 руб. 

На основании писем от 30.09.2019 № 43/ТО/8/1-19139, от 29.09.2020 № 43/ТО/8/1-20695 истец  предоставил разрешение на самостоятельное утверждение сведений ответчиком  по государственному контракту от 19.12.2018 № 16.

ФГУП УС СКФО ФСИН России переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний», в связи с чем произведен отзыв казначейского обеспечения обязательств (аккредитива) в сумме 74 315 260,27 руб.

14.10.2020 в органе Федерального казначейства произведено открытие аккредитива в сумме 74 315 260,27 руб. 

Как следует из материалов дела, в 2019 году работы выполнены на сумму  4 434 756, 89 руб., кассовый расход по лицевому счету № 

<

***> осуществлен в общей сумме 10 066 044,73 руб. 

В 2020 году ответчик осуществил кассовый расход в сумме 8 831 072,75 руб., работы выполнены в общей сумме 6 152 434,84 руб. 

В 2021 году ответчик выполнил работы в общей сумме 1 027 583,81 руб. 

Таким образом, акты о приемке выполненных работ подписаны на сумму  11 614 775, 54 руб., а кассовое исполнение по контракту составило 18 897 117, 48 руб.. 

В связи с отсутствием производства строительно – монтажных работ с 25.08.2021  истцом направлена в адрес ответчика претензия об оплате 7 282 341,94 руб., неисполнение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения ответчиком процессуальных обязанностей по доказыванию своих возражений лежит на нем (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком не представлены доказательства выполнения работ на сумму 7 282 341,94 руб., исковые требования не оспорены. 

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

От ответчика поступило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2022 (резолютивная часть от 06.06.2022) по делу №А20-4378/2021 в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» введена процедура банкротства – наблюдение. 

Судом установлено, что производство по делу о несостоятельности (банкротстве)  в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» возбуждено 08.12.2021.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются, в частности, денежные обязательства, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» (далее - Постановление N 63), в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»). 

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступает следующее последствие: по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств, и кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном данным Законом.

По этой причине, если исковое заявление о взыскании с должника долга по денежным обязательствам или обязательным платежам, за исключением текущих платежей, было подано до даты введения наблюдения, то в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления право выбора принадлежит истцу: либо по его ходатайству суд, рассматривающий его иск, приостанавливает производство по делу на основании части 2 статьи 143 АПК РФ, либо в отсутствие такого ходатайства этот суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке; при этом в силу запрета на осуществление по подобным требованиям исполнительного производства в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления (абзац четвертый пункта 1 статьи 63, абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве) исполнительный лист в ходе упомянутых процедур по такому делу не выдается. Суд не вправе приостановить по названному основанию производство по делу по своей инициативе или по ходатайству ответчика.

Как установлено судом, заявленные истцом требования к текущим платежам не относятся, между тем, истец ходатайство о приостановлении производства по делу не заявил. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

Государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на ответчика, поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу 7 282 341,94 руб. задолженности.

Исполнительный лист не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                       К.В. Козина