АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4022/2022

11 августа 2022 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 год.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в лице филиала № 1, г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконным решения государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, оформленного письмом № 17/7-26/03-1772 от 06.04.2021 о выделении средств на выплату страхового обеспечения, а также полученные после предоставленных уточнений в продолжение данного решения, решение без даты и номера, оформленное письмом, а также письмо № 17/7-26/03-17/7-26 от 30.04.2021,

об обязании государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» и возместить выплату по обязательному социальному страхованию ФИО1 в размере 93 673 рубля 52 копейки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 07.06.2022 года, паспорт, 

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № 13-49-122 от 27.06.2022 года, паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом 

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Приоритет Групп», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 1 (далее – Заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд, административный орган) о признании незаконным решения государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, оформленного письмом № 17/7-26/03-1772 от 06.041.2021 о выделении средств на выплату страхового обеспечения, а также полученные после предоставленных уточнений в продолжение данного решения, решение без даты и номера, оформленное письмом, а также письмо № 17/7-26/03-17/7-26 от 30.04.2021, об обязании государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» и возместить выплату по обязательному социальному страхованию ФИО1 в размере 93 673 рубля 52 копейки.

Протокольным определением от 26.04.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1). 

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что трудовые отношения с ФИО1 имеют место, страховой случай в виде рождения ребенка наступил, злоупотребление правом на получение выплат ни у работника, ни у ООО «Приоритет Групп» не имелось. Общество не согласно с выводами, изложенными в оспариваемом решении, полагает, что решение вынесено незаконно и подлежит отмене, как нарушающее права и законные интересы заявителя. Указывает, что выводы, изложенные в акте проверки относительно создания искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения средств фонда носят субъективный характер, основаны исключительно на личных домыслах специалиста, не доказаны. Кроме того, Фонд не обосновывает свои выводы на положениях законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также и иных нормах права, подлежащих применению к указанным правоотношениям. Филиалом № 1 отделения Фонда не указаны конкретные нормы законодательных или иных нормативных правовых актов, которые нарушены страхователем, не изложены обстоятельства допущенных Обществом нарушений.

В судебном заседании 24.05.2022 руководитель ООО «Приоритет Групп» ФИО4 поддержал доводы заявления, указав, что общество занимается оказанием услуг по укладке асфальта, ФИО4 осуществляет эти работы самостоятельно, иногда привлекает наемных рабочих, так как заказов мало. Поскольку ФИО4 всегда занят на работе, его жена, еще до трудоустройства в общество, помогала ему искать клиентов, обзванивала заинтересованных лиц, отвечала на звонки, фактически заказчиков, с которыми общество работало, нашла ФИО1 С учетом того, что ФИО1 хорошо справлялась с работой по поиску потенциальных заказчиков услуг общества, она была трудоустроена в общество, необходимость для такой работы нанимать иного сотрудника не имелось.  ФИО1 работала из дома, поскольку для обзвона клиентов офис не требовался. 

Фонд социального страхования в отзыве на заявление ссылается на законность и обоснованность оспариваемого решения. Полагает, что трудовые отношения с ФИО1 оформлены заявителем формально, с целью получения за счет средств Фонда оспариваемых сумм пособий, что недопустимо, поскольку является злоупотреблением правом. Заинтересованное лицо указывает, что заявителем не представлено доказательств производственной необходимости, экономической обоснованности и целесообразности принятия на работу в качестве менеджера ФИО1. Считает, что ни филиал № 1 отделения Фонда, ни само отделение Фонда не выносили решений об отказе в назначении и выплате ФИО1 пособий. Кроме того, Фонд полагает, что срок для обжалования решения государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, оформленного письмом № 17/7-26/03-1772 от 06.041.2021 года в судебном порядке истек 20.08.2021 года.

Третье лицо - ФИО1 представила письменный отзыв на заявление, в котором полагает, что заявленные ООО «Приоритет Групп» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, письменных отзывах на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводится в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда. Представитель заявителя пояснил, что срок на обращение в суд за оспариванием решения не считает пропущенным, ходатайство о его восстановлении заявлять не будет.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.02.2019 года за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. На момент регистрации юридического лица  штатное расписание Общества состояло из 1 единицы, а именно директора.

Заявитель был зарегистрирован в качестве страхователя в отделении Фонда с 20.02.2019 года и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По трудовому договору № 2 от 01.09.2020 года, заключенному между ООО «Приоритет Групп» и ФИО1, ФИО1 принята на работу в Общество на должность менеджера. Для этого в штатное расписание внесены изменения, дополнена должность менеджера.

На основании трудового договора № 2 от 01.09.2020 года в трудовую книжку ФИО1 внесена запись о приеме на работу в ООО «Приоритет Групп» на должность менеджера, издан приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № 2 от 01.09.2020 года, заведена личная карточка работника.

Согласно штатному расписанию № 2 от 01.09.2020 года, штат сотрудников ООО «Приоритет Групп» составляет 2 единицы, а именно: директор и менеджер.

С 14.09.2020 ФИО1 встала на учет по беременности (7 недель беременности)

11.03.2021 года в филиал № 1 отделения Фонда заявителем было направлено 4 реестра сведений для назначения и выплаты ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также за ранние сроки постановки на учет в медицинских учреждениях в общем размере 93 673 рубля 52 копейки, в том числе: пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 383403528447 за период с 14.01.2021 года по 18.01.2021 года; пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 376031869118 за период с 19.01.2021 года по 25.01.2021 года; пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 383403531084 за период с 01.02.2021 года по 16.02.2021 года; пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности по листку нетрудоспособности № 383403533866, а также справке от 17.02.2021 года за период с 17.02.2021 года по 06.07.2021 года.

В целях контроля за полнотой и достоверностью сведений, указанных в реестрах, заявителю 12.03.2021 года филиалом № 1 отделения Фонда были направлены извещения №№ 943, 944, 945, 946 для предоставления дополнительных документов, подтверждающих право ФИО1 на выплату заявленного страхового обеспечения.

Обществом в соответствии с извещениями филиала №1 Отделения от 12.03.2021 года №№ 943, 944, 945, 946 были представлены документы в обоснование права ФИО1 на страховое обеспечение за счет средств Фонда.

На основании анализа представленных документов, филиал № 1 отделения Фонда пришел к выводу, что заявителем не представлены документы, позволяющие сделать вывод о реальности трудовых отношений между ним и ФИО1, а также подтверждающие объем и характер выполняемых ею обязанностей.

В связи с чем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (вместе с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно», «Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников»), реестры сведений заявителя, направленные 11.03.2021 года в отношении ФИО1, филиалом №1 отделения Фонда были оставлены без рассмотрения, о чем Общество было проинформировано письмом от 06.04.2021 года №17/7-26/03-1772, а ФИО1 - письмом без даты и номера (согласно пояснениям представителей Фонда данное письмо датировано от 07.04.2021 года и имеет № 17/7-31/03-56л). 

Также данными письмами и Обществу и ФИО1 разъяснялось право на повторное обращение за назначением и выплатой ФИО1 рассматриваемых пособий при предоставлении документов (пояснений), подтверждающих обоснованность их назначения.

20.04.2021 года от заявителя в филиал № 1 отделения Фонда поступили дополнительные пояснения и документы в целях рассмотрения вопроса по назначению и выплате ФИО1 пособий. 

Однако, представленные заявителем пояснения и документы (в дополнение к ранее направленным) также не подтверждали фактическое исполнение ФИО1 должностных обязанностей. 

О данном факте филиал № 1 отделения Фонда письмом от 30.04.2021 года № 17/7-26/03-17/7-26/03-1772-отв1 проинформировал заявителя.

14.04.2021 года Общество обратилось в отделение Фонда с обращением о рассмотрении вопроса по отказу филиала № 1 отделения Фонда в назначении и выплате ФИО1 пособий.

Проанализировав направленные Обществом в отношении ФИО1 сведения и документы, отделение Фонда также пришло к выводу, что заявителем не представлено документов; позволяющих сделать вывод о реальности трудовых отношений между ООО Приоритет Групп» и ФИО1, подтверждающих объем и характер выполняемых ею обязанностей, а также свидетельствующих о производственной необходимости и экономической целесообразности приема ее на работу. 

По результатам рассмотрения обращения в адрес ООО Приоритет Групп» отделением Фонда направлено письмо от 13.05.2021 года №10-17/2205-3476, которым заявитель был проинформирован о правомерности действий филиала № 1 по оставлению без рассмотрения реестров сведений, поступивших от Общества 11.03.2021 года в отношении ФИО1.

Не согласившись с решением государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, оформленного письмом № 17/7-26/03-1772 от 06.04.2021 года о выделении средств на выплату страхового обеспечения, а также полученными после предоставленных уточнений в продолжение данного решения, решением без даты и номера, оформленное письмом, а также письмом № 17/7-26/03-17/7-26 от 30.04.2021, Общество обратилось в суд с настоящим требованием. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об обоснованности заявления, в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 6/8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями)

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101 (далее – Положение о Фонде), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. 

В силу статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Основными задачами, возложенными на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) в соответствии с Положением о Фонде, являются обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированными государством. 

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно - правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на получение пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 2, подпункту 1 пункта 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ право на назначение пособия по временной нетрудоспособности имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.е. застрахованные лица.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, источники выплаты пособий гражданам, имеющим детей, а также их размер зависят от категорий лиц, имеющих право на их получение. Определяющим значением при установлении порядка назначения и выплаты пособий имеет правовой статус их получателя, как лица, подлежащего (не подлежащего) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 года № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.12.2020 года № 61741) (далее – Порядок).

Категории женщин, которые имеют право на пособие по беременности и родам, перечислены в статье 6 Федерального закона № 81-ФЗ, а также в пункте 10 Порядка. 

В частности, к ним относятся женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; проходящие государственную службу (гражданскую, военную или правоохранительную); обучающиеся в образовательных учреждениях профессионального образования по очной форме обучения; а также женщины, уволенные по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их безработными (были уволены в связи с ликвидацией или прекращением деятельности индивидуальными предпринимателями).

В свою очередь правом на пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности за счет средств Фонда до 01.07.2021 года обладали те женщины, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности - до 12 недель, а также имели право на получение пособия по беременности и родам. 

Пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности являлось отдельным видом пособий и выплачивалось дополнительно к пособию по беременности и родам (статья 9 Федерального закона № 81-ФЗ, пункт 19 Порядка). Пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам (пункт 21 Порядка).

Таким образом, женщинам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (не работающим по трудовым договорам), выплата вышеназванных видов пособий за счет средств Фонда социального страхования РФ действующим законодательством не предусмотрена.

В рассматриваемом по настоящему делу периоде вопросы назначения и выплаты пособий застрахованным лицам регулировались особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (вместе с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно», «Положением об особенностях возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников») (далее – Положение № 2375).

Согласно пункту 2 Положения № 2375, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения № 2375)

В силу пункта 20 Положения № 2375 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Пунктом 9 Положения № 2375 предусмотрено, что случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом. Недостающие документы (сведения), сведения о застрахованном лице представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Недостающие документы (сведения), сведения о застрахованном лице представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 11 Положения № 2375).

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований документов (сведений) либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 13 и 15 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом (пункт 17 Положения № 2375).

Решение об отказе в назначении пособия выносится территориальным органом Фонда в силу пункта 10 Положения № 2375 при поступлении документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ.

Согласно пункту 19 Положения № 2375, за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае речь идет о назначении и выплате пособий, право на которые за счет средств Фонда имеют только лица, работающие по трудовым договорам.

Соответственно, страхователь в силу норм действующего законодательства обязан доказать реальный характер трудовых отношений с сотрудником в отношении которого им представлены сведения для назначения указанного страхового обеспечения. Тогда как территориальный орган Фонда, как орган контроля за расходованием средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уполномочен запрашивать и исследовать документы страхователя в обоснование получения страхового обеспечения за счет средств Фонда, производить по ним оценку состоявшего трудоустройства работника и последующего за ним права на выплату пособий, и, как следствие, принимать решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе.

Из материалов дела следует, что 11.03.2021 года в филиал № 1 отделения Фонда заявителем было направлено 4 реестра сведений для назначения и выплаты ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также за ранние сроки постановки на учет в медицинских учреждениях, в том числе: пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 383403528447 за период с 14.01.2021 года по 18.01.2021 года; пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 376031869118 за период с 19.01.2021 года по 25.01.2021 года; пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 383403531084 за период с 01.02.2021 года по 16.02.2021 года; пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности по листку нетрудоспособности № 383403533866, а также справке от 17.02.2021 года за период с 17.02.2021 года по 06.07.2021 года.

В последующем, Обществом в соответствии с извещениями филиала №1 Отделения от 12.03.2021 года №№ 943, 944, 945, 946 были представлены документы в обоснование права ФИО1 на страховое обеспечение за счет средств Фонда.

На основании анализа представленных документов, филиал № 1 отделения Фонда пришел к выводу, что трудоустройство ФИО1 носит формальный характер и оформление Обществом документов о ее трудоустройстве (в том числе трудового договора) осуществлено с целью содействия в получении ФИО1 страхового обеспечения за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Так, в частности с пунктом 2 трудового договора № 2 от 01.09.2020 года, заключенного ООО «Приоритет Групп» с ФИО1 (далее - трудовой договор), ФИО1 должна была лично выполнять в Обществе функции менеджера. 

Согласно пункту 6 трудового договора за ней закреплено исполнение обязанностей по ведению переговоров с клиентами, заказ необходимых материалов для выполнения заказов, подготовка счетов и универсальных – передаточных документов для заказчиков. Порядок и сроки представления работником отчетов работодателю о выполненной работе в трудовом договоре сторонами не оговорены.

Согласно пункту 2 должностной инструкции менеджера по продажам Общества, в его функциональные обязанности входит, в том числе: организация и ведение продаж: поиск потенциальных клиентов; ведение коммерческих переговоров с клиентами в интересах организации; оперативное реагирование на информацию, поступающую от клиентов, и доведение ее до сведения генерального директора; выяснение потребностей клиентов в услугах, оказываемых организацией, и согласование заказа с клиентом в соответствии с его потребностями; мотивация клиентов на работу с фирмой; планирование и аналитическая работа: анализ статистических данных продаж и отгрузок клиентов организации; обеспечение маркетинговых исследований представленного сегмента рынка по изучению спроса на продукцию компании, уровень цен у конкурентов, перспектив развития рынка сбыта; обеспечение продаж: прием и обработка заказов клиентов, оформление необходимых документов, информационная поддержка клиентов; контроль: обеспечения планирования закупа материалов; обеспечения своевременного поступления средств за реализованную продукцию.

Между тем, исполнение ФИО1, трудовых обязанностей, изложенных в трудовом договоре, Обществом фактически не подтверждено, в том числе документами, представленными Обществом в Фонд с письменными пояснениями от 20.04.2021 года.

Так, Фондом установлено, что договор об оказании услуг асфальтирования № 20Н831 заключен Обществом до приема ФИО1 на работу, а именно 31.08.2020 года 

Во исполнение договора об оказании услуг асфальтирования № 20Н831 от 31.08.2020 года Обществом 01.09.2020 года, то есть в день приема ФИО1 на работу, заключен договор поставки асфальта № В/038/2020г. 

Иных договоров (документов), подтверждающих исполнение ФИО1 должностных обязанностей, Обществом в отделение Фонда не представлено.

Исходя из выписки по банковскому счету Общества, в период с 01.09.2020 года по 28.02.2021 года на счет Общества поступили денежные средства в качестве оплаты по договору об оказании услуг асфальтирования № 20Н831 от 31.08.2020 года. Иных поступлений денежных средств выписка по банковскому счету не содержит.

Таким образом, данные документы не подтверждают исполнение обязанностей ФИО1 в соответствии с должностными обязанностями, а также увеличение объема финансово - хозяйственной деятельности заявителя с момента ее трудоустройства.

Кроме того, до приема ФИО1 на работу в Общество, должность менеджера не была предусмотрена штатным расписанием Общества и была введена с целью оформления трудовых отношений именно с ФИО1.

На период ее отпуска по беременности и родам указанная должность в Обществе остается вакантной, иного материалы дела не содержит, доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из письменных пояснений заявителя, деятельность Общества носит сезонный характер (по ГОСТу укладка асфальта разрешена только в определенных погодных условиях), в основном с мая по октябрь месяц.

Обществом не даны Фонду объыяснения необходимости приема ФИО1 на работу 01.09.2020 года в должности менеджера.

Кроме того, представленные заявителем сведения по заработной плате ФИО1 содержат противоречивые данные. 

Так, в соответствии с пунктом 11 трудового договора ФИО1 установлен должностной оклад в размере 9 000 рублей 00 копеек в месяц, в том числе районный коэффициент 15%. 

Между тем, согласно штатному расписанию № 2 от 01.09.2020 года должностной оклад менеджера составляет 13 000 рублей 00 копеек в месяц, в том числе районный коэффициент 15%. 

Фондом установлено, что фактически заработная плата начислялась из расчета 9 000 рублей 00 копеек в месяц с учетом районного коэффициента.

Таким образом, Фондом верно установлено, что Обществом не представлены документы, подтверждающие фактическое наличие трудовых отношений между Обществом и ФИО1, о чем также свидетельствуют и листки нетрудоспособности, выданные медицинским учреждением ФИО1.

Как следует из материалов дела, ФИО1 выданы листки № 383403528447, № 376031869118, № 383403531084, № 383403533866, которые Обществом не заполнены, в том числе в них не указаны расчеты: среднедневного заработка ФИО1, сумм пособий за счет средств работодателя и за счет средств Фонда.

Согласно пунктам 72 и 73 Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.09.2020 года № 925н, действующего в спорный период, раздел листка нетрудоспособности "ЗАПОЛНЯЕТСЯ СТРАХОВАТЕЛЕМ" оформляется страхователем гражданина. 

При этом в силу пункта 75 указанного Порядка сведения в расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам подтверждаются собственноручной подписью (усиленной квалифицированной электронной подписью) главного бухгалтера страхователя (руководителя страхователя, когда руководитель страхователя возлагает на себя обязанности главного бухгалтера, или уполномоченным лицом).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают отсутствие у Общества экономической целесообразности приема данного сотрудника на работу, а также тот факт, что трудовые отношения между ФИО1 и Обществом носили формальный характер, как основание для получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Формальное соответствие представленных Обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения соответствующей выплаты по социальному страхованию само по себе не свидетельствует о правомерности действий заявителя, направленных на получение выплаты по обязательному социальному страхованию, и не устраняет сомнений об искусственном создании им условий для получения из бюджета Фонда средств на выплату пособия по беременности и родам, пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Факт заключения трудового договора не может свидетельствовать о наличии фактических трудовых отношений между Обществом и ФИО1.

Трудоустройство ФИО1 носит формальный характер и оформление Обществом документов о ее трудоустройстве (в том числе трудового договора) осуществлено с целью содействия в получении ФИО1 страхового обеспечения за счет средств обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с изложенным территориальный орган Фонда должен оценить все представленные в обоснование получения страхового обеспечения документы и право на получение пособий из бюджета Фонда. 

Довод Общества о том, что Фонд социального страхования при проверке не имел права давать оценку выполненной работы ФИО1, оцениваются судом критически, Фонд социального страхования вправе производить оценку состоявшего трудоустройства застрахованного лица и последовавших за ним выплат пособий работнику, в связи с наступлением страхового случая.

Таким образом, предоставленные страхователем при рассмотрении материалов документы не соответствуют требованиям законодательства, либо составлены Обществом в одностороннем порядке, являются его внутренними документами и содержат противоречивые сведения, либо соответствие этих документов фактическим обстоятельствам, кроме самого Общества, никем не подтверждено.

Кроме того, материалами дела установлено, что до оформления трудовых отношений с ООО «Приоритет Групп» ФИО1 числилась как работник общества с ограниченной ответственностью «БИС», где руководителем был отец ФИО1. Однако, согласно сведениям Пенсионного фонда, представленным в материалы дела, общество с ограниченной ответственностью «БИС» не начисляло ФИО1 заработную плату за период с 2014 года по 2019 год. Данный факт подтверждается справкой о сумме заработной платы № 001 от 29.05.2020 года, а также ответами (выписками) Пенсионного фонда.

Оформление обществом в лице руководителя ФИО4 трудовых отношений с ФИО1 в рассмотренной Фондом ситуации,  правомерно оценено последним, с учетом исследованных документов,  как создание страхователем, использующим свои полномочия в сфере трудовых отношений, искусственной ситуации по трудоустройству ФИО1 с целью получения ею пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также за ранние сроки постановки на учет в медицинских учреждениях.

Исчисление ФИО1 спорных пособий за счет средств Фонда означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости общественных интересов (статья 17 Конституции Российской Федерации), а также нарушению основного принципа осуществления обязательного социального страхования - устойчивостью финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемой эквивалентностью страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования; обязательностью уплаты страхователями страховых взносов (статья 4 Федерального закона № 165-ФЗ).

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В рассматриваемом случае, суд соглашается с доводами Фонда о том, что действия заявителя являются недобросовестными, поскольку совершены с целью искусственного создания условий по трудоустройству ФИО1 для получения денежных средств из бюджета Фонда.

Всестороннее рассмотрение представленных Обществом документов и оценка их во взаимосвязи и в совокупности, позволяет сделать вывод о том, что действия Страхователя являются злоупотреблением правом, выразившимся в создании искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств обязательного социального страхования в виде пособия, что является нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Представленные заявителем в материалы дела документы не опровергают выводов Фонда социального страхования, изложенные в оспариваемых решениях.

Представленные дополнительно в материалы дела обществом документы, составленные как указывает общество, ФИО1 (списки руководителей, листы с указанием номеров телефонов и записи от руки) не являются относимыми доказательствами, поскольку не позволяют суду отнести данные документы с деятельностью ФИО1 в рассматриваемый период сентября 2020 – февраля 2021 годов.

Суд полагает, что установленные заинтересованным лицом обстоятельства, свидетельствуют о преднамеренном трудоустройстве ФИО1 в целях создания искусственной и формальной ситуации для получения денежных средств за счет средств Фонда социального страхования.

Учитывая вышеизложенное, а также оценив в совокупности фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что действия Общества фактически были направлены на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным приемом на работу, то есть непосредственно перед наступлением страхового случая в целях неправомерного получения средств бюджета Фонда социального страхования.

Кроме того, арбитражный суд обращает внимание, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку ко дню рассмотрения дела в арбитражном суде заявителем пропущен срок для подачи заявления о признании незаконным решения государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации. 

Так, согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Правовая природа этого срока не определена, однако пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом при рассмотрении спора по существу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 года № 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой - либо перечень уважительных причин для восстановления, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом.

При этом пропуск без уважительных причин рассматриваемого процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока

Заявитель должен привести доказательства того, что совершить соответствующее процессуальное действие, а именно подать заявление об оспаривании решения в срок он возможности не имел. 

Таким образом, при наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд исследует причины пропуска установленного срока.

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым. 

Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что письма филиала № 1 отделения Фонда от 06.04.2021 года № 17/7-26/03-1772 и от 30.04.2021 года № 17/7-26/03-17/7-26/03-1772-отв1 получены Обществом 11.04.2021 года и 20.05.2021 года соответственно, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, представленных в материалы дела. В свою очередь письмо отделения Фонда от 13.05.2021 года № 10-17/2205-3476 получено Обществом 18.05.2021 года, что также подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, распечатанного с официального сайта акционерного общества «Почта России». 

Таким образом, трехмесячный срок на подачу заявления о признании незаконными  решений государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, истек 20.08.2021 года. 

Согласно информации на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края заявление о признании незаконными решений государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации поступило в арбитражный суд 24.03.2022 года, то есть по истечении срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В рассматриваем случае, срок на обжалование ненормативного акта, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем пропущен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решений государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от ООО «Приоритет Групп» в арбитражный суд Алтайского края не поступало.

Заявитель, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представил суду доказательств, подтверждающих, что пропуск срока на обращение в суд, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имел место вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания оспариваемых решения государственного учреждения – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, оформленного письмом № 17/7-26/03-1772 от 06.04.2021 года о выделении средств на выплату страхового обеспечения, а также полученные после предоставленных уточнений в продолжение данного решения, решения без даты и номера, оформленное письмом, а также письма № 17/7-26/03-17/7-26 от 30.04.2021 недействительными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иные доводы, реплики и суждения участников процесса также были предметом судебного разбирательства, однако не повлияли на рассмотрение настоящего спора по существу.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 747 рублей 00 копеек, уплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» по платежному поручению № 10 от 14.07.2021 года, подлежит возврату заявителю, поскольку уплата государственной пошлины произведена в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой Налогового кодекса Российской Федерации 

Руководствуясь статьями 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет Групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края из федерального бюджета 747 рублей 00 копеек государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 10 от 14.07.2021 года.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через Арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                  

 

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края В.В. Синцова