392/2023-81245(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7648/2022

29 июня 2023 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.07.2023. Решение изготовлено в полном объеме 29.06.2023. 

 Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  

 администрации города Железногорска Курской области 

 к ликвидационной комиссии закрытого акционерного общества «Автобаза   № 20» председатель: ФИО2  

 о признании незаконным бездействия ликвидационной комиссии закрытого  акционерного общества «Автобаза № 20», выразившегося в неисполнении  обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании  закрытого акционерного общества «Автобаза № 20» несостоятельным (банкротом),  

 об обязании ликвидационной комиссии закрытого акционерного общества  «Автобаза № 20» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную  силу обратиться в арбитражный суд в установленном законом порядке с заявлением  о признании закрытого акционерного общества «Автобаза № 20» несостоятельным  (банкротом),  

в заседании приняли участие представители: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом. 

Администрация города Железногорска Курской области обратилась в  арбитражный суд с заявлением к ликвидационной комиссии закрытого  акционерного общества «Автобаза № 20» председатель: ФИО2  о признании незаконным бездействия ликвидационной комиссии закрытого  акционерного общества «Автобаза № 20», выразившегося в неисполнении  обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании  закрытого акционерного общества «Автобаза № 20» несостоятельным (банкротом),  об обязании ликвидационной комиссии закрытого акционерного общества  «Автобаза № 20» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную  силу обратиться в арбитражный суд в установленном законом порядке с заявлением  о признании закрытого акционерного общества «Автобаза № 20» несостоятельным  (банкротом). Делу был присвоен номер А35-7648/2022. В соответствии с  установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения  дело передано на рассмотрение судье Л.В. Дрючиной.  

Определением суда от 03.02.2023 произведена замена судьи Дрючиной Л.В.  на судью Пашина А.В. в деле № А35-7648/2022.  

 Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,  извещены надлежащим образом.  

В определениях от 13.03.2023, 05.04.2023, 24.05.2023 Арбитражный суд  Курской области предлагал заявителю представить в суд правовое и  документальное обоснование заявленных требований, с учетом ст. 62 Гражданского  кодекса РФ и того, что согласно промежуточному ликвидационному балансу сумма  обязательств 616 тыс.руб. не превышает сумму имущества и иных активов ЗАО  «Автобаза № 20» 2 568 тыс. руб. (доказать недостаточность имущества  юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов);  доказательства по делу, которые, по мнению заявителя, подтверждают его доводы,  ранее не представленные в суд, с доказательствами их направления в адрес  заинтересованного лица; мотивированное письменное мнение на отзыв ответчика  (в случае его поступления); документально подтвержденный расчет,  подтверждающий, что имеет место недостаточность имущества юридического лица  для удовлетворения всех требований кредиторов.  

Указанные документы в Арбитражный суд Курской области не поступили. 

Основания для оставления заявления без рассмотрения отсутствуют ввиду  представления заявителем в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его  представителей.  

 Арбитражный суд в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о дате и времени судебного  заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.  

 Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель просит суд признать незаконным бездействие ликвидационной  комиссии закрытого акционерного общества «Автобаза № 20», выразившееся в  неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о  признании ЗАО «Автобаза № 20» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  несостоятельным (банкротом), ссылаясь на следующие обстоятельства.  

 Между Администрацией города Железногорска Курской области (далее  взыскатель) и закрытым акционерным обществом «Автобаза № 20» (ЗАО «Автобаза   № 20», ответчик) 01.09.2011 заключен Договор № 121 аренды земельного участка с  кадастровым номером 46:30:000025:560, площадью 3049,37 кв.м., с  местоположением: Курская обл., г. Железногорск, Промилощадка-2, для  эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения. В  соответствии с п. 1.2. Договора на Участке расположена бетонированная площадка  площадью 3049,37 кв.м. (кадастровый номер 46:30:000048:424), принадлежащая  ответчику на праве собственности. Срок аренды Участка в соответствии с п.2.1.  был установлен с 22.06.2011 по 21.06.2012. Согласно п.2.3. Договора по окончании  срока аренды, Договор продлевается на тот же срок и тех же условиях.  

 Между Администрацией города Железногорска Курской области и ЗАО  «Автобаза № 20» 25.09.2013 был заключен Договор № 158 аренды земельного  участка с кадастровым номером 46:30:000025:561, площадью 8607,55 кв.м., с  местоположением: Курская обл., г. Железногорск, Промплощадка-2, для  эксплуатации и обслуживания объектов производственного назначения. В  соответствии с п. 1.3. Договора на Участке расположена бетонированная площадка  площадью 8607,6 кв.м. (кадастровый номер 46:30:000048:422), принадлежащая  

должнику на праве собственности. Срок аренды Участка в соответствии с п.2.1.  установлен с 02.09.2013 по 31.08.2014. Согласно п.2.3. Договора по окончании  срока аренды, Договор продлевается на тот же срок и тех же условиях.  

 ЗАО «Автобаза № 20» опубликовало сообщение о ликвидации  юридического лица в Вестнике государственной регистрации, часть 1, № 17 (580)  от 04.05.2016/738.  

 Согласно сведениям из ЕГРЮЛ председателем ликвидационной комиссии  является ФИО2.  

 Письмом вх. № 1285 от 06.05.2016 ЗАО «Автобаза № 20» уведомило  Администрацию города Железногорска о своей ликвидации, с указанием, что в  течение 2 месяцев с момента отправки данного уведомления принимает требования  кредитора.  

 06.06.2016 исх. № С/13-1142 Администрация города Железногорска  направила в адрес ЗАО «Автобаза № 20» требования кредитора, согласно которому  требования составляют 394 632,05 рублей, в том числе:  

- 19 716,00 рублей - задолженность по договору № 121 от 01.09.2011 аренды  земельного участка;  

- 47 138,89 рублей — задолженность по договору № 158 от 25.09.2013  аренды земельного участка;  

- 327 777,16 рублей - задолженность по решению Арбитражного суда  Курской области от 03.11.2011 по делу № А35-258/2014.  

 Кроме того, в последующие периоды с ЗАО «Автобаза № 20» в пользу  Администрации города Железногорска взыскана задолженность на основании  следующих судебных актов:  

 - решением Арбитражного суда Курской области № А35-2019/2018  (исполнительный лист ФС № 020490597) взыскана задолженность по договору №  121 аренды земельного участка от 01.09.2011 в размере 136 394,84 рублей  основного долга и 43419,89 рублей пени, за период с 01.01.2016-30.09.2017; по  договору № 158 аренды земельного участка от 25.09.2013 в размере 370 832,20  рублей основного долга и 105 254,42 рублей пени, за период с 01.01.201630.09.2017);  

- судебным приказом Арбитражного суда Курской области по делу № А351086/2021, взыскана задолженность по договору № 121 аренды земельного участка  от 01.09.2011 в размере 132 402,87 рублей основного долга и пени в размере  27628,07 руб. за период с 01.10.2017-21.12.2019.  

- судебным приказом Арбитражного суда Курской области по делу № А352529/2021 взыскана задолженность по договору № 121 аренды земельного участка  от 01.09.2011 в размере за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 73 557 руб.  13 коп. и неустойка за период с 11.03.2020 по 22.03.2021 в размере 7 127 руб. 69  коп.  

- судебным приказом Арбитражного суда Курской области по делу № А351087/2021 взыскана задолженность по договору № 158 аренды земельного участка  от 25.09.2013 в размере 366 829,92 рублей основного долга и пени 76 545,18 рублей  за период с 01.10.2017-21.12.2019;  

- судебным приказом Арбитражного суда Курской области по делу № А352528/2021 взыскана задолженность по договору № 158 аренды земельного участка  от 25.09.2013 за период с 01.01.2020 по 31.03.2021 в размере 203 794 руб. 40 коп. и  неустойка за период с 11.03.2020 по 22.03.2021 в размере 19 747 руб. 68 коп.  

 На основании вышеуказанных судебных актов Управлением Федеральной  службы судебных приставов были возбуждены следующие исполнительные  

производства: 66526/20/46015-ИП от 23.07.2020; 47473/18/46015-ИП от 11.09.2018;  49539/20/46015-ИП от 08.06.2020; 73286/21/46015-ИП от 05.07.2021;  65347/22/46015-ИП от 22.04.2022.  

 Согласно сведениям с сайта УФССП России указанные исполнительные  производства окончены на основании п. 6 ч.1 ст. 47 Федерального закона от  02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с  ликвидацией должника-организации и направлением исполнительного документа в  ликвидационную комиссию (ликвидатору).  

 Как указано заявителем, по сведениям из ЕГРН ЗАО «Автобаза № 20»  является собственником следующих объектов недвижимости: сооружение с  кадастровым номером 46:30:000048:424, площадью 3049,4 кв.м, наименование:  бетонированная площадка, с местоположением Курская область, г. Железногорск,  Промплощадка-2; сооружение с кадастровым номером 46:30:000048:422, площадью  8607,6 кв.м, наименование: бетонированная площадка, с местоположением: Курская  область, г. Железногорск, Промплощадка - 2.  

 Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ,  если имеющихся у ликвидируемого общества денежных средств недостаточно для  удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет  продажу иного имущества общества с публичных торгов в порядке, установленном  для исполнения судебных решений.  

 Письмом вх. № 1123 от 03.04.2018 ответчик фактически уведомил  Администрацию города Железногорска об отсутствии у общества денежных  средств.  

 Администрация указала, что ответчик до настоящего времени не принимает  меры по реализации вышеуказанного имущества, что в свою очередь является  злоупотреблением права ликвидационной комиссии, позволяет немотивированно и  произвольно бездействовать, не принимая мер по реализации имущества. При этом  у Администрации города Железногорска, как кредитора, отсутствуют какие-либо  предусмотренные законом внесудебные способы защиты от такого  недобросовестного поведения должника (ликвидационной комиссии). В  рассматриваемом деле Администрацией в качестве способа защиты прав избрано  оспаривание бездействия ликвидационной комиссии с требованием обязать ее  обратиться с заявлением о признании общества банкротом в целях последующей  реализации имущества под контролем суда.  

 Арбитражный суд Курской области не находит оснований для  удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.  

 В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, для признания недействительными актов и незаконными  действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в  статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным  

правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

 В данном случае требование администрации к комиссии подлежит  рассмотрению в арбитражном суде.  

 В определении ВС РФ от 23 августа 2017 г. N 310-ЭС17-8699 разъяснено,  что ликвидационной комиссии делегируются публично-правовые функции по  исполнению судебного акта, в связи с чем, ее обязанность действовать  добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица и его  кредиторов (пункт 4 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации)  предполагает также необходимость осуществлять возложенные на нее полномочия  с учетом требований независимости и равного подхода ко всем заинтересованным в  итогах процедуры ликвидации лицам.  

 В то же время законодательная модель добровольной ликвидации  юридического лица устроена таким образом, что полномочиями по назначению  ликвидатора или лиц, входящих в ликвидационную комиссию, обладают по  общему правилу учредители (участники) юридического лица (пункт 3 статьи 62  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

 Наделение ликвидационной комиссии, с одной стороны, публичными  функциями, а с другой, назначение ее членов участниками должника при  определенных обстоятельствах может давать весомые основания сомневаться в  добросовестности, независимости и беспристрастности членов ликвидационной  комиссии при осуществлении названных функций.  

 Для кредитора, имеющего денежного требования, указанное означает, что  судьба его требования и исполнение судебного акта находятся в руках лиц,  подконтрольных участникам должника, то есть по существу в воле самого  должника, что не исключает со стороны последнего возможности немотивированно  и произвольно бездействовать в течение длительного времени, не предпринимая  мер по реализации имущества.  

 При этом у кредитора отсутствуют какие-либо предусмотренные законом  способы защиты от такого недобросовестного поведения должника (его  ликвидационной комиссии).  

 Такое положение вещей недопустимо, с точки зрения принципов равенства,  автономии воли и неприкосновенности собственности (пункт 1 статьи 1  Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие в законе конкретных  механизмов защиты нарушенных прав не должно вести к снижению уровня  правовой защищенности участников оборота.  

 Учитывая характер потенциального нарушения прав, а также отсутствие у  Администрации в данном деле иной возможности понудить ликвидационную  комиссию к проведению расчетов, Арбитражный суд Курской области приходит к  

выводу, что названный способ защиты является эффективным и может быть  применен.  

 Вместе с тем, Арбитражный суд Курской области установил, что  администрация при обращении в Арбитражный суд Курской области не учла  следующее.  

 В соответствии со статьей 104 Гражданского кодекса РФ акционерное  общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по  решению общего собрания акционеров.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица  влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его  прав и обязанностей к другим лицам.  

 Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об  акционерных обществах» общество может быть ликвидировано добровольно в  порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом  требований Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ и устава общества.  Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и  обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В случае добровольной  ликвидации общества совет директоров (наблюдательный совет) ликвидируемого  общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о ликвидации  общества и назначении ликвидационной комиссии. Общее собрание акционеров  добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации  общества и назначении ликвидационной комиссии. С момента назначения  ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами  общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества  выступает в суде.  

 Согласно пункту 4 статьи 61 Гражданского кодекса РФ с момента принятия  решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед  кредиторами считается наступившим.  

 Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в  средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о  государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о  порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть  менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.  Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и  получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме  кредиторов о ликвидации юридического лица.  

 В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 63 ГК РФ после окончания  срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет  промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе  имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований,  предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне  требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда,  независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной  комиссией.  

 Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями  (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о  ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом,  промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с  уполномоченным государственным органом (абзац второй пункта 2 статьи 63 ГК  РФ).  

 Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица  производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной  статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным  балансом со дня его утверждения (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).  

В п. 4 ст. 63 Гражданского кодекса РФ указано следующее.  

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений)  денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов,  ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица,  на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за  исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно  утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых  проведение торгов не требуется.  

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица  для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков  банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в  арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое  юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).  

Таким образом, согласно п. 4 ст. 63 Гражданского кодекса РФ выплата  задолженности кредиторам происходит в два этапа: 1) из денежных средств  должника; 2) из денежных средств, вырученных от продажи имущества должника.  

Не смотря на то, что письмом вх. № 1123 от 03.04.2018 ответчик фактически  уведомил Администрацию города Железногорска об отсутствии у общества  денежных средств, это не означает, что должник обязан обратиться в суд с  заявлением о признании закрытого акционерного общества «Автобаза № 20»  несостоятельным (банкротом), поскольку в этом случае должник должен  осуществить действия, указанные в абзаце 2 п. 4 ст. 63 Гражданского кодекса РФ.  

 В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ  промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием  акционеров.  

 Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ,  если имеющихся у ликвидируемого общества денежных средств недостаточно для  удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет  продажу иного имущества общества с публичных торгов в порядке, установленном  для исполнения судебных решений.  

 В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники)  учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым  принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического  прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет  имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При  недостаточности имущества юридического лица учредители (участники)  юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.  Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о  ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию  (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с  законом.  

 В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с  кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс,  который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или  органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.  

 В силу пункта 4 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной  комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.  Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица  выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и  разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.  

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества  юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая  ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке,  установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве). В  

абзаце втором пункта 4 статьи 63 ГК РФ закреплено, что в случае недостаточности  имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований  кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица  ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о  банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть  признано несостоятельным (банкротом).  

 В силу пунктом 1 и 2 статьи 224 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если стоимость имущества  должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о  ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое  юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим  Федеральным законом. При обнаружении обстоятельств, предусмотренных  пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.  

 Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о банкротстве в случае, если при  проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам  неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества,  ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с  заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из  указанных признаков.  

 Таким образом, в случае наличия у должника признаков банкротства,  невозможности расчетов с кредиторами у ликвидатора в силу вышеуказанных норм  права возникает обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании должника банкротом, но не ранее установления обстоятельства  превышения суммы долгов над стоимостью имущества должника.  

 При этом именно ликвидация через процедуру конкурсного производства  обеспечивает справедливое распределение среди кредиторов средств, вырученных  от продажи имущества несостоятельного должника, которой предшествует  формирование конкурсной массы, в том числе за счет реализации конкурсным  управляющим предоставленных ему законодательством о банкротстве полномочий,  касающихся поиска, выявления и возврата имущества должника, находящегося у  третьих лиц, оспаривания сделок должника, совершенных в преддверии  банкротства, привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих  должника лиц.  

 Согласно статье 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью  понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или  обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью  денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается,  если не доказано иное.  

 Письмом вх. № 1123 от 03.04.2016 ЗАО «Автобаза № 20» уведомило  Администрацию города об отсутствии денежных средств для погашения  задолженности.  

 Заявитель указал, что процедура добровольной ликвидации ЗАО «Автобаза   № 20» длится с 2016 года, то есть в течение 6 лет. Судебные акты о взыскании  задолженности не исполнены.  

 При этом, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу  судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов  государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей  территории Российской Федерации.  

 Отсутствие со стороны ЗАО «Автобаза № 20» расчетов с кредитором -  Администрацией города Железногорска свидетельствует о наличии у должника  признаков неплатежеспособности, а также недостаточности его имущества, что  подтверждает, возникновение у ликвидационной комиссии общества обязанности  инициировать процедуру банкротства согласно статьям 9 и 224 Закона № 127-ФЗ.  

 Поскольку ликвидационной комиссией названная обязанность не исполнена,  бездействие ответчика не соответствует закону, является недобросовестным и  нарушает права Администрации города Железногорска на исполнение должником  обязательств.  

 В соответствии с п. 4 ст. 333.35 НК РФ органы местного самоуправления при  их обращении за совершением юридически значимых действий, освобождаются от  уплаты государственной пошлины.  

 Арбитражный суд Курской области соглашается с доводом заявителя о том,  что согласно пункту 3 статьи 9 Закона о банкротстве в случае, если при проведении  ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и  (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника  обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти  дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков. Таким образом, в  случае наличия у должника признаков банкротства, невозможности расчетов с  кредиторами у ликвидатора в силу вышеуказанных норм права возникает  обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника  банкротом.  

 Вместе с тем, в отношении ЗАО «Автобаза № 20» таких обстоятельств не  установлено.  

 Согласно промежуточному ликвидационному балансу ЗАО «Автобаза № 20»  на 31 августа 2016 г. размер активов Общества составлял 2 568 тыс. руб. При этом  сумма обязательств составляла 616 тыс. руб.  

 Таким образом, не установлено невозможности расчетов с кредиторами  должника во внесудебном порядке без возбуждения дела о банкротстве должника  по заявлению ликвидатора, поскольку применительно к пункту 1 и 2 статьи 224  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого  принято решение о ликвидации, достаточна для удовлетворения требований  кредиторов: 2 568 тыс. руб. превышает 616 тыс. руб.  

 Кроме того, как указал заявитель, общая сумма обязательств перед  администрацией составляет 1 825 763 руб. 47 коп. Таким образом, сумма активов  должника превышает размер обязательств, что исключает несоответствие  оспариваемого бездействия ликвидационной комиссии нормам Гражданского  

кодекса РФ и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)".  

 Требование администрации по указанным причинам противоречит нормам  Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О  несостоятельности (банкротстве)".  

 Бездействие ликвидационной комиссии должника, выразившееся в не  выставлении имущества на торги, заявителем не оспаривается.  

 В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный  суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  отказе в удовлетворении заявленного требования.  

 С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

 Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации города Железногорска Курской  области отказать полностью.  

Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Гражданского  кодекса РФ, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности  (банкротстве)", Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных  обществах".  

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через  Арбитражный суд Курской области.  

Судья Пашин А.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.05.2023 2:53:00

 Кому выдана Пашин Алексей Васильевич