АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-40183/2024

20 января 2025 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года Полный текст решения изготовлен 20 января 2025 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.К.Якобом, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "УК "Жилстандарт" (ИНН 

<

***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания от 26.04.2024 г. № 29-08-26-70,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: АО «Специализированный застройщик «ЛСР. Недвижимость-Урал»,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.04.2024 № 1, от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.12.2024,  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  

разъяснены. Отводов суду не заявлено. 

Общество с ограниченной ответственностью "УК "ЖИЛСТАНДАРТ" (ИНН 

<

***>) обратилось к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания от 26.04.2024 г. № 29-08-26-70.  

Определением суда от 01.08.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 26.08.2024.  

Департаментом представлен отзыв, приобщен к материалам дела. 

В судебном заседании, представителем общества с ограниченной ответственностью "УК "Жилстандарт" заявлено ходатайство о приостановлении производства настоящему делу до вступления в законную  

силу итогового судебного акта по результатам рассмотрения дела № А6031438/2024.  

Департаментом возражений не заявлено. 

Приостановить производство по делу № А60-40183/2024 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по результатам рассмотрения дела № А60-31438/2024.  

В судебном заседании 13.12.2024 судом рассмотрен вопрос о возобновлении производства по делу, о чем вынесено отдельное определение.  

Определением суда от 13.12.2024 производство по делу возобновлено, о чем вынесено отдельное определение.  

Определением суда от 13.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 13.01.2025.  

Заявитель требования поддерживает в полном объеме, заинтересованное лицо – возражает.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>) поступило обращение от 03.04.2024 № 29-01-01-11438/1 собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> о ненадлежащем содержании общего имущества в МКД - бездействие в восстановлении благоустройства придомовой территории (просадки асфальтового покрытия).  

На основании решения от 19.04.2024 № 29-08-24-130 Департаментом проведена выездная проверка, по результатам которой установлено нарушение обзятельных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162, а именно: на придомовой территории вблизи 3 подъезда многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, имеется просадка тротуарного покрытия с отсутствием участка тротуарной плитки.  

Указанные нарушения отражены в акте от 26.04.2024 № 29-08-25-113. 

На основании выявленных нарушений в адрес ООО «УК «Жилстандарт» выдано оспариваемое предписание от 26.04.2024 № 29-08-26-70, согласно которому ООО «УК «Жилстандарт» предписано в срок до 01.07.2024 обеспечить выполнение работ по восстановлению тротуарного покрытия на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, вблизи подъезда № 3.  

В целях соблюдения досудебного порядка заявитель 13.06.2024 года обратился в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>) с жалобой на предписание.  

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 

<

***>) согласно решению № 29-01-65/19282  

от 21.06.2024 года, оставил жалобу ООО «УК «Жилстандарт» без удовлетворения.  

Заявитель полагает, что предписание Департамента от 26.04.2024 № 2908-26-70 незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился с настоящим заявлением.  

Заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.  

Предписание выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.  

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания  

граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.  

Таким образом, с момента включения многоквартирного дома в реестр лицензий, управляющая компания принимает на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.  

Согласно п. 10 постановления Правительства Российский Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться с соблюдение характеристик надёжности и безопасности дома, жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, а также соблюдения прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД).  

В силу указанных выше нормативных правовых актов обеспечение надлежащего содержания общего имуществом собственников помещений МКД, является непосредственно зоной ответственности Общества, соответственно, Обществом должны быть приняты исчерпывающие меры для приведения общего имущества МКД и его конструктивных элементов в  

соответствие с целью недопущения угрозы и нарушения прав собственников помещений МКД.  

Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.  

Требования к содержанию и ремонту фасадов зданий предусмотрены положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».  

Согласно требованиям п. 4.1.7 Правил 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.  

В соответствии с п. 17 приложения № 7 Правил № 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.  

Таким образом, именно управляющая организация ответственна за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД, в том числе, восстанавливать тротуарное покрытие на придомовой территории многоквартирного дома.  

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 июля 2024 года по делу № А60-31438/2024 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "УК "ЖИЛСТАНДАРТ" о признании незаконным постановления от 04.06.2024 № 29-05-33/1790. Факт наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установлен судом.  

Постановлением семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Судебный акт Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2024 по делу № А60-31438/2024 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.  

Кроме того, заявителем представлены документы об исполнении предписания, заинтересованным лицом исполнение предписания подтверждено.  

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.  

Руководствуясь ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

Судья И.В. Зверева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.11.2024 6:00:15

Кому выдана Зверева Ирина Владимировна