АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-862/2025

г. Чебоксары

20 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2025.

Полный текст решения изготовлен 20.06.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе 

судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой С.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, Чувашская Республика – Чувашия, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 5 400 рублей

при участии

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии – ФИО2 (доверенность от 24.04.2025 сроком до 31.12.2025, диплом), ФИО3 (доверенность от 20.12.2023 № ВН-130 сроком на 3 года, диплом, принимала участие в заседании суда 27.05.2025)

и установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) 5 400 рублей штрафов.

Требования основаны на Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ) и мотивированы тем, что предпринимателем не исполнено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.10.2024 № 2100241000006801.

Определением суда от 12.02.2025 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Судом 07.04.2025 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 27.05.2025 представители Отделения поддержали заявленное требование.

Предприниматель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, для участия в нём не явился, своего представителя не направил. 

Предприниматель 13.03.2025 представил отзыв на заявление, просил отказать в удовлетворении требований Отделения и рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании 27.05.2025 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 часов 10 минут 04.06.2025.

В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав объяснения представителя Отделения, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22.11.2004 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***> о регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1

Предприниматель до 01.01.2023 состоял на учёте в качестве страхователя в государственном учреждении – Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение Фонда социального страхования).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Отделение Фонда социального страхования 01.01.2023 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение Пенсионного фонда).

01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Отделения Пенсионного фонда на Отделение.

С 01.01.2023 предприниматель в качестве страхователя состоит на учете в Отделении за регистрационным номером 015922015103.

ФИО4 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых предпринимателем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.05.2024 по 17.06.2024.

Результаты камеральной проверки оформлены актом камеральной проверки от 06.08.2024 № 2100244000043033.

Предприниматель представил возражения по акту камеральной проверки от 06.08.2024 № 2100244000043033.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 06.08.2024 № 2100244000043033 и письменных возражений предпринимателя ФИО4 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 17.09.2024 № 210024400004306.

Решением от 17.09.2024 № 210024400004306 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частями 1 и 3 статьи 15.2 Федерального закона № 225-ФЗ, в виде штрафов в размере 5 400 рублей.

Требованием от 21.10.2024 № 2100241000006801 Отделение просило предпринимателя уплатить штраф в размере 5 400 рублей в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Предприниматель в срок, указанный в названном требовании, уплату штрафов не произвел.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает, что заявление Отделения подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона № 225-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства – застрахованные лица. 

Согласно статье 2.1 Федерального закона № 225-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты застрахованным лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 2.2 Федерального закона № 225-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи обязаны, предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 12, 13 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 225-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения; осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке. 

Согласно пунктам 1, 2, 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона № 225-ФЗ страховщик обязан осуществлять управление средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и бюджетным законодательством Российской Федерации; вести в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 225-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 225-ФЗ.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 4.2 Федерального закона № 225-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Частью 1 статьи 15.2 Федерального закона № 225-ФЗ отказ в представлении или непредставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый документ.

В части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 225-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Федерального закона № 225-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) (часть 4 статьи 15.2 Федерального закона № 225-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Федерального закона 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6 статьи 26.18 Федерального закона 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки ФИО4 предпринимателю направлено требование о представлении документов от 17.06.2024 № 210024400004301. Данным требованием Отделение предложило предпринимателю в течение 10 рабочих дней представить в том числе карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2021 и 2022 годы, табель учета рабочего времени за сентябрь 2023 года. 

Предпринимателем документы, истребованные требованием о представлении документов от 17.06.2024 № 210024400004301, не были представлены. 

Учитывая, что предпринимателем в ходе проверки не были представлены документы в количестве 2 штук, он правомерно привлечен к ответственности, установленной частью 1 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 400 рублей (2 документа * 200 рублей за каждый непредставленный документ).

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 17 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены "Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила № 2010), согласно пункту 3 которых назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил № 2010, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Материалами данного дела подверждается, что предпринимателем нарушен срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО5

Поскольку, предпринимателем нарушен срок, предусмотренный частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, он правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к ответственности и его вину в совершении указанных правонарушений, в материалах делах не имеется.

Доводы, приведённые предпринимателем, не свидетельствуют об отсутствии правонарушений и вины в их совершении. 

Применение патентной системы налогообложения не освобождает предпринимателя от составления документов, истребованных ФИО4. 

Срок давности привлечения к ответственности ФИО4 соблюден

Следовательно, решением от 17.09.2024 № 210024400004306 предприниматель правомерно привлечён к ответственности на основании части 1 статьи 15.2 Федерального закона № 225-ФЗ в виде штрафа в размере 400 рублей и на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 225-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем суд считает, что размеры штрафов подлежат уменьшению в связи со следующим.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Нормы Федерального закона № 255-ФЗ не содержат положений, предполагающих возможность применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, при назначении наказания виновному лицу. 

В то же время частью 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от № 125-ФЗ.

Так, согласно пункту 4 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. 

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим, судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства. 

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Федерального закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ). 

Вопрос о разумности финансовых санкций отнесен на усмотрение суда и разрешается им в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенных предпринимателем правонарушений, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий для застрахованного лица, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штрафы подлежат уменьшению по решению от 17.09.2024 № 210024400004306 в пять раз до 1 080 рублей.

ФИО4 не представлены доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность. Судом такие обстоятельства также не установлены.

Учитывая изложенное, заявление Отделения о взыскании с предпринимателя штрафов подлежит удовлетворению в размере 1 080 рублей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 10 000 рублей.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от её уплаты по данному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённого требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 212, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии 

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН 

<

***>) 1 080 (одну тысячу восемьдесят) рублей штрафов (УИН 797210021110240428507).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>)) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.И. Ильмент