Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                                Дело №А49-8941/2021 

«18» марта 2022 г.

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ривьера-Сервис Центр» (Мира ул., д.65, Пенза г., 440046, почтовый адрес: ФИО1 

<

...>/1, Пенза г., 440000; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-социального и коммунального хозяйства г.Заречный Пензенской области (Зеленая ул., д.6, Заречный г., Пензенская область;  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Единый расчетно-кассовый центр» (Строителей ул., д. 4а, Заречный г., Пензенская область, 442960, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)   

об обязании передать документацию

при участии:

от истца до перерыва - представитель ФИО2 (доверенность), 

от ответчика после перерыва - представитель ФИО3 (доверенность), директор ФИО4,  

от третьего лица - представитель ФИО5 (доверенность), 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ривьера-Сервис Центр» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-социального и коммунального хозяйства г.Заречный Пензенской области об обязании передать в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включающую в себя:

документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества,

документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, 

документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду,

копия кадастрового плана (карты) земельного участка удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по велению государственного земельного кадастра,

выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом,

заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельною участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка),

документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута пли иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута),

проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии),

списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном ломе, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных,

договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме,

иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников.

Определением от 16.02.2022 судом в соответствии со ст.49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принят отказ от исковых требований в части  обязания ответчика передать в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включающую в себя:

документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества,

документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, 

документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду,

копия кадастрового плана (карты) земельного участка удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по велению государственного земельного кадастра,

выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом,

заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельною участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка),

документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута пли иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута),

проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии),

списки нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных,

договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,

оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме,

иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников. 

Определением арбитражного суда 14.03.2022 производство по делу в указанной части прекращено.

В связи с чем, иск считается заявленным об обязании муниципального унитарного предприятия Жилищно-социального и коммунального хозяйства г. Заречный Пензенской области передать обществу с ограниченной ответственностью «Ривьера-сервис Центр» в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включающую в себя: учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания;  домовую (поквартирную) книгу по форме № 11; поквартирные карточки по форме №10 и карточки регистрации граждан по форме №9.

Представитель ответчика в судебное заседание 14.03.2022 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

От ответчика поступил отзыв на иск и дополнения к нему, в которых указано,  что по акту приема-передачи от 06.08.2021 ответчик передал истцу технический паспорт на 34 листах, акты допуска и акты сдачи-приёмки ОДПУ на 7 листах, также передана проектная документация на многоквартирный дом и паспорта готовности к отопительному периоду. Состав технической документации на многоквартирный дом установлен Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006. В п. 24 указанного Постановления закреплен исчерпывающий перечень технической документации. МУП ЖСКХ передало истцу всю имеющуюся техническую документацию, предусмотренную п. 24 Постановления Правительства № 491. В свою очередь, требование истца о передаче поквартирных карточек по форме № 10 и карточки регистрации граждан по форме №9 необоснованно, поскольку действующее законодательство не содержит требований о передаче таких документов. Кроме того, в соответствии с Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", указанные документы отменены, в связи с чем, у ответчика отсутствовала обязанность по их производству и хранению. Заявляя указанное требование, истец не указывает правовую норму, в соответствии с которой ответчик обязан передать ему поквартирные карточки по форме №10 и карточки регистрации граждан по форме №9. Также истец не указывает каким образом отсутствие указанных документов нарушает его права и каким образом отсутствие указанных документов препятствует выполнению им обязанностей по управлению многоквартирным домом. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании 14.03.2022 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.  Пояснил, что поквартирные карточки по форме №10 и карточки регистрации граждан по форме №9 необходимы для предоставления сведений гражданам в случае их обращения в управляющую компания.

Представитель третьего лица в судебном заседании 14.03.2022 поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Пояснил, что поквартирные карточки (форма № 10) по многоквартирному дому № 34 по улице Заречной не могут быть предоставлены в связи с отменой Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания й по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012г. № 288) с 17.04.2018. Вместе с тем, в адрес МУП ЖСКХ был направлен реестр граждан по многоквартирному дому № 34 по улице Заречной по состоянию на 31.07.2021. В связи с чем, считает исковые требования заявленными необоснованно и подлежащими оставлению без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель третьего лица вручил представителю истца  реестр граждан по многоквартирному дому № 34 по улице Заречной по состоянию на 31.07.2021.

В связи с необходимостью представления дополнительных доказательств в судебном заседании 14.03.2022 в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16.03.2022 до 14 час. 10 мин.

Судебное заседание продолжено 16.03.2022 с участием представителей ответчика и третьего лица.  

Представители ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему, пояснив, что  реестр граждан по многоквартирному дому № 34 по улице Заречной по состоянию на 31.07.2021 был передан представителю ООО «Ривьера-Сервис-Центр» ФИО6 27.12.2021.  

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что исковые требования удовлетворению не подлежат по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

В соответствии со ст. 156 АПК РФ арбитражный суд, с учетом мнения представителей ответчика и третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 ГК РФ).

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в т.ч. из решений собраний в случаях, предусмотренных законом. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

По смыслу действующего законодательства Российской Федерации, избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме, которые должны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). 

При этом положениями жилищного законодательства установлено, что в многоквартирном доме может быть только один способ управления и одна управляющая организация, выбранные общим собранием собственников (владельцев) помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу части 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, избрание новой управляющей организации, а, соответственно, и наделение ее всеми правами, означает прекращение всех прав управляющей организации либо иного управляющего, осуществлявшего функции управления ранее.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, предусмотрен разделом V Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее – Правила №416), согласно которому организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление о принятом собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечении срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил №416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил №416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ (п. 19 Правил №416).

В силу ч. 10 ст. 162 ЖК РФ техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы должны быть переданы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом и подлежащих передаче вновь выбранной управляющей организации, установлен в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491).

В частности, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В силу пункта 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

При этом в силу действующего законодательства отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №17074/09 по делу №А40-73182/08-19-483.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2021 года собственниками помещений МКД №34 по ул. Заречная в г.Заречный Пензенской области на собрании проведенном в форме очно-заочного голосования, принято решение, оформленное протоколом, об отказе от исполнения договора управления, заключенного с МУП ЖСКХ, о выборе ООО «Ривьера-Сервис Центр» в качестве управляющей организации МКД с 01.06.2021 и заключении договора управления МКД с ООО «Ривьера-Сервис Центр».

Госжилстройтехинспекцией Пензенской области 06.07.2021 было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области № Р-337/21 сведений о МКД №34 по ул. Заречная в г.Заречный Пензенской области о включении в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет истец.

Истцом заключен договор управления МКД с собственниками помещений в МКД №34 по ул. Заречная в г.Заречный Пензенской области.  

По акту приема-передачи от 06.08.2021 ответчик передал истцу технический паспорт на 34 листах, акты допуска и акты сдачи-приёмки ОДПУ на 7 листах. 

Указывая на то, что ответчиком не передана остальная техническая документация на МКД и иные связанные с управлением домом документы истцу в установленные сроки, истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства истец заявил отказ от иска в части в связи с передачей ответчиком технической и иной документации, и просил обязать ответчика передать в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включающую в себя: учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания;  домовую (поквартирную) книгу по форме № 11; поквартирные карточки по форме №10 и карточки регистрации граждан по форме №9.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд признает исковые требования ООО «Ривьера-Сервис Центр» подлежащими оставлению без удовлетворения исходя из следующего.

Порядок передачи данных по регистрационному учету граждан в органы регистрационного учета до 17.04.2018 регулировался Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288 (далее - Регламент N 288).

Регламент N 288 содержал порядок передачи управляющими организациями и ТСЖ в органы регистрационного учета данных по регистрационному учету граждан. Так, в частности, согласно пункту 57 Регламента N 288 при поступлении в управляющую организацию (ТСЖ) заявления о регистрации по месту пребывания, последняя должна была проверить комплектность представленных гражданином документов и в трехдневный срок передать в орган регистрационного учета: заявление о регистрации по месту пребывания; адресные листки прибытия, составленные в 2-х экземплярах; поквартирную карточку или домовую (поквартирную) книгу.

Обязанность хранения карточек регистрации и поквартирных карточек возлагалась на лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, которыми являлись управляющие организации и товарищества собственников жилья (пункт 84 Регламента N 288).

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2018 N АКПИ 17-1007, положение пункта 84 Регламента N 288, которое возлагало на управляющие организации и ТСЖ обязанность хранить карточки регистрации и поквартирные карточки, признано недействующим. 

А с 17.04.2018 Регламент N 288 утратил силу.

С указанной даты действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 N 984 (далее - Регламент N 984).

В связи с отменой Регламента N 288, утратили силу и следующие поименованные в нем формы документов: поквартирная карточка (форма N 10); домовая (поквартирная) книга (форма N 11); карточка регистрации (форма N 9). С 17.04.2018 управляющие организации не являются организациями, оказывающими государственные услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета.

Таким образом, с 17.04.2018 на управляющую организацию не возлагается обязанность по хранению информации о регистрационном учете граждан (базы данных).

Следовательно, доводы истца о наличии у ответчика обязанности по хранению и последующей передаче истцу базы данных граждан является неправомерным, вступает в противоречие с требованиями Регламента N 984.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ (пункт 23 Регламента N 984).

В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии и организации федеральной почтовой связи (пункт 24 Регламента N 984). Управляющие организации и ТСЖ не являются организациями, которые оказывают государственные услуги.

Роль управляющей организации в оказании гражданам услуги регистрационного учета сводится лишь к приему документов от граждан и последующей передаче в орган регистрационного учета. При этом, если в ранее действующем регламенте N 288 содержались положения об обязанности лиц, ответственных за прием и передачу документов в МВД РФ, о заполнении и внесении изменений в установленные формы документов по жилищному учету, а также хранении таких документов, то действующая редакция регламента таких норм не содержит.

Согласно пункту 90 Регламента N 984 основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, поименованных в пунктах 40, 41, 44 - 50 Регламента. Новый список документов, необходимых для регистрации по месту пребывания, не содержит поквартирных карточек и домовых книг.

Таким образом, в настоящее время в обязанности управляющей организации не входит выдача поквартирных карточек, справок о составе семьи и других документов собственникам.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводам о том, что основания для возложения на ответчика обязанности по передаче истцу поквартирных карточек (форма N 10), домовых (поквартирных) книг (форма N 11), карточек регистрации (форма N 9) отсутствуют, поскольку данная обязанность не предусмотрена действующим законодательством в связи с отменой пункта 84 и всего Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288.

Кроме того, подпунктом д (1)) п.26 Правил №491 предусмотрена передача не поквартирных карточек, а именно списков, составленных с учетом требований законодательства РФ в защите персональных данных. А Регламент относится к миграционной службе, а не управляющей организации.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что сведения о проживающих в МКД гражданах истцу были переданы.

В процессе рассмотрения дела представитель третьего лица вручил представителю истца  реестр граждан по многоквартирному дому № 34 по улице Заречной по состоянию на 31.07.2021, который содержит такие сведения как номер квартиры, фамилия, имя, отчество, дата рождения и степень родства проживающих граждан, а также номер квартиры, ее площадь, дата регистрации и вид регистрации. 

Указанные сведения ранее содержались в поквартирных карточках (форма № 10), домовых (поквартирных) книгах (форма № 11), карточках регистрации (форма № 9). Единственное отличие содержится в домовой книге (форма №11), где необходимо было указывать: «Отметки о постановке на воинский учет (для военнообязанных)» и сведения о документе, подтверждающем право на жилое помещение.

Отсутствие данных сведений в представленном истцу ответчиком и третьим лицом реестре  проживающих в многоквартирном доме № 34 по улице Заречной по состоянию на 31.07.2021 не препятствует ООО «Ривьера-Сервис Центр», как управляющей организации, осуществлять свои функции и прямые обязанности по управлению спорным МКД.

Из пояснений представителей ответчика и 3-его лица следует, что поквартирные карточки, карточки регистрации находились и находятся у АО «ЕРКЦ», у МУП ЖСКХ г.Заречный их нет и ему не передавались. Учет граждан, начисление платы за жилые и нежилые помещения и сбор денежных средств за коммунальные услуги на территории закрытого административно-территориального образования – г.Заречный осуществляет АО «ЕРКЦ».

В связи с чем, отсутствие у прежней управляющей организации истребуемой  документации может свидетельствовать о невозможности исполнения обязательства в натуре, в том числе путем восстановления таких документов. 

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (Постановление от 30.07.2001 №13-П, Постановление от 05.02.2007 №2-П).

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, помимо воли обязанного субъекта.

Исходя из статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку истец не доказал предусмотренную действующими нормами права обязанность ответчика по хранению и передаче ему  поквартирных карточек (форма N 10), домовых (поквартирных) книг (форма N 11), карточек регистрации (форма N 9), а также каким образом отсутствие указанных сведений препятствует обществу выполнять функции по управлению многоквартирным домом, арбитражный суд признает обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, противоречащими материалам дела и нормам действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах,  и с учетом указанных выше норм права, исковые требования ООО «Ривьера-Сервис Центр» об обязнии МУП ЖСКХ г.Заречный Пензенской области передать в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу техническую документацию на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включающую в себя: учетно-регистрационные документы для учета и регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания;  домовую (поквартирную) книгу по форме № 11; поквартирные карточки по форме №10 и карточки регистрации граждан по форме №9, удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат отнесению на истца.

 Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

                                                           решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ривьера-Сервис Центр» оставить без удовлетворения. Расходы по оплате государственной пошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                         С. А. Новикова