АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1795/17 

Екатеринбург

22 мая 2017 г.

Дело № А60-16119/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2017 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А. Д.,

судей Сафроновой А. А., Соловцова С. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Школьный общепит – 1» (далее – общество «Школьный общепит – 1») на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2017 по делу № А60-16119/2016 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества  «Школьный общепит – 1» - Раудштейн А.В. (доверенность от 04.07.2016).

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений» (далее – учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с общества «Школьный общепит – 1» расходов на возмещение коммунальных услуг в сумме 2 091 245 руб.44 коп., связанных с организацией питания учащихся в период с сентября 2014 года по декабрь 2015 года (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования Администрации города Нижний Тагил, Муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского, экономического, правового и инженерно-технического обеспечения муниципальных учреждений образования город Нижний Тагил», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 9, Муниципальное общеобразовательное учреждение Начальная общеобразовательная школа № 13, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 20, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 36, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 41, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 77, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 4, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 43, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 8, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 50, открытое акционерное общество «Роскомммунэнерго» в лице филиала «Тагилэнергосбыт».

Решением суда от 02.11.2016 (судья Проскурякова И.А.) исковые требования учреждения «Центр обслуживания зданий и помещений» удовлетворены частично: с общества «Школьный общепит – 1» в пользу учреждения «Центр обслуживания зданий и помещений» взыскана задолженность в сумме 451 914 руб. 30 коп. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2017 (судьи Гладких Д.Ю., Масальская Н.Г., Назарова В.Ю.) решение суда  отменено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество «Школьный общепит – 1» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами суда апелляционной инстанций о том, что договоры, заключенные обществом «Школьный общепит – 1» с третьими лицами в 2014 и 2015 годах, аналогичны по содержанию. Как указывает кассатор, контрактами и договорами безвозмездного пользования, заключенными между обществом «Школьный общепит – 1» и третьими лицами на 2014-2015 год, предусмотрена обязанность по исполнению обязательств по оплате коммунальных услуг, но не указано, что эта обязанность должна выполняться в пользу учреждения «Центр обслуживания зданий и помещений».

Заявитель жалобы полагает, что постановление администрации города Нижний Тагил от 09.12.2014 № 2642-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации города Нижний Тагил от 22.05.2014 № 938-ПА «О возложении дополнительных функций на муниципальное бюджетное учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений»» не может являться основанием для изменения условий контрактов, заключенных между ответчиком и третьими лицами, и основанием для возникновения у ответчика гражданских прав и обязанностей в отношении учреждения «Центр обслуживания зданий и помещений». 

В отзыве на кассационную жалобу учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений» просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения, кассационную жалобубез удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества «Школьный общепит – 1» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемого судебного акта проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, постановлением от 07.03.2014 № 350-ПА администрацией города Нижний Тагил создано учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений», целью и видами деятельности которого является эксплуатация, обслуживание и ремонт инженерных и технических систем нежилых зданий и помещений,находящихся в муниципальной собственности и закрепленных в оперативном управлении муниципальных учреждений. 

Постановлением от 22.05.2014 № 938-ПА Администрацией города Нижний Тагил на учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений»  возложены дополнительные функции обеспечения расчетов за предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями муниципальным учреждениям. 

Постановлением от 09.12.2014 № 2642-ПА администрацией города Нижний Тагил в постановление № 938-ПА внесены изменения, в соответствии с которыми Управлению образования Администрации города постановлено обеспечить перечисление учреждению «Центр обслуживания зданий и помещений» денежных средств, поступивших на счета муниципальных автономных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Управления образования администрации города, на возмещение коммунальных расходов по договорам (контрактам) на оказание услуги питания учащимся образовательных учреждений, утвержден порядок возмещения коммунальных расходов по заключенным муниципальными автономными учреждениями и муниципальными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Управления образования администрации города, договорам (контрактам) на оказание услуги питания учащимися общеобразовательных учреждений. 

На основании постановлений администрации города Нижний Тагил от 27.06.2014 № 1223-ПА, от 10.03.2015 № 561-ПА общество «Школьный общепит – 1» оказывало услуги по питанию учащихся общеобразовательных школ, что подтверждается заключенными контрактами в 2014-2015 учебном году и 2015-2016 учебном году соответственно.

Учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений», в свою очередь заключило, договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку в 2014 году, в 2015 году коммунальных ресурсов в школы, в которых общество «Школьный общепит – 1» оказывало услуги питания учащимся. 

Расчёты по возмещению расходов по коммунальным услугам общество «Школьный общепит – 1» получало в спорном периоде, что подтверждается отметками его представителей на сопроводительных письмах, однако оплату таких расходов в полном объёме не произвело. 

Данные расчёты произведены на основании счетов на возмещение тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электрической энергии, поставленных ресурсоснабжающими организациями школам для организации питания. Расчёты подготовлены и переданы учреждению «Центр обслуживания зданий и помещений» специалистами Управления образования администрации города Нижний Тагил на основании постановления администрации города Нижний Тагил от 09.12.2014 № 2642-ПА.

Ссылаясь на наличие на стороне общества «Школьный общепит – 1»  задолженности перед истцом в размере 2 091 245 руб.44 коп., учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии на стороне ответчика обязанности по возмещению истцу стоимости оказанных ответчику коммунальных услуг только за 2015 год в сумме 451 914 руб. 30 коп.

Отказывая в удовлетворении иска в части требований о взыскании 1 088 757 руб. 10 коп., суд исходил из того, что обязанность по возмещению расходов на коммунальные услуги на 2014 год в пользу учреждения «Центра обслуживания зданий и помещений» у общества «Школьный общепит-1» не возникла, в связи с чем требования истца о взыскании задолженности на период с сентября по декабрь 2014 года не являются обоснованными. 

Изучив материалы дела, принимая во внимание доводы и возражения сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм права, апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции. При этом удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что учреждение «Центр обслуживания зданий и помещений» на основании своего устава, муниципальных заданий на 2014-2015 годы, постановления администрации города Нижний Тагил от 22.05.2014 № 938-ПА, обязано заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг муниципальным учреждениям, а также обеспечить расчеты за данные услуги.

В соответствии с постановлением администрации города Нижний Тагил от 27.06.2014 № 1223-ПА общество «Школьный общепит – 1» оказывало услуги по питанию учащимся общеобразовательных школ, что подтверждается заключенными контрактами. 

Пункт 2 данных постановлений указывает на необходимость предусмотреть в договорах (контрактах), заключаемых на оказание услуги по организации питания учащихся в период с 1 сентября 2014 года по 31 мая 2015 года и в период с 1 сентября 2015 года по 31 мая 2016 года соответственно, а также договорах безвозмездного пользования находящимися в оперативном управлении МОУ помещениями и материально-техническим оборудованием пищеблоков с победителями конкурентных процедур, обязанность 100% возмещения расходов по оплате коммунальных услуг, связанных с организацией питания учащихся. 

При этом в п. 2.2.7 договора безвозмездного пользования, заключенного между школой № 41 и обществом «Школьный общепит – 1», прямо предусмотрена обязанность ссудополучателя возмещения 100% расходов по оплате коммунальных услуг учреждению «Центр обслуживания зданий и помещений» в порядке, утвержденном постановлением администрации г. Нижний Тагил от 27.06.2014 № 1223-ПА «Об организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений в 2014- 2015 учебном году».

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что условиями договоров безвозмездного пользования и контрактов на оказание услуг по питанию учащихся общеобразовательных школ предусмотрена обязанность общества «Школьный общепит – 1» нести расходы за потребленные при оказании услуг по организации питания учащихся общеобразовательных школ соответствующие коммунальные ресурсы и в 2014 г.

Суд апелляционной инстанции верно указал на то, что возмещение расходов осуществляется в пользу учреждения «Центр обслуживания зданий и помещений», которое в силу постановлений Администрации города Нижний Тагил от 07.03.2014 № 350-ПА, от 22.05.2014 № 938-ПА, от 09.12.2014 № 2642-ПА обязано заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг муниципальным учреждениям, обеспечивать расчеты за данные услуги.

Апелляционный суд отметил, что факт несения расходов на оплату коммунальных услуг подтвержден материалами дела, в связи с чем суд правомерно признал наличие на стороне ответчика обязанности по возмещению истцу понесенных им расходов за весь период.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Доводы заявителя жалобы о том, что постановление администрации города Нижний Тагил от 09.12.2014 № 2642-ПА не может являться основанием для изменения условий контрактов, заключенных между ответчиком и третьими лицами на 2014 и 2015 годы, и основанием для возникновения у ответчика гражданских прав и обязанностей в отношении учреждения «Центр обслуживания зданий и помещений», подлежат отклонению судом кассационной инстанции как основанные на ошибочном толковании вышеперечисленных актов. 

По существу изложенные в кассационной жалобе доводы общества «Школьный общепит – 1» выражают несогласие заявителя жалобы с произведенной апелляционным судом оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может быть положено в основу отмены принятого постановления по результатам кассационного  производства.

Суд кассационной инстанции полагает, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, апелляционным судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемого постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2017 по делу № А60-16119/2016 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Школьный общепит – 1» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           А.Д.Тимофеева

Судьи					           А.А.Сафронова

                                                                                             С.Н.Соловцов