АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-7785/2023

г. Иваново

26 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 января 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Рощиной Е.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев дело по искуиндивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304371520500030)к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 153020, Ивановская область, Иваново город, ФИО3 улица, 59)об исполнении обязательств по договору, о взыскании неустойки,третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 155120, Ивановская область, Лежневский район, Лежнево поселок, Октябрьская улица, 32),

при участии в судебном заседании:от истца - представителя ФИО4 по доверенности от 07.10.2022, диплом, от ответчика - представителя ФИО5 по доверенности от 01.01.2024, диплом,в отсутствие третьего лица,

установил:

на основании определения Советского районного суда города Иваново от 17.07.2023 гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее- истец, Предприниматель) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (далее- ответчик, Общество, АО «Газпром газораспределение Иваново»), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области (далее – третье лицо, администрация), об исполнении обязательств по договору от 02.07.2021 № 70П-0949 по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: Ивановская область,  Лежневский район, ул. Фабричная, д.20, о взыскании неустойки передано для рассмотрения по подсудности, установленной ст.28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Ивановской области.

Определением от 16.08.2023 дело принято к производству Арбитражного суда Ивановской области с назначением предварительного судебного заседания на 16.10.2023.

Исковые требования основаны на статьях 307-309, 308.3, 396, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Копия определения о принятии искового заявления к производству суда, о назначении предварительного судебного заседания получена сторонами и третьим лицом.

Указанное обстоятельство на основании ст. 123 АПК РФ свидетельствует о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От истца и ответчика не поступило таких возражений, поэтому суд 21.10.2023 завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению судом первой инстанции на 18.11.2023. Определением от 18.11.2023  судебное заседание по делу было отложено на 18.01.2024.

Дело рассмотрено в судебном заседании 18.01.2024, в отсутствие третьего лица.

Ответчик представил отзыв, дополнение к отзыву. Исковые требования не признал, указал, что при наличии согласованных в рамках Договора № 70П-0949 от 02.07.2021 технических условий, определяющих место подключения Объекта Заявителя к газораспределительной сети, осуществление технологического подключения может быть выполнено исключительно по согласованному проекту. Исполнителем в целях обеспечения выполнения условий по Договору № 70П-0949 была подана заявка в Администрацию Ивановского муниципального района на выдачу Разрешения на использование земельного участка для строительства газопровода к нежилому помещению по адресу: 

<

...>. Тем не менее, по результатам рассмотрения данной заявки, Администрация Ивановского муниципального района 03.03.2023 отказала в выдаче разрешения на использование земельного участка на размещение газопровода в п. Лежнево Лежневского района Ивановской области к нежилому помещению по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 37:09:050401:484. В качестве обоснования данного отказа указан пп. «и» п. 12 Постановления Правительства Ивановской области от 17.06.2015 № 277-п «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов», так как в соответствии с Генеральным планом Лежневского городского поселения от 25.12.2012 № 109 трасса газопровода проходит вдоль автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Фабричная п. Лежнево. Данная дорога имеет асфальтовое покрытие и является сооружением, в отношении которого может быть осуществлен кадастровый учет и государственная регистрация прав собственности.  Общество с заявкой о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов для осуществления работ на размещение газопровода в п. Лежнево Лежневского района Ивановской области к нежилому помещению по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 37:09:050401:265 также обращалось в Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области 19.10.2021 № ПР-419. В ответ на данную заявку Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области 11.11.2021 № 4507 направила отказ в выдаче разрешения, обосновав данный отказ положениями пп. «и» п. 12 Постановления Правительства Ивановской области от 17.06.2015 № 277-п «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов». С учетом вышеизложенных обстоятельств, при отсутствии разрешения Администрации Ивановского муниципального района на использование земель общего пользования для прокладки трассы газопровода, исполнение Договора № 70П-0949 в рамках согласованных технических условий по объективным причинам невозможно. В целях реализации договора о подключении № 70П-0949 от 02.07.2021 Общество в рамках ответа на обращение Заявителя 04.03.2022 № Ив -1399 предложило расторгнуть договор о подключении либо внести изменения в договор в части изменения точки подключения от подземного распределительного газопровода низкого давления диаметром 89 мм по ул. Фабричная, п. Лежнево. В данном ответе также Заявителю разъяснено, что в случае изменения точки подключения, пересечение асфальтированной дороги по ул. Фабричная возможно по согласованию с Администрацией Лежневского муниципального района при условии прокладки газопровода под дорогой методом ГНД (прокол). Стоимость подключения составит 414 661 руб. 21 коп. Об отсутствии возможности исполнения публичного договора и необходимости расторжения договора либо подписания дополнительного соглашения с изменением точки подключения Обществом в адрес Заявителя также сообщалось в письмах: от 04.03.2022 исх.№ Ив-1399, от 27.05.2022 исх.№ Ив-3029, от 14.10.2022 исх.№ Ив-5783. Письмом от 13.05.2022 исх.№ Ив-2753 Общество в связи с полученным от Заявителя отказом от заключения дополнительного соглашения к договору, уведомило ИП ФИО2 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения для 1 категории заявителей, без получения разрешения на строительство № 70П-0949 с отнесением на Заявителя понесенных АО «Газпром газораспределение Иваново» затрат. Решение об отказе, выданное администрацией Лежневского муниципального района, является актом органа местного самоуправления. На основании изложенного, ответчик просил в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Третье лицо Администрация отзыва на исковое заявление не представила.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между АО «Газпром газораспределение Иваново» (Исполнитель) и ФИО2 (Заявитель) заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения для заявителей 1 категории, без получения разрешения на строительство от 02.07.2021 № 70П-0949  (далее - Договор).

Согласно пункту 1 Договора Исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Заявителя, нежилого помещения, расположенного в пределах границ земельного участка: кадастровый номер 37:09:050401:484, адрес: 

<

...>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, с учетом максимальной  нагрузки  (часовым  расходом  газа)   газоиспользующего  оборудования   11,44 нм3/час.

В соответствии с выданными техническими условиями, точка подключения определена как существующий распределительный подземный стальной газопровод низкого давления у дома №1 по ул. 2-й Комсомольской п. Лежнево.

Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), а также оплате услуг по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1 Договора).

Срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа составляет 8 месяцев с даты заключения договора (пункт 3 Договора). С учетом даты заключения Договора, последним днем исполнения обязательств следует считать 02 марта 2022 года.

В соответствии с пунктом 10 Договора установлена твердая цена за подключение в размере 69 437 руб. 29 коп. 

Согласно принятым на себя обязательствам, Заявитель оплатил стоимость подключения (технологическое присоединение) объекта капитального строительства платежным поручением от 09.07.2021 №104.

Однако со стороны АО «Газпром газораспределение Иваново» обязательства по Договору не выполнены, технологическое присоединение объекта капитального строительства и пуск газа не произведены.

Из ответа Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 03.03.2022 следует, что АО «Газпром газораспределение Иваново» отказано в выдаче разрешения на использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов для осуществления работ на размещение газопровода в п. Лежнево Лежневского района Ивановской области к нежилому помещению по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка: 37:09:050401:484.

В обоснование отказа приведена ссылка на пп. «к» п.12 Постановления Правительства Ивановской области от 17 июня 2015 г. № 277-п «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Ивановской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов», в соответствии с которым решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если планируемый к размещению объект является объектом федерального, регионального или местного значения и не предусмотрен документами территориального планирования Российской Федерации, Ивановской области или муниципальных образований Ивановской области.

Из ответа администрации следует, что в соответствии с Генеральным планом Лежневского городского поселения и схемой, представленной ответчиком, трасса газопровода проходит вдоль автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Фабричная п. Лежнево. Кадастровый номер данного объекта недвижимого имущества (сооружения) отсутствует, государственная регистрация права собственности муниципалитета на сооружение не производилась.

Общество на обращение Заявителя 04.03.2022 № Ив -1399 предложило расторгнуть договор о подключении либо внести изменения в договор в части изменения точки подключения от подземного распределительного газопровода низкого давления диаметром 89 мм по ул. Фабричная, п. Лежнево. В данном ответе также Заявителю разъяснено, что в случае изменения точки подключения, пересечение асфальтированной дороги по ул. Фабричная возможно по согласованию с Администрацией Лежневского муниципального района при условии прокладки газопровода под дорогой методом ГНД (прокол). Стоимость подключения составит 414 661 руб. 21 коп.

Также письмами от 04.03.2022 исх.№ Ив-1399, от 27.05.2022 исх.№ Ив-3029, от 14.10.2022 исх.№ Ив-5783 ответчик сообщил об отсутствии возможности исполнения публичного договора и необходимости расторжения договора либо подписания дополнительного соглашения с изменением точки подключения.

 Письмом от 13.05.2022 исх.№ Ив-2753 Общество в связи с полученным от Заявителя отказом от заключения дополнительного соглашения к договору, уведомило Предпринимателя о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения для 1 категории заявителей, без получения разрешения на строительство № 70П-0949 с отнесением на Заявителя понесенных АО «Газпром газораспределение Иваново» затрат.

Неисполнение в досудебном порядке требований истца, послужило основанием для обращения Предпринимателя в суд с соответствующим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения сторон регулируются положениями главы 39 ГК РФ, с учетом специальных норм, регулирующих правоотношения по технологическому присоединению.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Порядок подключения к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства установлен в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила №1314), в редакции от 31.03.2020, действовавшей на дату заключения Договора..

Согласно пунктам 59 - 60 Правил № 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с положениями пункта 97 Правил №1314 мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а)разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам,предусмотренным договором о подключении;

б)разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам,предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии  с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в)выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г)проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий;

д)осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитальногостроительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя (подпункт «в» пункта 98 Правил №1314).

Срок осуществления мероприятий по подключению для заявителей первой категории не может превышать 8 месяцев (п.85 Правил № 1314).

В соответствии с п.83 Правил № 1314, размер платы за технологическое присоединение относится к существенным условиям договора о подключении.

В пункте 52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования    и    объектов    капитального    строительства    к    сетям    газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. №1547, также сохранено указанное положение.

В соответствии с п.98 Правил №1314, исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

Согласно пункту 102 Правил №1314, изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Дополнительное соглашение об изменении условий Договора сторонами не заключалось, мероприятия, возложенные на ответчика договором о подключении и техническими условиями, им не выполнены.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав предусмотрена, в том числе путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Необходимые условия, установленные ст.451 ГК РФ для расторжения договора, исполнение ответчиком договора является его безусловной обязанностью, в связи с чем, требования истца о понуждении ответчика к выполнению действий, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства, основанного на положениях заключенного сторонами Договора, подлежат удовлетворению. 

Обстоятельств, которые бы  препятствовали исполнению обязательств по Договору  Обществом, которые бы свидетельствовали об объективной невозможности сохранения дальнейших договорных отношений с Предпринимателем, судом не установлено.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ)

Из пункта 18 Договора следует, что ответственность за нарушения сроков исполнения обязательств, согласно которой в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договора, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы по настоящему договору, за каждый день просрочки.

По состоянию на 22.03.2023 размер неустойки, начисленной в соответствии с п.18 Договора, составил 20 638 руб. 15 коп. согласно приложенному расчету истца. Расчет неустойки произведен истцом верно.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по нарушению сроков технологического присоединения подтвержден материалами дела. В этой связи привлечение ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является правомерным.

Также истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

 В соответствии с частью 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

 В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее − постановление Пленума № 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. 

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума № 7). 

В рассматриваемом случае судебная неустойка в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по истечении установленного судом срока для его исполнения является соразмерной и справедливой (в том числе с учетом допущенного периода просрочки исполнения обязательств, статуса ответчика, оборотов его хозяйственной деятельности), побуждает ответчика к исполнению решения суда в той степени, в которой исполнение решения будет для него более выгодным, чем неисполнение. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 5 ст. 170 АПК РФ в решении судом указывается на распределение судебных расходов.

Согласно ст. 110 АПК РФ при удовлетворении исковых требований, расходы истца по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110,  167-170, 176  АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) исполнить обязательства по договору от 02.07.2021 №70П-0949 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения для заявителей 1 категории, без получения разрешения на строительства, заключенному с ФИО2, в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304371520500030) 20 638 руб. 15 коп. неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по договору.

Установить для акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304371520500030) 1 119 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Е.А. Рощина