АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7336/2019

28 января 2020 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.  

Решение в полном объёме изготовлено 28 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 4 238 555 руб. 40 коп. неосновательного обогащения.

В судебном заседании принял участие представитель истца - ФИО2 по доверенности от 01.10.2019 №00/189/166.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - истец, ПАО «МРСК Сибири») обратилось в арбитражный суд  с исковым заявлением  к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (далее - ответчик) о взыскании 4 238 555 руб. 40 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость потерь электрической энергии, возникших за период с 01.03.2019 по 30.04.2019.  

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание,  отзыв на иск не направил.

О дате, времени, месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены посредством  направления определения по юридическому адресу, а также публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru.

При изложенных обстоятельствах в силу части 6 статьи 121, статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал ответчика надлежащим образом извещённым о дате, времени, месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в его отсутствие.

 Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, не оспорил выводы экспертного заключения, представил альтернативный расчет стоимости потерь электроэнергии в сетях  ответчика в соответствии с экспертным заключением  ООО «ЭнергоАудит» на сумму 3 975 955 руб. 47 коп. Указал, что  ответчику принадлежат на праве муниципальной собственности  электрические сети, через которые подавалась электроэнергия потребителям в населенных пунктах в границах муниципального образования Коммунаровский сельсовет.  Как  владелец  объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства  потребителей электроэнергии, ответчик  обязан оплачивать стоимость потерь электроэнергии, возникающих в его сетях в  соответствии с  частью 4 статьи  26 Федерального закона «Об электроэнергетике», пунктами  50, 51 Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (Правила № 861), пунктом 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (Основные положения № 442). Пояснил, что учет электроэнергии, отпускаемой в сеть ответчика, произведен  приборами учета, установленными  в трансформаторных подстанциях электрической сети 0,4 кВ.   

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии с  Законом Республики Хакасия  от 26.09.2008 № 39-ЗРХ  «О некоторых вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Хакасия»,  на основании постановления Главы муниципального образования Ширинский район от 13.11.2008 № 2308 переданы по акту от 13.11.2008 в собственность муниципального образования Коммунаровский сельсовет Ширинского района переданы объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах муниципального образования Коммунаровский сельский совет, а именно: трансформаторные подстанции с отходящими от них распределительными линиями 0,4 кВ: ТП «Комсомольская», ТП «Гагарина», ТП «ДК», ТП «Рудоуправление-1», ТП «Рудоуправление-2», ТП «Пионерская», ТП «Теремок», ТП «Советская», ТП «Водозабор», ТП «ВСГЧ», ТП «Баня», ТП «Заправочная», ТП «Хлебозавод», ТП «Титова», ТП «Мирный». 

В 2011 году на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.08.2011, заключенного ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» с Администрацией Коммунаровского сельсовета, вышеперечисленные трансформаторные подстанции и часть линий электропередач 0,4 кВ переданы в собственность сетевой организации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.11.2011. 

В 2012 году ОАО «МРСК – Сибири» и Администрация Коммунаровского сельсовета определили границы ответственности за состояние и обслуживание электроустановок в соответствии с их балансовой принадлежностью, о чем составлены соответствующие акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон и однолинейные схемы балансовой принадлежности, согласованные уполномоченными представителями сторон. Большая часть сетей находится в собственности ответчика. К вышеуказанным сетям технологически присоединены потребители электрической энергии гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Республики Хакасия.

Доказательств передачи электрических сетей как объектов электросетевого хозяйства в пользование  специальной сетевой организации ответчик суду не представил.

На территории муниципального образования Коммунаровский сельсовет не создана сетевая или иная  организация  для обслуживания объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.03.2018 № 179 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации», в связи с лишением АО «Хакасэнергосбыт» статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности, исключения его из реестра субъектов оптового рынка и прекращения в отношении АО «Хакасэнергосбыт» поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке по группе точек поставки PHAKASEN (ОАО «Хакасэнергосбыт») статус гарантирующего поставщика присвоен ПАО «МРСК Сибири» с 01.04.2018 в отношении зоны деятельности АО «Хакасэнергосбыт».

В марте и апреле 2018 года истец направлял ответчику письма от 24.07.2018 и от 15.08.2018 с предложением заключить договор купли-продажи электроэнергии  в целях компенсации потерь электроэнергии, но ответчик отказался от заключения договора.

В марте и апреле  2019 года ПАО «МРСК Сибири» как гарантирующий поставщик и сетевая организация осуществляло поставку и передачу электрической энергии своим потребителям на территории Коммунаровского сельсовета через электрические сети, принадлежащие ответчику.

Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии  сторонами не заключен.

В связи с  фактическим возникновением потерь электроэнергии  истец произвел  расчет их объемов  за расчетные периоды  март  и  апрель 2019  года в порядке, предусмотренном  пунктами 129, 130 Основных положений № 442, и предъявил ответчику претензии от 24.04.2019 №1.7/75.20/5536-исх-по, от 24.05.2019 №1.7/75.20/6644-исх-по с требованием оплатить  потери электроэнергии.

Неисполнение ответчиком обязательств по возмещению стоимости фактических потерь электроэнергии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным  иском.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

 В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовым основанием иска истец указал статьи 8, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  пункты  50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004  № 861 (Правила № 861), пункты 4, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2012 № 442 (Основные положения № 442). 

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пунктам 50 и 51 Правил № 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объёмом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объёмом электрической энергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.  Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтённых в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

В абзаце 2 пункта 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций. 

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений № 442  иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. 

Согласно пункту 129 Основных положений № 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путём приобретения электрической энергии (мощности) по заключённым ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объёма фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций. 

Пунктом 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключённого в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, возложены  обязанности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем электросетей  0,4 Кв в районе  поселка Коммунар Ширинского района Республики Хакасия, статуса сетевой организации не имеет, в договорных отношениях по возмещению потерь электроэнергии с истцом не состоит.

 В 2012 году ОАО «МРСК – Сибири» и Администрация Коммунаровского сельсовета определили границы ответственности за состояние и обслуживание электроустановок в соответствии с их балансовой принадлежностью, о чем составлены соответствующие акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.  Указанные акты  доказывают присоединение сетей ответчика  к  сетям и объектам  электроэнергетики, принадлежащим истцу, из которых производится  отпуск электроэнергии потребителям на территории  муниципального образования Коммунаровский сельсовет.

В 2014 году представителями АО «Хакасэнергосбыт, ОАО «МРСК – Сибири», Администрации Коммунаровского сельсовета и АО «Коммунаровский рудник составлены и подписаны без разногласий акты комиссионного обследования трансформаторных подстанций на предмет  наличия присоединенных электросетей для передачи электроэнергии потребителям от 16.04.2014, от 17.06.2014, от 18.06.2014, от 19.06.2014, от 20.06.2014.

Учёт поступившей от истца в сети ответчика электроэнергии осуществлялся исправными, допущенными к коммерческому учету, приборами учёта. 

В подтверждение  достоверного учета электроэнергии истец представил в дело акты допуска  в эксплуатацию приборов учета, подписанные представителем ответчика.

В подтверждение  отпуска электроэнергии потребителям через  сети ответчика, ее учета, величины  потерь электрической энергии в сетях муниципального образования истцом представлены: ведомости снятия показаний приборов учета на трансформаторных подстанциях истца, договоры энергоснабжения, заключённые с юридическими лицами, с индивидуальными предпринимателями, с гражданами-потребителями электрической энергии, проживающими в домах (квартирах), расположенных на территории в МО, схемы электроснабжения трансформаторных подстанций, однолинейные расчётные схемы трансформаторных подстанций, однолинейные расчётные схемы к договорам энергоснабжения, акты снятия  показаний приборов по договорам,   задания на установку приборов учета, однолинейные расчётные схемы электроснабжения многоквартирных жилых домов, запитанных от ТП «Рудоуправление-2», ТП «Рудоуправление-1», ТП «ДК», ТП «Пионерская», ТП «Водозабор», ТП «Баня», ТП «Хлебозавод», ТП «Котельная ЗИФ», ТП «Советская», ТП «Титова», ТП «ВГСЧ»; выписки лицевых счетов потребителей-граждан.

По ходатайству истца суд определением от 02.10.2019 назначил по делу судебно-техническую экспертизу с целью определения объёма потерь электрической энергии, возникших в сетях муниципального образования Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в период с марта по апрель 2018 года. 

В соответствии с заключением эксперта ООО «ЭнергоАудит» ФИО3  объем  потерь электроэнергии в сетях  ответчика за спорный период составил  709543 кВт.ч. или 709,543 МВт.ч  в том числе за март 2019 года   -  410,607 МВт.ч,  за апрель   2019 года – 298,936  МВт.ч. Объём потерь рассчитан экспертом  исходя из разницы между объёмом электроэнергии, отпущенной в сеть ответчика, и объёмом электроэнергии, потреблённой энергопринимающими устройствами потребителей. 

В документальное обоснование учета и объёма потерь электрической энергии в сетях муниципального образования истцом представлены: договоры и контракты энергоснабжения, заключённые с юридическими лицами, с индивидуальными предпринимателями, с гражданами-потребителями электрической энергии, проживающими в домах (квартирах), расположенных в МО, схемы электроснабжения трансформаторных подстанций, однолинейные расчётные схемы трансформаторных подстанций, однолинейные расчётные схемы к договорам энергоснабжения, заключённым с потребителями - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; задания (наряды) на ввод в эксплуатацию приборов учёта, установленных у потребителей - юридических лиц (индивидуальных предпринимателей); однолинейные расчётные схемы электроснабжения многоквартирных жилых домов, запитанных от ТП «Баня», ТП «Советская», ТП «ДК», ТП «Пионерская», ТП «Титова», ТП «Котельная ЗИФ», ТП «Хлебозавод», ТП «Рудоуправление-1», ТП «Заправочная»; договоры энергоснабжения, заключённые с потребителями - физическими лицами, имеющими технологическое присоединение к котельным; наряды (задания) о вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта, установленных в жилых помещениях; ведомости начислений объёмов электроэнергии за ноябрь, декабрь 2018 года, в том числе гражданам-потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах; выписки из финансово-лицевых счетов граждан, в том числе граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах (с местами общего пользования); акты комиссионного обследования жилых объектов, акты снятия показаний приборов учета, акты допуска приборов учета в эксплуатацию, акты обследования приборов учета, схемы многоквартирных домов п. Коммунар, свидетельства о государственной регистрации права. 

Ввиду того, что ответчиком в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие об ином объёме потребления абонентами истца в заявленном периоде электроэнергии, а равно документы, свидетельствующие об искажении истцом данных о показаниях приборов учёта, арбитражный суд признаёт представленные истцом доказательства относимыми и допустимыми. Оснований для признания сведений истца недостоверными не имеется. Представленные истцом доказательства не противоречат имеющимся в деле доказательствам. О фальсификации доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ ответчик не заявлял.

В основание расчета объемов потерь экспертом  положены данные о показаниях приборов учёта, установленных в соответствии с действующим законодательством, в отношении граждан-потребителей применены расчетные  способы  в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных  Приказом Государственного комитета  по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08.08.2012 № 86-п.

Расчёт объёма потерь в сетях ответчика произведён экспертом в соответствии с порядком, установленном в пункте 50 Правил 861, исходя из реальных объемов электрической энергии, которые определялись на основании показаний приборов учета электрической энергии, зафиксированных на начало и конец расчетного периода, и переданных потребителями в ПАО «МРСК Сибири», а при отсутствии приборов учета на основании статьи 157 ЖК РФ и пунктов  59,61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. 

Арбитражный суд, оценив заключение эксперта ФИО3,  пришел к выводу, что оно отвечает требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является  понятным и ясным, выводы эксперта основаны на расчетах, подтвержденных  учетными  данными  отпуска и потребления  электроэнергии. Суд не усматривает обстоятельств, вызывающих сомнения в обоснованности проведенной экспертизы, наличие каких-либо противоречий в заключении эксперта.

Заключение эксперта от 20.12.2019 суд признал достоверным доказательством. Обоснованность выводов эксперта не оспорена и не опровергнута. 

Расчет объема потерь по экспертному заключению проверен судом  и признан обоснованным. Правильность расчета эксперта  сторонами ничем не опровергнута.  

Ответчиком контррасчет по объему потерь не представлен.

Исходя из установленного экспертом  объема потерь, 709,543 МВт.ч  подтвержденных нерегулируемых цен на электроэнергию за март – апрель 2019 года,  их стоимость по расчету суда составила 3 975 955 руб. 47 коп.,  в том числе:

за март 2019 года -  410,607 МВт.ч х 4 635 руб. 65 коп. = 1 903 430 руб. 34 коп.  + 20% НДС = 2 284 116 руб. 41 коп., 

за апрель 2019 года – 298,936 МВт.ч х 4 716 руб. 28 коп. = 1 409 865 руб. 88 коп. + 20% НДС = 1 691 839 руб. 06 коп.

В соответствии со статьёй 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 Кодекса. Обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Оценив представленные в  дело доказательства в их совокупности на основании действующих, указанных выше  правовых норм, арбитражный суд признал доказанным наличие фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика, и пришел к выводу об обоснованности доводов истца о наличии неосновательного сбережения денежных средств ответчиком за счет истца  вследствие уклонения от оплаты стоимости потерь электроэнергии в его сетях.

 Исходя из произведенного  расчета фактических потерь электроэнергии, возникших в сетях ответчика в апреле - марте  2019 года, арбитражный суд признал иск подлежащим  частичному удовлетворению  по  вышеприведенному расчету  на сумму 3 975 955 руб. 47 коп., который является более точным, так как основан на экспертном заключении.  В остальной части в удовлетворении иска следует отказать в связи с неточностью  расчета истца.

Государственная пошлина по иску составляет 44 193 руб., уплачена истцом платёжным поручением от 19.06.2019 № 10649. По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относятся на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям: на истца -  2 737 руб. 98 коп., на ответчика – 41 455 руб. 02 коп. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине – 41 455 руб. 02 коп.

Истцом понесены расходы в сумме 150 000 руб. на проведение судебной экспертизы (платежное поручение от 25.09.2019 № 16787). В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на проведение экспертизы подлежат возмещению истцу за счет ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 140 706 руб. 37 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с Администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 3 975 955 (три миллиона девятьсот семьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят пять) руб. 47 коп. неосновательного обогащения, 41 455 (сорок одну тысячу четыреста пятьдесят пять) руб. 02 коп. расходов по уплате государственной пошлины, 140 706 (сто сорок тысяч семьсот шесть) руб. 74 коп. расходов на проведение судебной экспертизы. 

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья          Т.В. Чумаченко