Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов                                                                                            Дело № А64-7385/2019

«20» ноября 2019 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме «20» ноября 2019 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-7385/2019 по заявлению

Акционерного общества «Избердеевский элеватор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Петровское, Петровский район, Тамбовская область

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов

об отмене постановления № 214/19-З от 21.08.2019

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2019,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2019, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Избердеевский элеватор», с. Петровское, Петровский район, Тамбовская область обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям об отмене постановление № 214-19-З от 21.08.2019 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Определением от 16.09.2019 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-7385/2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Как следует их материалов дела, в рамках государственного надзора в области безопасности и качества зерна, фитосанитарного контроля и надзора на основании приказа Управления Россельхознадзора по Тамбовской и Рязанской областям от 21.05.2019 № 100/ВПТ в отношении АО «Избердеевский элеватор» с целью анализа сведений, подтверждающих соответствие требованиям Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (утв. Решением Таможенного союза № 874 от 09.12.2011) партии зерна кукурузы на пищевые цели урожая 2018г. в количестве 5000т. (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПН40.А.00606/19 от 14.01.2019г.) при выпуске на единую таможенную территорию Таможенного союза (на основании информации, поступившей от Тамбовского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» от 22.04.2019 № 25-ф-79/52/1).

В ходе проверки установлено, что 12.07.2019 г. по адресу 

<

...>, установлено: АО «Избердеевский элеватор» на основании протоколов испытаний: № 2-К от 14.01.2019 г., № 3 от 14.01.2019 г. приняло декларацию о соответствии на кукурузу на продовольственные (пищевые) цели ЕАЭС № RU Д- RU.ПН40.А.00606/19 (дата регистрации - 14.01.2019г.) (партия 5000т.) по схеме декларирования соответствия 4д. Согласно п. 9 ст. 7 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при декларировании соответствия по схеме 4 «д» заявитель проводит испытания образцов зерна в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий центров Таможенного союза для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Протокол испытаний № 2-К от 14.01.2019г. выдан Испытательной лабораторией по агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства.

Таким образом, испытания образцов зерна (кукуруза на продовольственные (пищевые) цели) на показатель содержания зерен желто-зеленой флуоресценцией, согласно требованию п. 9 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схемы 4 «д», проводились в не Аккредитованной испытательной лаборатории, а в испытательной лаборатории.

В протоколе испытаний № 3 от 14.01.2019, который выдан Аккредитованной Испытательной лабораторией по  агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства, отсутствует показатель содержания зерен с ярко желто-зеленой флуоресценцией (Приложение № 3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).

Согласно контракту № 451 I-PA ЕХР от 22.11.2018г. и дополнительному соглашению № 2 от 23.01.2019г. к данному контракту производилась отгрузка и поставка партии кукурузы на продовольственные (пищевые) цели партией  5000т. (контракт № 451 I-PA ЕХР от 22.11.2018г.) в Финляндию. Партия 5000т. кукурузы на продовольственные (пищевые) цели отгружалась в Финляндию 31.03.2019г.

Таким образом, установлен факт выпуска в обращение партии 5000т. кукурузы на пищевые цели, которая не подтверждена соответствию требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», по территории РФ на основании декларации ЕАЭС  N RU Д-RU.ПН40.A.00606/19 (дата регистрации- 14.01.2019г.), в связи с чем Обществом допущено нарушение требования п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 874).

09.08.2019г. в отношении АО «Избердеевский элеватор» в присутствии представителя общества – генерального директора составлен протокол № 014879-19/К об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.44. КоАП РФ.

Представителю общества ФИО4 вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

21.08.2019г. по факту нарушения АО «Избердеевский элеватор» требований п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 Управлением Россельхознадзора по Тамбовской и Рязанской областям вынесено постановление № 214/19-З о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1. ст. 14.44 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недостоверное декларирование соответствия продукции предусмотрена административная ответственность.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в области декларирования соответствия продукции.

Объективная сторона выражается в недостоверном декларировании соответствия продукции.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или связанными с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 2 названного Закона о техническом регулировании декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает, что технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Целью подтверждения соответствия, исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» является удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров для содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг. Создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» TP ТС 015/2011.

Согласно части 2 статьи 1 названного Технического регламента он устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

В соответствии с частью 1 статьи 3 TP ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

На основании части 3 статьи 3 TP ТС 015/2011 поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В силу статьи 5 TP ТС 015/2011 соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.

В соответствии со статьей 6 TP ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна;

2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.

Статьей 7 TP ТС 015/2011 предусмотрено, что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 TP ТС 015/2011 декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3 д, 4д и 6д.

Из декларации о соответствии следует, что АО «Избердеевский элеватор» использовалась схема декларирования 4д

Схема декларирования 4д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- проведение испытаний образцов зерна;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения.

Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Срок действия декларации о соответствии на партию - по выбору заявителя.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319 утверждена Единая форма декларации о соответствии.

Согласно приложению № 2 к Единой форме декларации о соответствии в позиции 4 декларации указываются нормативные правовые акты, соответствие требованиям которых подтверждено данной декларацией о соответствии (с указанием разделов (пунктов, подпунктов) нормативных правовых актов) и предусмотренных Единым перечнем.

В позиции 5 декларации приводится обозначение (наименование) документов, на основании которых принимается декларация о соответствии. В качестве таких документов могут использоваться: подтверждающие соответствие обязательным требованиям протоколы испытаний продукции, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза; документы, предусмотренные для данной продукции законодательством Сторон и выданные уполномоченными на то органами, учреждениями и организациями (свидетельство о государственной регистрации, ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, сертификат пожарной безопасности), с указанием номера, даты выдачи и др.; другие документы, подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям.

С учётом вышеуказанных положений технических регламентов недостоверное декларирование – это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. Это умышленные действия декларанта (заявителя).

Протокол испытаний № 2-К от 14.01.2019г., на основании которого обществом принята декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПН40.А.00606/19 от 14.01.2019, выдан Испытательной лабораторией по агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства.

Таким образом, испытания образцов зерна (кукуруза на продовольственные (пищевые) цели) на показатель содержания зерен желто-зеленой флуоресценцией, согласно требованию п. 9 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схемы 4 «д», проводились в не Аккредитованной испытательной лаборатории, а  в испытательной лаборатории.

В протоколе испытаний № 3 от 14.01.2019, который выдан Аккредитованной Испытательной лабораторией по  агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства, отсутствует показатель содержания зерен с ярко желто-зеленой флуоресценцией (Приложение № 3 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).

Согласно контракту № 451 I-PA ЕХР от 22.11.2018 г. и дополнительному соглашению № 2 от 23.01.2019 г. к данному контракту производилась отгрузка и поставка партии кукурузы на продовольственные (пищевые) цели партией  5000т. (контракт № 451 I-PA ЕХР от 22.11.2018г.) в Финляндию. Партия 5000т. кукурузы на продовольственные (пищевые) цели отгружалась в Финляндию 31.03.2019 г.

Таким образом, установлен факт выпуска в обращение партии 5000т. кукурузы на пищевые цели, которая не подтверждена соответствию требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», по территории РФ на основании декларации ЕАЭС  N RU Д-RU.ПН40.A.00606/19 (дата регистрации- 14.01.2019 г.)

Данные действия являются нарушением п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна" (утв. Решением Таможенного союза № 874 от 09.12.2011), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, причем неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 № 119-О, положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ), имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

При этом установление имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также проверка доказательств, свидетельствующих о наличии его вины или ее отсутствии, связаны с исследованием фактических обстоятельств дела.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом TP ТС 015/2011 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Общество имело возможность для соблюдения, но им не были приняты меры по соблюдению TP ТС 015/2011. В действиях Общества имеется состав вмененного ему правонарушения.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина Общества подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае поводом для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностными лицами административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела документами.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для предотвращения указанного административного правонарушения, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем в материалы настоящего дела не представлено.

Арбитражный суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ и Общество является субъектом административного правонарушения.

Настоящее дело рассмотрено должностным лицом административного органа с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Факт вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки от 12.07.2019, протоколом об административном правонарушении № 014879-19/К от 09.08.2019 и постановлением о назначении административного наказания от 21.08.2019, таким образом, факт нарушения АО «Избердеевский элеватор» установлен судом, подтвержден представленными в материалы дела доказательствам (ст. 65 АПК РФ).

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ суд не усматривает, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, позволяющие квалифицировать правонарушения в качестве малозначительного. При этом суд учитывает повторность совершения аналогичного правонарушения (решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2019г. по делу № А64-2227/2019).

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что АО «Избердеевский элеватор» решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2019г. по делу      № А64-2227/2019 ранее уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

В связи с этим административным органом правомерно в оспариваемом постановлении указано обстоятельство, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

В тоже время, оценив размер суммы наложенного штрафа – 150 000 руб., суд считает его не соразмерным совершенному деянию, не повлекшему причинения какого-либо вреда, либо угрозы его причинения.

Оценив в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 АПК РФ, представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым назначить АО «Избердеевский элеватор» наказание по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 105 000 руб.

Уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Акционерного общества «Избердеевский элеватор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Петровское, Петровский район, Тамбовская область удовлетворить в части.

Признать незаконным и изменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям № 214/19-З от 21.08.2019 о привлечении АО «Избердеевский элеватор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Привлечь АО «Избердеевский элеватор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Петровское, Петровский район, Тамбовская область к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 105 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул. ФИО5, 8) через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                          М.А. Плахотников