АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2121/2019

05 апреля 2019 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года

 

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>)

об освобождении земельного участка,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.10.2018, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.07.2017, паспорт, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского административного округа города Омска (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта общей площадью 38кв.м., расположенного в 18 м юго-восточнее относительно здания, имеющего адрес: ул. Лукашевича, д. 12, в Кировском административном округе г. Омска, путем его демонтажа, самостоятельно, либо за счет собственных средств.

В судебном заседании, открытом 02.04.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв в судебном заседании до 04.04.2019. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указав на то обстоятельство, что спорный торговый объект ответчику не принадлежит.

Рассмотрев материалы дела,  выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

08.12.2015 между Администрацией Кировского административного округа города Омска (сторона-1) и ИП ФИО1 (сторона-2) заключено соглашение о взыскании платы за фактическое использование торгового места № 29, по условиям которого сторона-2 для размещения павильона фактически использует торговое место площадью 38,00 кв.м., расположенное в Кировском административному округе города Омска относительно здания по адресу: 

<

...> (пункт 1.1 соглашения).

При проведении мероприятий по контролю за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), истцом был установлен факт самовольного занятия земельного участка нестационарным торговым объектом.

Так 03.12.2018 года специалистами отдела экономики и потребительского рынка проведено обследование территории Кировского административного округа г. Омска.

По результатам указанных мероприятий составлен акт.

В результате обследования было установлено, что НТО - торговый павильон площадью 38кв.м., размещенный примерно в 18 м юго-восточнее относительно здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в КАО г. Омска, используется ИП ФИО1 Торговое место в аренду не предоставлялось, по состоянию на 03.12.2018 объект не вынесен.

14.12.2018 Администрацией в адрес ИП ФИО1 направлено требование об освобождении земельного участка, согласно которому Администрация предложила освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта.

31.01.2019 специалистами отдела экономики и потребительского рынка повторно проведено обследование территории Кировского административного округа г. Омска.

По результатам указанных мероприятий составлен акт.

В результате обследования было установлено, что НТО - торговый павильон площадью 38кв.м., размещенный примерно в 18 м юго-восточнее относительно здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в КАО г. Омска, используется ИП ФИО1 Торговое место в аренду не предоставлялось, по состоянию на 03.12.2018 объект не вынесен

Администрацией округа в соответствии постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» договор на размещение НТО на указанном земельном участке с ответчиком не заключался.

Размещение указанного нестационарного торгового объекта схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, не предусмотрено.

Сославшись на то, что ответчик использовал земельный участок для размещения НТО без правовых оснований, а также в связи с необходимостью освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - схема размещения) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Порядок предоставления земельного участка под размещение нестационарных торговых объектов регулируется постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Статьей 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" было принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В силу Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденного приведенным постановлением, этот правовой акт определяет процедуру размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска без формирования земельных участков, процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска при разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, порядок внесения в нее изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утвержденной Администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - схема размещения нестационарных торговых объектов).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в схеме размещения нестационарных торговых объектов, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска.

Самовольно установленный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения настоящего Порядка.

Незаконно размещенный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, не демонтированный владельцем нестационарного торгового объекта по истечении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска или в случае расторжения указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством.

Владелец нестационарного торгового объекта - физическое или юридическое лицо, являющееся собственником нестационарного торгового объекта или владеющее нестационарным торговым объектом на иных законных основаниях.

Названный Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска вступил в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии  с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

1) осуществляет учёт нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе за целевым использованием места размещения нестационарного торгового объекта;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования нестационарного торгового объекта, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов;

5) осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение нестационарного торгового объекта) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка;

7) осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платы за размещение нестационарного торгового объекта (пункт 50).

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истец указывает на то, что ответчик использовал земельный участок для размещения НТО без правовых оснований. Также истцом указано на необходимость освобождения земельного участка от самовольно размещенного на нем НТО.

Вместе с тем, ИП ФИО1, возражая против обоснованности исковых требований, представила суду копии договоров торгового павильона № 10 от 07.12.2015, № 2 от 07.11.2016, № 4 от 07.10.2017, № 5 от 07.09.2018, заключенных с ФИО4, в подтверждение отсутствия права собственности на вышеуказанный торговый объект и, как следствие, отсутствием права на освобождение земельного участка от данного павильона.

По смыслу глав 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; проведённая государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки

Согласно представленным в материалы дела копиям договоров торгового павильона № 10 от 07.12.2015, № 2 от 07.11.2016, № 4 от 07.10.2017, № 5 от 07.09.2018, заключенных между ФИО4 и ИП ФИО1 следует, что ответчик является арендатором вышеуказанного торгового павильона. Арендодателем по договору выступает ФИО4, из чего можно сделать вывод, что он является собственником торгового объекта.

Таким образом, истцом не представлено сведений, позволяющих суду прийти к однозначному и достоверному выводу о принадлежности ответчику объекта, расположенного на указанном земельном участке. Из представленных Администрацией в материалы арбитражного дела доказательств указанный вывод не следует.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец доказательства использования или принадлежности ответчику торгового павильона, расположенного на спорном земельном участке, в материалы дела не представил.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (в том числе по представлению суду доказательств в подтверждение своих требований).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены Администрацией к ненадлежащему ответчику.

Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 АПК РФ истцом не заявлено.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Администрации Кировского административного округа города Омска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта общей площадью 38кв.м., расположенного в 18 м юго-восточнее относительно здания, имеющего адрес: ул. Лукашевича, д. 12, в Кировском административном округе г. Омска, путем его демонтажа, самостоятельно, либо за счет собственных средств.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта общей площадью 38кв.м., расположенного в 18 м юго-восточнее относительно здания, имеющего адрес: ул. Лукашевича, д. 12, в Кировском административном округе г. Омска, путем его демонтажа, самостоятельно, либо за счет собственных средств, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         В.В. Пермяков