ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31864/2017

город Ростов-на-Дону

25 января 2018 года

15АП-19443/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.,

при участии:

от общества: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2017, паспорт;

от управления: представитель не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кавказ»,на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 01.11.2017 по делу № А32-31864/2017, 

по заявлению открытого акционерного общества «Кавказ»,

к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Ленинградскому, 

Кущевскому и Староминскому районам,

о признании незаконным и отмене постановления по ст. 7.1 КоАП РФ,

принятое судьей Гонзусом И.П.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кавказ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21.07.17 № 30 и 32 по статье 7.1 КоАП РФ. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2017 в удовлетворении требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что  судом общей юрисдикции  принято к рассмотрению заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решение по делу № 2-766/2016 от 21.11.2016. Указанным решением признано право муниципальной собственности администрации Староминского сельского поселения на невостребованные земельные доли, за использование которых в настоящем деле привлечено ООО «Кавказ» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.  

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество согласно пункта 1.2. устава общество является правопреемником Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Кавказ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), созданного путем реорганизации коллективного хозяйства собственников «Кавказ», в отношении всего состава имущества и всех обязательств в соответствии с утверждённым общим собранием передаточным актом. Общество реорганизовано в форме присоединения е нему Открытого акционерного общества «Нива Кубани» (ОГРН 

<

***>) и является правопреемником в отношении всего состава имущества и обязательств (прав и обязанностей) присоединённого общества (решение общего собрания акционеров ОАО «Кавказ» №1 от 29.01.2010).

В рамках исполнения поручения прокуратуры Староминского района от 15.05.2017 № 37493, по результатам проведенного 25.05.2017 административного обследования объектов земельных отношений и в соответствии с решением прокурора Староминского района от 29.06.2017 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 28 июня 2017 г. № 12-4506-р 20.07.2017 в отношении ОАО «Кавказ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани» отд.1 поле 1¬3, отд. 2, поле 6-3, 7-1, 7-2, 6-4, 6-5, отд. 4 поле 6-1, 6-3, 8-2, 8-3, 8-4, отд.5 поле 1-3 с кадастровым номером 23:28:0105000:176; а также отд.1 поле 6-2, 6-4, 7-3, 7-4, отд. 2 поле 1-4, 2-1, 2-2, отд. 3 поле 11-2 с кадастровым номером 23:28:0105000:136; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. В проведении проверки участвовал привлечённый кадастровый инженер - ФИО2, квалификационный аттестат № 01-14-349 от 01.10.2014 и применялась геодезическая спутниковая аппаратура - Stonex S9 GNSS, Госреестр № 50874-12 STNS95322002 (свидетельство о поверке № 012581 от 30.01.2017), а также STNS95322027 (свидетельство о поверке № 012582 от 30.01.2017).

В результате проведенного административного обследования, зафиксированного в акте обследования от 25.05.2017 было выявлено, что:

-земельный участок с кадастровым номером 23:28:0105000:39, площадью 436583 кв.м., расположенный отд. 1, засеян кукурузой;

-земельный участок с КН 23:28:0105000:72, расположенный отд. 3; земельный участок с КН 23:28:0105000:73, расположенный отд. 3, площадью 79980 кв.м.; земельный участок с КН 23:280105005:31, расположенный отд.4, поле площадью 80610 кв.м.; земельный участок с КН 23:280105005:166, площадью 143732 кв.м., земельный участок с КН 23:280105005:177, расположенный отд. 3, площадью 502383 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 23:28:0105005:15, площадью 27791 кв.м., засеяны озимой пшеницей;

-земельный участок с КН 23:28:0105000:89, площадью 54814 кв.м засеян кукурузой; земельный участок с КН 23:280105000:43 площадью 20530 кв.м засеян озимой пшеницей ; земельный участок с КН 23:280105000:40 площадью 18219 кв.м засеян кукурузой ; земельный участок с КН 23:28:0105000: 21 площадью 17475 кв.м. засеян озимой пшеницей под урожай 2017 года.

Согласно сведениям предоставленных ОМВД России по Староминскому району (письмо вх. № 443 от 09.06.2017) установлено, что вышеуказанные земельные участки сформированы из невостребованных земельных долей и используются обществом.

На момент внеплановой выездной проверки проведенной на основании распоряжения от 28.06.17 № 12-4506-р установлено, что из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:176, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани» состоящего из обособленных земельных  участков  с КН     23:28:0105000:39;  23:28:0105000:72;  23:28:0105000:73; 23:28:0105005:31; 23:28:0105000:166; 23:28:0105000:177, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, образован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 23:28:0000000:618, состоящий из 6 контуров, общей площадью 1326 000 кв.м., включающий в себя вышеуказанные обособленные земельные участки.

Соответственно, обособленный земельный участок с КН 23:28:0105000:177 является контуром 1; земельный участок с КН 23:28:0105000:39 - (контур 2); земельный участок с КН 23:28:0105000:73 - контур 3; земельный участок с КН 23:28:0105005:31 - контур 4; земельный участок с КН 23:28:0105000:166 - контур 5; земельный участок с КН 23:28:0105000:72 - контур 6, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:136, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани» состоящего из обособленных земельных участков с КН 23:28:0105010:21; 23:28:0105000:89;   23:28:0105000:43;   23:28:0105000:40   категории   земель-   земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства образован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 23:28:0000000:619 состоящий из 4 контуров, общей площадью 102000 кв.м., включающий в себя вышеуказанные обособленные земельные участки. Соответственно  обособленный  земельный  участок  с  КН  23:28:0105010:21является контуром 1; КН 23:28:0105000:40 (контур 2); с КН 23:280105000:43 (контур 3); с КН 23:28:0105000:89 (контур 4); что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

 Единый государственный реестр недвижимости (далее -ЕГРН) содержит сведения о зарегистрированном праве собственности за Староминским сельским поселением Староминского района на невостребованные земельные доли на основании решения судьи Староминского районного суда от 21.11.2016 года,, определения судьи Староминского районного суда от 28.02.2017 года на земельный участок с КН 23:28:0000000:619 образованный в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:136, расположенный по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани» (запись регистрации 23:28:0000000:619-23/034/2017-1. 29.05.2017) категория земель- земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования- для ведения сельскохозяйственного производства.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о зарегистрированном праве собственности за Староминским сельским поселением Староминского района на невостребованные земельные доли на основании решения судьи Староминского районного суда от 21.11.2016 года, и на основании определения судьи Староминского районного суда от 28.02.2017 года - на земельный участок с КН 23:28:0000000:61 8, образованный в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:176, расположенный по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани» (запись регистрации 23:28:0000000:618-23/034/2017-1.9.05.2017г) категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

При проведении внеплановой выездной проверки на многоконтурном земельном участке, расположенном в границах СПК «Нива Кубани» с применением геодезической спутниковой аппаратуры, кадастровым инженером произведен вынос в натуру границ контуров многоконтурного земельного участка, сформированных из невостребованных земельных долей с определением площади. Согласно заключению кадастрового инженера в результате вынесения границ земельного участка в натуру определено местоположение границ контуров земельного участка в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

В результате проверки установлено, что на участке (контур 1), площадью 502383 кв.м., предыдущий земельный участок с КН 23:28:0105000:177 многоконтурного земельного участка с КН 23:28:0000000:618, выделенного из единого землепользования земельного участка с КН 23:28:0105000:176, на момент проверки проведена уборка озимой пшеницы, на участке (контур 2), площадью 436583 кв.м. (предыдущий КН 23:28:0105000:39 находятся посевы кукурузы; на участке (контур 3) площадью 79980 кв.м. бывший КН 23:28:0105000:73 находятся посевы озимой пшеницы; на участке ( контур 5) площадью 143732 кв.м. КН 23:28:0105000:166 проведена уборка озимой пшеницы; на участке ( контур 6) КН 23:28:0105000:72, площадью 94034 кв.м., находятся посевы озимой пшеницы.

В ходе проверки также установлено, что участок (контур 4) КН 23:28:0105005:31, площадью 80610 кв.м., ОАО «Кавказ» не использует. Используемая ОАО «Кавказ» площадь земельных участков в общей сложности составляет 1 256 712 кв.м.

На участке (контур 1) площадью 17475 кв.м., предыдущий КН 23:28:0105010:21 многоконтурного земельного участка с КН 23:28:0000000: 619, выделенного из единого землепользования земельного участка с КН 23:28:0105000:136 на момент проверки проведена уборка озимой пшеницы, на участке (контур 2)площадью 18219 кв.м. предыдущий КН 23:280105000:40 находятся посевы кукурузы; на участке (контур 3) площадью 20530 кв.м. предыдущий КН 23:280105000:43 находятся посевы озимой пшеницы; на участке ( контур 4) площадью 54814 кв.м. КН 23:28:0105000:89 находятся посевы кукурузы. Используемая ОАО «Кавказ» площадь составляет 102000 кв.м.

При этом при проведении проверки, обществом не представлены документы в соответствии с требованиями статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного, на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательного права на использование части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:618 площадью 1256712 кв.м., образованного в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:176 и состоящий из ранее образованных земельных участков с КН 23:28:0105000:39; 23:28:0105000:72; 23:28:0105000:73; 23:280105005:31; 23:280105000:166; 23:280105000:177, а также на использование части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000: 619 площадью 102000 кв.м. образованного в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:01 05000:136 и состоящий ранее из земельных участков с КН 23:28:0105010:21; 23:28:0105000:89; 23:28:0105000:43; 23:28:0105000:40 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани»

Таким образом, управление пришло к выводу о наличии в действиях общества признаков нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером КН 23:28:0000000:618 сформированного из невостребованных земельных долей и используемой ОАО «Кавказ» площадью 1 256 712 кв.м., расположенного в границах СПК «Нива Кубани», образованного в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:176 и состоящий ранее из земельных участков с КН 23:28:0105000:39;23:28:0105000:72;23:28:0105000:73;23:280105005:31; 23:280105000:166; 23:280105000:177, и неправомерном использовании земельного участка с кадастровым номером КН 23:28:0000000: 619 сформированного из невостребованных земельных долей и используемой ОАО «Кавказ» площадью 102000 кв.м., расположенного в границах СПК «Нива Кубани», образованного в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:136 и состоящий ранее из земельных участков с КН 23:28:0105010:21; 23:28:0105000:89; 23:28:0105000:43; 23:28:0105000:40 категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани» в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации (главами III или IV Земельного кодекса РФ) прав на указанный земельный участок.

При участии законного представителя общества ФИО3 должностным лицом управления в рамках дел № 30 и 32 составлены протоколы об административных правонарушениях от 20.07.17 по статье 7.1 КоАП РФ.

При участии законного представителя общества ФИО3 управлением вынесены постановления о назначении административного наказания от 21.07.17 по делу № 30 от 21.07.17 за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:618 площадью 1 256 712 кв.м., образованного в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:176, квалифицированного по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа 372137,55 руб.

Также при участии законного представителя общества ФИО3 управлением вынесены постановления о назначении административного наказания от 21.07.17 по делу № 32 от 21.07.17 за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 23:28:0000000:619 площадью 102000 кв.м., образованного в результате выдела из единого землепользования с кадастровым номером 23:28:0105000:13676, квалифицированного по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа 110000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Следовательно, объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения в сфере использования земельных участков (их частей) и охраны собственности.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях общества объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать, что субъект пользовался конкретным земельным участком, данный земельный участок принадлежит иному лицу, которое в установленном порядке не выражало свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством,   если   иное   не   предусмотрено   земельным,   лесным,   водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 ГК РФ).

Пункт 3 статьи 6 ЗК РФ устанавливает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьями 15, 17, 18 ЗК РФ объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки, но не их части.

Следовательно, объектом гражданского оборота, в том числе объектом аренды, может являться лишь земельный участок.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71.2 ЗК РФ в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений.

В целях фиксации факта правонарушения управлением составлен акт административного обследования № 33 от 25.05.17, составлены фототаблицы.

Факт использования земельных участков обществом не оспаривается.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о регистрации прав общества на спорные участки.

Согласно представленным в материалы дела сведениям спорный земельный участок сформирован из невостребованных земельных долей и ранее являлся общей долевой собственностью граждан.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об   обороте  земель   сельскохозяйственного   назначения».   Образование  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В ходе проведения проверки, рассмотрения административного дела ОАО «Кавказ» не представлены соответствующие документы, подтверждающие право пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, сформированного в результате невостребованных земельных долей площадью 1256712 кв.м., а также земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, сформированного в результате невостребованных земельных долей площадью 102000 кв.м.

В протоколе об административном правонарушении генеральный директор ФИО3 пояснил, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 23:28:0105000:176, состоящий из обособленных земельных участков с КН 23:28:0105000:39; 23:28:0105000:72; 23:28:0105000:73; 23:28:0105005:31; 23:28:0105000:166; 23:28:0105000:177 по адресу: Староминский район, в границах СПК «Нива Кубани», использовались ими на основании протокола общего собрания участников долевой собственности от 15.04.2004 года.

Рассмотрев доводы общества, суд первой инстанции признал их необоснованными, поскольку обществом не представлены доказательства передачи обществу при присоединении ОАО «Нива Кубани» вышеуказанных земельных участков. Акт приема-передачи, указанный в пункте 1.2 устава несмотря на предложение суда (определение от 2.10.17) обществом не представлен.

Согласно решению Староминского районного суда Краснодарского края от 26.07.2017 по делу № 2-766/2016, по пересмотру решения Староминского районного суда от 21.11.2016, решение отменено, судом указана новая дата рассмотрения дела 10.07.2017. При этом, информация о принятом, по результатам рассмотрения дела, итоговом судебном акте отсутствует.

Апелляционный суд в определение от 21.12.2017 указал обществу на необходимость представления информации о ходе пересмотра решения Староминского районного суда Краснодарского края от 26.07.2017 по делу № 2-766/2016. Однако, обществом апелляционному суду никаких сведений не было представлено. 

На момент фиксации административных правонарушений (составления протоколов об административных правонарушениях) и производства по делам об административных правонарушениях, земельные участки с кадастровыми номерами имели статус актуальных, ограничений (обременении) не зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН.  

Указанные в решении Староминского районного суда от 26.06.2017 по делу № 2-766, выводы не опровергают вынесенное решение арбитражного суда Краснодарского края и не свидетельствует об отсутствии события и состава административного вмененных обществу административных правонарушений.

 В связи с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что управлением доказан факт самовольного использования обществом земельного участка, следовательно, выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Надлежащее извещение общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении этого дела подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Оспариваемые постановления вынесены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществу  назначены административные наказания в пределах санкции вмененной статьи.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от  01.11.2017 по делу № А32-31864/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Краснодарского края.

ПредседательствующийН.Н. Смотрова

СудьиМ.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян