22/2020-6108(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-13563/2019

город Саранск

06 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года.  Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2020 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  акционерного общества "Содружество"  

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и  гражданской защиты населения Республики Мордовия,  

с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство  финансов Республики Мордовия,  

об обязании заключить договор о предоставлении субсидии на возмещение  недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг на условиях,  указанных в прилагаемом проекте договора,  

при участии представителей: 

от истца: ФИО2, по доверенности № 2 от 09.01.2020 г., диплом №  101604 0000466 от 30.06.2015, ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,  

от ответчика: ФИО4, по доверенности № 04.01-12/3814 от 21.06.2019,  диплом серии ВСГ № 5668034 от 06.02.2011,  

от третьего лица: не явились, 

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Содружество" (далее - Общество, истец) обратилось в  суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и  гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство,  ответчик) об обязании заключить договор о предоставлении субсидии на  возмещение недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг  на условиях, указанных в прилагаемом проекте договора.  

 Ответчик в отзыве на исковое заявление в удовлетворении иска просил  отказать в связи с отсутствием бюджетных ассигнований по данной статье  расходов в республиканском бюджете на 2019 год, ссылаясь на Закон  Республики Мордовия от 26.12.2018 № 102-З "О республиканском бюджете  Республики Мордовия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".  

Определением суда от 13.01.2020 к участи в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечено Министерство финансов Республики Мордовия.  

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени  рассмотрения дела (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации), в судебное заседание не явилось, каких-либо  пояснений и иных ходатайств не заявило.  

В судебном заседании 03.02.2020 судом в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен  перерыв до 05.02.2020.  

После перерыва истец, явку полномочных представителей в судебное  заседание не обеспечил.  

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей истца и  третьего лица.  

Из материалов дела судом установлено, что 23 ноября 2018 года между  Министерством (Заказчиком) и Обществом (Исполнителем) заключен договор   № 72/81, в соответствии с которым Заказчик организовывает, а Исполнитель  обеспечивает транспортное обслуживание населения железнодорожным  транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Мордовия в  2019 - 2033 годах в рамках согласованной маршрутной сети движения по  

государственным регулируемым (тарифам) ценам с субсидированием потерь в  доходах, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом  пригородного сообщения.  

Заказчик осуществляет возмещение потерь в доходах Исполнителя в  полном объеме на основании заключенного на каждый последующий год  Договора о предоставлении субсидии из республиканского бюджета  Республики Мордовия организациям железнодорожного транспорта,  осуществляющим услуги по перевозке пассажиров на территории Республики  Мордовия в поездах пригородного сообщения, на возмещение недополученных  доходов в связи с оказанием указанных услуг (п.3.1 Договора).  

Согласно пункту 2.2.7 Заказчик принял на себя обязательства заключать с  Исполнителем на каждый последующий год Договора о предоставлении  субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия.  

Во исполнении обязательств по договору № 72/81 от 23.11.2018 между  Министерством и Обществом заключен договор о предоставлении субсидий от  18.03.2019 № 72/36 со сроком действия с 01 января по 31 марта 2019 года.  

По истечении срока действия договора о предоставлении субсидий от  18.03.2019 № 72/36 Общество обратилось к Министерству с предложением  заключить очередной договор о предоставлении субсидий на период с 01  апреля по 31 декабря 2019 года (письмо от 20.05.2019 № 1422).  

Договор о предоставлении субсидий с целью возмещение потерь в  доходах Общества в рамках исполнения обязательств по договору № 72/81 от  23.11.2018 между сторонами спора не заключен.  

Считая, что ответчик уклоняется от добровольно принятого на себя  обязательства по заключению Договора о предоставлении субсидии из  республиканского бюджета Республики Мордовия истец обратился в суд с  рассматриваемым иском.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по  правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат  по следующим основаниям.  

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нормы статей  421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

Абзацем вторым пункта 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что  понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев,  когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом,  законом или добровольно принятым обязательством.  

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в  соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора  обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в  суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор  считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента  вступления в законную силу соответствующего решения суда.  

В свою очередь ответчик указывает, что в связи с досудебной претензией  Общества и сложившейся задолженностью Министерством неоднократно  направлялись письма в Министерство финансов Республики Мордовия с  просьбой предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в  республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год, утвержденном  Законом Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 102-3 «О  республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год и плановый  период 2020 и 2021 годов». Однако в связи с дефицитом доходной части  республиканского бюджета Республики Мордовия данные просьбы не были  удовлетворены.  

В ответе на досудебную претензию Министерство обязалось заключить  Договор о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики  Мордовия организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим  услуги по перевозке пассажиров на территории Республики Мордовия в  поездах пригородного сообщения, на возмещение недополученных доходов в  связи с оказанием указанных услуг после внесения изменений в Закон  Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 102-3 «О республиканском  бюджете Республики Мордовия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021  годов», в части увеличения бюджетных ассигнований по статье расходов на  предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта,  осуществляющим перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения по  территории Республики Мордовия. (письмо № 04.01-12/6540 от 04.10.2019 г.).  

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе  осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям,  регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.  

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление  бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.  

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из  бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке,  предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете  субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о  бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами  высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской  Федерации.  

Таким образом, предоставление субсидий с целью возмещение потерь в  доходах Общества в рамках исполнения обязательств по договору № 72/81 от  23.11.2018 регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, поэтому  ссылка истца на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в  обосновании своих требований является ошибочной.  

Поскольку на момент вынесения настоящего решения Законом  Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 102-3 «О республиканском  бюджете Республики Мордовия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021  годов» бюджетные ассигнования по статье расходов на предоставление  субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим  перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения по территории  

Республики Мордовия не предусмотрены в необходимом объеме, у ответчика  нет законных оснований заключать с истцом договор о предоставлении  субсидий.  

При таких обстоятельствах истцом не верно избран способ защиты  нарушенного права, оснований для удовлетворения исковых требований не  имеется.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся  на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд  

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня  вынесения решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Ю.А. Кшняйкин Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2019 7:45:17

Кому выдана Кшняйкин Юрий Анатольевич