АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21199/2021

26 апреля 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Федеральной налоговой службы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным действия, о взыскании 764 102 руб. 41 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 18.04.2022 сроком на 1 год; 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.12.2021 сроком до 05.07.2024;

от третьих лиц:

от Минэкономразвития России - не явились, извещены надлежащим образом;

от ФНС России - не явились, извещены надлежащим образом;

от ПФР - ФИО4 по доверенности от 01.10.2021 № ЕП-09-22/22520 сроком до 01.09.2022.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о признании незаконным решения о списании суммы по кредитному договору № 

<

***> от 14.07.2020, о взыскании 764 102 руб. 41 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.11.2021 по делу № А46-21199/2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

В сроки, установленные судом в определении от 29.11.2021 по делу № А46-21199/2021, от ответчика поступил письменный отзыв на иск, с возражениями против удовлетворения исковых требований и ходатайством о привлечении к участию в деле третьих лиц, документ размещён на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в режиме ограниченного доступа в установленный АПК РФ срок (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.01.2022 по делу № А46-21199/2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 22.03.2022 в 14 час. 15 мин.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2022 по делу № А46-21199/2021 на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу, судебное заседание назначено на 19.04.2022 на 12 час. 35 мин.

В судебном заседании, состоявшемся 19.04.2022, представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель банка высказал возражения относительно обоснованности исковых требований.

Представитель ПФР РФ поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые в соответствии со статьёй 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьёй 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.07.2020 ООО «Тепловодоканал» и ПАО «Сбербанк России» (кредитор) заключили кредитный договор в форме заявления о присоединении к общим условиям кредитованию (открытию кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1 № 

<

***>, по условиям которого банк обязался открыть заёмщику кредитную линию на общую сумму 1 200 000 руб. путём присоединяется заёмщика к действующей на дату подписания заявления редакции Общих условий кредитования (открытия кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1, опубликованными на официальном сайте ПАО «Сбербанк России» в сети Интернет по адресу http://www.sberbank.ru в разделе «Малому бизнесу и ИП».

Согласно пункту 2 договора цель кредита: возобновление деятельности, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в уставном капитале, благотворительности. Лимит кредитной линии составил 1 200 000 рублей (пункт 1 договора).

В соответствии с условиями договора стороны установили, что кредитный срок состоит из трёх периодов: Базового периода, периода Наблюдения, периода Погашения.

В соответствии с пунктом 3 договора стороны установили, что на Базовый период договора (период с даты заключения договора до 01 декабря 2020 года) и на период Наблюдения по договору (период с 01 декабря 2020 года по 31 марта 2021 года) устанавливается процентная ставка за пользование выданным траншем в размере: 2 (два) процента годовых.

По истечении Базового периода и периода Наблюдения наступает период Погашения (период продолжительностью 3 месяца по окончании базового периода Договора, либо по окончании Периода наблюдения по Договору).

Согласно договору условиями выполнения его условий являлось:

- в отношении заёмщика на дату завершения периода Наблюдения по договору не введена процедура банкротства, деятельность заёмщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а заёмщик - ИП не должен прекратить деятельность в качестве ИП;

- численность работников заёмщика в течение периода Наблюдения по договору на конец каждого отчётного месяца составляет не менее 80 процентов численности работников заёмщика по состоянию на 01.06.2020;

- средняя з/п, выплачиваемая одному работнику заёмщика в течение периода Наблюдения по договору, определяемая с использованием информационного сервиса ФНС, не может быть менее МРОТ;

- принято решение кредитора о списании задолженности заёмщика перед кредитором по договору в порядке, установленном Правилами.

Как указывает истец, с его стороны указанные условия договора исполнялись надлежащим образом.

Однако истцу пришло извещение из Банка в форме сервисного уведомления о том, что общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» с 01.04.2021 переведено на период Погашения, в связи с нарушением в период Базового периода численности штата работников менее 80% по сравнению с численностью на 01.06.2020.

11.06.2021 истец направил Банку претензию с требованием в добровольном порядке исполнить условия кредитного договора, восстановить период Наблюдения и отменить период Погашения с 01.04.2021.

По мнению истца, Банк нарушил условия выполнения условий кредитного договора по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее - Правила). Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующих требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключённым с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наёмных работников.

В соответствии с пунктом 2 Правил понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

- «базовый период кредитного договора (соглашения)» - период с даты заключения кредитного договора (соглашения) до 01 декабря 2020 года, который должен быть предусмотрен кредитным договором (соглашением) на дату его заключения;

- «период наблюдения по кредитному договору (соглашению)» - период с 01 декабря 2020 года по 01 апреля 2021 года, который должен быть предусмотрен кредитным договором (соглашением) на дату его заключения. Кредитным договором (соглашением) должен быть предусмотрен переход на период наблюдения или период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с настоящими Правилами;

- «период погашения по кредитному договору (соглашению)» - период продолжительностью 3 месяца.

Согласно п.п. в) пункта 9 Правил субсидия по процентной ставке получателю субсидии предоставляется при соблюдении следующих условий - получателем субсидии с заёмщиком заключён кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заёмщика не более 2 процентов годовых процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению).

В соответствии с пунктом кредитного договора по окончании Базового периода договора, договор переводится на период наблюдения по договору при соблюдении следующих случаев:

- численность работников заёмщика в течение Базового периода договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 01 июня 2020 года;

- в отношении заёмщика по состоянию 25 ноября 2020 года не введена процедура банкротства, либо деятельность заёмщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, либо заёмщик - индивидуальный предприниматель не предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае его наступления такой период начинается с даты, следующей за датой окончания Базового периода (включительно) и заканчивается 31 марта 2021 года (включительно).

По окончании периода наблюдения по договору, договор переводится в период погашения по договору в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заёмщика по договору, либо принято решение кредитором о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору.

В случае его наступления такой период начинается с 01 апреля 2021 года и заканчивается 30 июня 2021 года (включительно).

Применяя к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» период погашения с 01.12.2020, Банк указал, что сохранение штатной численности работников организацией не выполнено в мае 2020 года, сославшись на данные информационного сервиса Федеральной налоговой службы.

Вместе с тем, по мнению истца, указанные обстоятельства не соответствуют действительности, так как численность работников общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» в течение базового периода по договору на конец каждого отчётного месяца составляла не менее 80 процентов по состоянию на 01.06.2020, о чём было известно Банку, поскольку согласно подтверждённым сведениям ЭПЦ СЗВ-М в УПФР в КАО г. Омска численность работников истца составляла: за апрель 2020 года отчётность предоставлена в отношении 30-х человек; за май 2020 года отчётность предоставлена в отношении 27 человек; за июнь 2020 года отчётность предоставлена в отношении 27 человек; за июль 2020 года отчётность предоставлена в отношении 24 человек; за август 2020 года отчётность предоставлена в отношении 26 человек; за сентябрь 2020 года отчётность предоставлена в отношении 25 человек; за октябрь 2020 года отчётность предоставлена в отношении 22 человек; за ноябрь 2020 года отчётность предоставлена в отношении 21-го человека; за декабрь 2020 года отчётность предоставлена в отношении 23 человек; за январь 2021 года отчётность предоставлена в отношении 24 человек; за февраль 2021 года отчётность предоставлена в отношении 23 человек; за март 2021 года отчётность предоставлена в отношении 25 человек; за апрель 2021 года отчётность предоставлена в отношении 25 человек.

Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» было отправлено письмо кредитору от 17.03.2021 исх. № 37 с просьбой разъяснить причины необходимости погасить кредит в размере 50%.

18.03.2021 кредитор сообщил, что заёмщик выполняет условия кредитного договора.

31.03.2021 заказным письмом в ПАО «Сбербанк России» г. Омска была вновь направлена пояснительная записка о численности работников предприятия на 01.06.2020.

30.04.2021 ПАО Сбербанк России выставило извещение об уплате кредита в соответствии с условиями договора на сумму 211 732 руб. 54 коп., которая была списана с расчётного счёта истца.

21.05.2021 исх. № 76 в адрес Межрайонной налоговой инспекции России № 1 по Омской области был направлен запрос с просьбой пояснить, на основании каких отчётов определяется численность работников предприятия на информационном сервисе Федеральной налоговой инспекции.

28.05.2021 был получен ответ, что за 2020 год на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети интернет в форме открытых данных размещается информации о среднесписочной численности работающих, то есть предприятие в период с 1 июня по 1 ноября 2020 года выполнило условие договора и сокращение численности работников не допустило.

11.06.2021 исх. № 83 в адрес ПАО «Сбербанк России» была направлена претензия о возврате на расчётный счёт списанные в погашение кредитного договора суммы.

В ответ на претензию от 11.06.2021 исх. №83, ПАО Сбербанк России сообщило, что руководствовался данными о численности предприятия за апрель 2020 года.

Вышеуказанные обстоятельства явились поводом для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзывов на него, суд находит исковые требования не подлежащими, исходя из следующего.

Деятельность банков регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и специальными банковскими нормами и правилами.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 ГК РФ).

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее – Правила № 696).

Пунктом 2 названных Правил установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключённым с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наёмных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесённых и документально подтверждённых затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заёмщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заёмщиком, произведённое в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенных Правил).

В пункте 9 Правил № 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заёмщик получателя субсидии должен быть включён в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт «а»), получателем субсидии с заёмщиком должен быть заключён кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заёмщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт «в»).

Пунктом 24 Правил установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора.

Согласно пункту 31 результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» 03.07.2020 и 03.09.2020 обратилось в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о предоставлении кредита «Господдержка 2%» в размере 326 410 руб., на условиях, установленных Правилами 696 (далее также - Правила предоставления субсидий) в рамках предоставленных дополнительных мер поддержки бизнесу в период распространения коронавирусной инфекции.

Банк принял решение о предоставлении обществу кредита на сумму 1 200 000 руб.

Общество оформило заявление № 

<

***> от 14.07.2020 о присоединении к общим условиям кредитования (открытию кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1.

Заявление истца о присоединении к общим условиям кредитования акцептовано ПАО «Сбербанк России» 14.07.2020 и сторонами заключён договор от № 

<

***> об открытии невозобновляемой кредитной линии с суммой кредита 1 200 000 руб. и 10.09.2020 № 8634KI4SXHARGQ0QQ0QZ3F на сумму 268 880 руб.

Кредитные отношения регулируются кредитным договором и правилами № 696 которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчёт численности работников заёмщика, численность определяется автоматически на основании сведений Федеральной налоговой службы (далее – ФНС).

Преамбулой кредитного договора установлено, что кредитование заёмщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, при этом кредитный договор заключён в соответствии с Общими условиями кредитования (открытия кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1 (далее - Общие условия кредитования).

Согласно пункту 3.9 Общих условия кредитования при кредитовании заёмщика в рамках государственных программ заёмщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объёме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключённого договора/условиями кредитования.

Следовательно, положения правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заёмщиком.

Пунктом 11 Правил предоставления субсидий установлено, что кредитный договор должен быть переведён получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заёмщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчётных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заёмщика, определённой при расчёте максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий. Соответствующий порядок перевода договора на периоды наблюдения / погашения закреплён в кредитном договоре (пункт 7).

Подпункт «м» пункта 18 правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абзаца 7 пункта 24 правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заёмщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчётную дату, размещённых в информационном сервисе ФНС.

Абзац 3 пункта 24 правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заёмщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещённых в информационном сервисе ФНС.

Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заёмщика подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474.

Исходя из вышеизложенного, Банк не проводит самостоятельный расчёт количества сотрудников для проверки соблюдения заёмщиком условий программы. Определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещённые в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заёмщика кредитным договором и правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца по состоянию на 01.03.2021 (по итогам февраля 2021 года) (23 человек) снизилась более 10% от численности работников заёмщика, определённой по состоянию на 01.06.2020 (27 человек), Банк в силу п. 24, 28 правил предоставления субсидий и п. 6 кредитного договора принял решение о списании задолженности заёмщика по кредитному договору в размере 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения и переводе оставшейся суммы задолженности в период погашения.

Таким образом, снижение численности работников заёмщика по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, превышает, установленный порог в 0,8 (ноль целых восемь десятых), предусмотренный для списания 50% задолженности по договору, но менее установленного порога в 0,9, установленного для списания 100% задолженности.

В силу пункта 6 кредитных договоров списание задолженности заёмщика по договору осуществляется в размере 50 (пятьдесят) процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, составляет не менее 0,8 (ноль целых восемь десятых). Списание задолженности заёмщика перед кредитором по договору при выполнении условий, предусмотренных настоящим пунктом, Правилами и при принятии решения о списании задолженности заёмщика осуществляется кредитором не позднее 1 апреля 2021 года.

Пунктом 7 кредитных договоров установлено, что по окончании периода наблюдения по договору, договор переводится в период погашения по договору в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заёмщика по договору, либо принято решение кредитором о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 (пятьдесят) процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору.

В силу пункта 13 Правил предоставления субсидий кредитный договор, в отношении которого получателем субсидии не принято решение о списании задолженности, с 1 апреля 2021 года переводится получателем субсидии на период погашения по кредитному договору.

Указание о снижении базовой численности работников истца более 10% доведено до Банка путём размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для Банка при принятии решения о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 (пятьдесят) процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения.

При этом у Банка отсутствуют какие-либо полномочия по изменению данных о численности работников истца на Платформе ФНС, в связи с чем Банк не несёт ответственности за размещённые на Платформе ФНС сведения. В случае несогласия с данными, поданными ПФР и размещёнными на Платформе ФНС, истцу необходимо оспаривать действия указанных органов.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями кредитных договоров правомерно принял решение о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 (пятьдесят) процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения.

Указанная позиция Банка была доведена до истца письмами от 18.03.2021, 22.04.2021, 07.09.2021.

Таким образом, действия Банка полностью соответствовали требованиям Правил предоставления субсидий и положениям кредитного договора.

Доводы истца прямо противоречат положениям заключённых между сторонами кредитных договоров (п. 6), предусматривающего, что размер списания задолженности определяется Банком путём получения информации с информационного сервиса ФНС. Т.е. в кредитном договоре закреплено толкование численности работников заёмщика, которое с учётом положения абз. 4 п. 24 Правил предоставления субсидий представляет собой именно сохранение численности застрахованных лиц.

При рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения кредитного договора об определении численности работников заёмщика на основании данных информационного сервиса ФНС и о необходимости соблюдения заёмщиком численности работников, из которой была рассчитана максимальная сумма льготного кредитования (п.п.6, 7 кредитного договора; п.1.2 дополнительного соглашения к кредитному договору; п. 3.9 общих условий кредитования. Указанные нормы подлежат применению с учётом положений, регулирующих наступление обязательств под условием (п. 2 ст. 157, ст. 327.1 ГК РФ). Несоблюдение указанных в соглашении сторон условий влечет предусмотренные соглашением сторон последствия.

Таким образом, соглашением сторон установлен конкретный юридический факт для полного списания задолженности по кредитному договору – отношение численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, должно составлять не менее 0,9 (ноль целых девять десятых).

Представленными в материалы дела доказательствами (сведения информационного сервиса ФНС) подтверждается, что отношение численности работников истца составляет 0,85, в связи с чем основания для полного списания задолженности по кредитному договору отсутствуют.

Доводы истца о том, что численность работников заёмщика по итогам мая 2020 года составляла 24 человека, противоречат данным Платформы ФНС, а также представленному истцом отчёту СЗВ-М по итогам мая 2020 года. Согласно данным Платформы ФНС по итогам мая 2020 численность работников истца была 27 человек. Ссылка истца на иные отчёты не имеет правового значения в рамках Правил предоставления субсидий.

Как указал истец, согласно отчётам СЗВ-М за май 2020 численность работников истца составляла 27 человек, а также прикладывает поданный отчёт СЗВ-М по итогам мая 2020 года на 27 человек.

При этом, истец ссылается на то, что фактически на 01.06.2020 на предприятии работали 24 человека, поскольку один человек работал по гражданско-правовому договору, а два человека уволились в мае по собственному желанию. На основании указанного истец делает вывод о том, что базовой численностью работников истца необходимо считать 24 человека, а не 27, как указано в отчёте СЗВ-М и продублировано в Информационной системе ФНС по состоянию на 01.06.2020.

Данные утверждения истца противоречат положениям Программы предоставления субсидий и кредитного договора.

При этом стоит отметить, что Банк не является лицом, уполномоченным принимать, передавать и анализировать сведения о численности работников заёмщика по форме СЗВ-М, до Банка путём размещения на Платформе ФНС доведена итоговая информация о численности работников с уведомлением о нарушении истцом требований о сохранении численности работников. Следовательно, доводы истца о неверном подходе Банка к расчёту численности работников заёмщика являются необоснованными, поскольку Банк руководствуется сведениями Платформы ФНС.

При этом, как указывалось ранее, в силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заёмщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещённые на Платформе ФНС.

Как следует из Правил предоставления субсидий, определяющее значение для проверки соблюдения заёмщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещённые на Платформе ФНС (пункта 24 Правил предоставления субсидий).

Абзац 3 пункта 24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заёмщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В соответствии с абзацем 4 пункта 24 Правил предоставления субсидии в информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заёмщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации Правил не реже одного раза в месяц.

Таким образом, для целей учёта численности работников заёмщика используется информация о застрахованных лицах, передаваемая в Федеральную налоговую службу ежемесячно.

Законодательно к отчётам о застрахованных лицах, имеющих ежемесячный порядок предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации, отнесён отчёт по форме СЗВ-М.

В частности в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учёте3 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Таким образом, форма СЗВ-М учитывает как сотрудников организации по трудовым договорам, так и работников по договорам гражданско-правового характера (ГПХ).

На основании изложенного, для отражения сведений на сервисе Федеральной налоговой службы о работающих у заёмщика застрахованных лиц используются исключительно сведения, предоставленные самим заёмщиком в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М.

Более того, о применении порядка учёта численности работающих застрахованных лиц на основании отчётов по форме СЗВ-М также следует из разъяснений Министерства экономического развития Российской Федерации (далее — Минэкономразвития), изложенных в письмах данного органа.

В Письмах Минэкономразвития от 17.07.2020 № Д13и-22474, от 29.06.2020 № 20822-ТИ/Д13 разъяснено, что первоисточником информации о численности сотрудников является отчётность по форме СЗВ-М, передаваемая заёмщиком ежемесячно в Пенсионный фонд РФ в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Так, данные о численности работников заёмщика поступают в ФНС на основании поданных заёмщиком форм СЗВ-М в ПФР. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным (пункт 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учёте).

Таким образом, численность работающих застрахованных лиц у заёмщика определяется Банком на основании сведений информационного сервиса ФНС, отображающего данные о поданных заёмщиком в ПФР отчётов о численности работников исключительно по форме СЗВ-М. 

Изложенный вывод подтверждается представленной информацией с Платформы ФНС, где отражены сведения именно поданных истцом отчётах СЗВ-М, а не каких-либо других форм отчётности.

В соответствии с положениями Правил предоставления субсидий (п.п. 11, 12, 24, 28) установленный порядок определения численности работников заёмщика используется как для мониторинга соблюдения заёмщиком численности в базовом периоде/периоде наблюдения, так и для определения максимальной суммы кредитного договора.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 10.06.2020 № Д13и-18372 заключение нескольких кредитных договоров с одним заёмщиком возможно при условии не превышения суммарного размера таких кредитных договоров максимального размера кредита, рассчитанного для заёмщика в соответствии с п. 24 Правил предоставления субсидий.

Согласно абз. 1 п. 24 Правил предоставления субсидий в редакции на дату заключения кредитных договоров максимальная сумма кредитного договора определяется как произведение расчётного размера оплаты труда, численности работников заёмщика и базового периода по кредитному договору.

В силу п. 5 Правил предоставления субсидий базовый период кредитного договора – это период с даты заключения кредитного договора до 1 декабря 2020 года.

Расчётный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями с учётом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заёмщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минэкономразвития от 29.05.2020 № Д13и-16887, при расчёте максимальной суммы кредитного договора в соответствии с п. 24 Правил под базовым периодом понимается количество полных календарных месяцев кредитного договора в сторону увеличения, при этом для определения расчётного размера оплаты труда используется федеральный МРОТ (12 130 рублей), а для целей контроля выполнения требований п. 24 Правил используются данные, размещённые в системе ФНС на 01.06.2020.

Истец обратился с заявкой на получение кредита в размере 1 200 000 руб., в связи с чем в кредитном договоре № 1 сумма кредитного лимита установлена в запрошенном истцом размере.

Впоследствии истец обратился с повторной заявкой на получение кредита в рамках программы льготного кредитования, которая была одобрена Банком и 10.09.2020 между сторонами заключён кредитный договор № 2.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления субсидий на дату заключения кредитного договора № 2 максимальный лимит льготного кредитования составил 1 468 882 руб., рассчитанный по формуле: 12 130 х 1,3 х 1,15 х 27 х 3, где «12 130» – расчетный размер оплаты труда, «1,3» – коэффициент страховых выплат, «1,15» – региональный коэффициент, «27» – численность работников истца по данным ФНС по состоянию на 01.06.2020, «3» – количество месяцев базового периода договора (сентябрь, октябрь, ноябрь).

Таким образом, с учётом выданного ранее кредита в размере 1 200 000 руб., сумма кредита по кредитному договору № 2 (п. 1) составила 268 880 руб. в размере максимальной суммы льготного кредитования, допустимого для заёмщика, рассчитанного исходя из численности в количестве 27 человек.

Следовательно, сумма предоставляемого заёмщику кредита определяется исходя из численности его работников, в связи с чем довод истца о том, что кредит был выдан исходя из численности работников в количестве 24 человека противоречит как обстоятельствам дела, так и целям государственной программы льготного кредитования, в рамках которой истцу были предоставлены денежные средства на поддержание численности работников не менее 27 человек.

Каких-либо возражений со стороны истца по лимиту кредитной линии при заключении договора не заявлялось.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал».

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 (статьёй 186) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение (определение), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.В. Луговик