АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14613/2019

г.Тверь

03 февраля 2020 года

(резолютивная часть объявлена 27 января 2020 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Ивановой И.Е., при участии представителей: от заявителя ООО «Терем» - ФИО1,  ФИО2,  от ответчика– ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, от третьего лица ООО «Таможенный представитель ВИ АР» - ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЕРЕМ», г.Москва,

к Тверской таможне, г.Тверь,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель ВИ АР», Московская область, г.Мытищи, Внуковская таможня, г.Москва,

о признании незаконными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, а также возврате излишне уплаченных таможенных платежей,                     

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕРЕМ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тверской таможне (далее – ответчик, Тверская таможня), в котором просит (с учетом принятых судом уточнений, т. 8, л. 1, т. 10, л. 58-60):

- признать незаконными решения Тверской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10115000-19/000117, РКТ-10115000-19/000118, РКТ-10115000-19/000119 от 25.07.2019, РКТ-10115000-19/000082, РКТ-10115000-19/000083, РКТ-10115000-19/000084 от 18.06.2019, решения Тверского таможенного поста о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10115070-19/000173, РКТ-10115070-19/000174, РКТ-10115070-19/000175 от 03.07.2019;

- признать незаконными: решение Тверской таможни от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, решение и требования Тверской таможни от 19.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/140619/0042552, решения Тверского таможенного поста (ЦЭД) от 03.07.2019  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/180419/0026864;

- обязать Тверскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ТЕРЕМ» путем возврата излишне уплаченных в качестве обеспечения по таможенной расписке №10115070/260419/ЭР-0241629 таможенных платежей в размере 208 073  руб. 58 коп.;

- обязать Тверскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ТЕРЕМ» путем возврата излишне уплаченных по декларации на товары № 10115070/140619/0042552 таможенных платежей в размере 259 235 руб. 41 коп.

Определениями от 12 сентября 2019 года заявление принято судом к производству с присвоением делу №А66-14613/2019 и удовлетворено ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решений Тверской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10115000-19/000117 от 25.07.2019, №РКТ-10115000-19/000118 от 25.07.2019, №РКТ-10115000-19/000119 от 25.07.2019,  решения от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, а также в виде запрета Тверской таможне осуществлять действия по принудительному исполнению указанных решений до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель ВИ АР» (далее – ООО «ВИ АР») и Внуковская таможня. 

Определением от 07.10.2019 в одно производство объединены дела № А66-14613/2019 и № А66-14563/2019 (по заявлению ООО «ВИ АР» к Тверской таможне, Внуковской таможне о признании недействительными решения Тверской таможни от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на  товары и как следствие выданных Внуковской таможней уведомлений (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (поименованные в заявлении). Делу присвоен номер номера А66-14613/2019.

Впоследствии по ходатайству ООО «ВИ АР» определением от 28.10.2019 вышеуказанное требование ООО «ВИ АР» к Тверской Таможне и Внуковской Таможне выделено в отдельное производство. Выделенному производству присвоен номер А66-16854/2019.

В рамках данного дела рассматриваются вышеназванные уточненные требования Общества к Тверской таможне.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, приведенным в заявлении об оспаривании решения ответчика (т.1, л. 8-14), в письменных объяснениях (т.8, л. 2-15, т. 11, л. 15-16). Представил в материалы дела проект решения суда на электронном носителе. 

Согласно пункту 9.2 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100, проект/проекты судебных актов могут быть представлены лицами, участвующими в деле. Указанные проекты могут быть поданы в суд с соответствующим ходатайством, в том числе и в электронном виде по системе электронной подачи документов, и приобщаются к материалам судебного дела. Проекты судебного акта могут быть подготовлены на любой стадии рассмотрения дела. Суд вправе использовать указанные проекты как в целом, так и в части.

Проект решения приобщен судом к материалам дела.

Ответчик  против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 10, л. 81-112, письменных пояснениях (т.11, л. 128-129).

Представитель Внуковской Таможни, надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ. Согласно ранее представленному письменному отзыву (т. 10, л. 67-69) указанное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает.  

Представитель ООО «ВИ АР» поддержал позицию заявителя. 

Согласно представленному в материалы дела акту сверки (т. 10, л. 141-142) разногласий по суммам спорных начислений стороны не имеют. 

Как следует из материалов дела, на основании Контракта № 020912 от 12.12.2011 в период с 01.08.2016 по 08.02.2019 Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации инженерное оборудование - баки расширительные закрытого (мембранного) типа (далее - Товар), и представило его к таможенному оформлению по 95 декларациям на товары (т. 5, т. 6, т. 7 л. 1-37): 

10115070/010816/0029303, 10115070/010816/0029413, 10115070/220816/0032695, 10115070/260816/0033494, 10115070/290816/0033794, 10115070/310816/0034083, 10115070/020916/0034404, 10115070/260916/0037891, 10115070/290916/0038521, 10115070/041016/0039371, 10115070/101016/0040354, 10115070/211016/0042183, 10115070/311016/0043202, 10115070/071116/0044248, 10115070/161116/0045954, 10115070/221116/0046804, 10115070/281116/0047670, 10115070/301116/0048041, 10115070/081216/0049103, 10115070/121216/0049495, 10115070/151216/0050182, 10115070/191216/0050572, 10115070/271216/0052212, 10115070/150217/0006291, 10115070/200317/0012531, 10115070/240417/0019470, 10115070/020517/0020658, 10115070/150517/0023055, 10115070/300517/0026179, 10115070/050617/0027015, 10115070/130617/0028610, 10115070/260617/0031390, 10115070/300617/0032660, 10115070/130717/0035547, 10115070/310717/0039022, 10115070/030817/0040391, 10115070/210817/0043834, 10115070/280817/0045713, 10115070/280817/0045729, 10115070/080917/0048431, 10115070/130917/0049542, 10115070/150917/0050086, 10115070/280917/0052869, 10115070/041017/0054079, 10115070/121017/0056071, 10115070/161017/0056448, 10115070/191017/0057679, 10115070/301017/0059676, 

10115070/071117/0061269, 10115070/141117/0063241,

10115070/151117/0063426, 10115070/011217/0066812, 10115070/111217/0068593, 10115070/181217/0070103, 10115070/191217/0070659, 10115070/220118/0002319, 10115070/070218/0005905, 10115070/210218/0009231, 10115070/220318/0015130, 10115070/020418/0017288, 10115070/120418/0019260, 10115070/170418/0020296, 10115070/030518/0022911, 10115070/030518/0022966, 10115070/210518/0026535, 10115070/280518/0028146, 10115070/040618/0029670, 10115070/190618/0033446, 10115070/250618/0034887, 10115070/280618/0036018, 10115070/130718/0039475, 10115070/230718/0041430, 10115070/300718/0043390, 10115070/090818/0046224, 10115070/170818/0048595, 10115070/280818/0050966, 10115070/310818/0051936, 10115070/040918/0052637, 10115070/170918/0055919, 10115070/170918/0055962, 10115070/011018/0059594, 10115070/021018/0060314, 10115070/021018/0060315, 10115070/221018/0064599, 10115070/311018/0067433, 10115070/081118/0069022, 10115070/191118/0071462, 10115070/261118/0073269, 10115070/291118/0074273, 10115070/041218/0075472, 10115070/171218/0078201, 10115070/181218/0078731, 10115070/241218/0080167, 10115070/241218/0080419, 10115070/080219/0007487.

В указанных декларациях задекларирован товар «бак расширительный закрытого (мембранного) типа является устройством, работающим под давлением и предн. для компенсации температурного расширения и поддержания постоянного давления в закрытый системах отопления». В дополнениях к графе 31 по вышеуказанным декларациям задекларировано также аналогичное оборудование для систем водоснабжения. Изготовитель Товара – REFLEX WINKELMANN GMBH, тов. знак – REFLEX.

Выпуск товара разрешен, о чем свидетельствуют отметки таможенного органа в соответствующих графах деклараций.

Общество классифицировало товар по коду 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС - машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, прочие, прочие, прочие; ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Согласно информационно-аналитической справке от 11.02.2019 (т. 11, л. 2-10) Тверской таможней в отношении Общества проведен анализ возможных рисков нарушения международных договоров и актов, составляющих право ЕЭС в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства Российской Федерации в части классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС по декларациям на товары в соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), ст. 310  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). 

По результатам анализа принято решение о проведении в отношении объектов «бак расширительный мембранного типа», задекларированных по указанным ДТ, таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки на предмет достоверности сведений, заявленных в ДТ, в части классификации товаров в соответствии с ЕТНВЭД  ЕАЭС. 

Обществу 20.02.2019 направлено уведомление о проведении проверки (т. 7, л. 44-45), требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке (т. 7, л. 48-50). Тверской таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы.

С учетом заключений таможенных экспертов от 02.04.2019 № 12411004/0006859 (т.4, л. 15-21) от 22.05.2019 № 12403004/0016709 (т. 7, л. 56-64)  по результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10115000/210/270519/А000009 от 27.05.2019 (т. 7, л. 65-76), в соответствии с которым установлено нарушение таможенного законодательства ЕЭС и законодательства РФ о таможенном деле, выразившееся в недостоверном заявлении кода ТН ВЭД ЕАЭС 8479 89 970 8 в отношении товара «бак расширительный закрытого (мембранного) типа», задекларированного Обществом по проверяемым ДТ. Предполагаемая сумма дополнительных начислений составила 18 952 289,69 руб.

По результатам рассмотрения возражений Общества на акт камеральной таможенной проверки (т. 7, л. 77-88) Тверской таможней составлено заключение от 05.07.2019 (т. 7, л. 90-104), из которого следует, что   должностным лицом Тверского таможенного поста (ЦЭД) Тверской таможни принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в товарную субпозицию 7310 10 000 0.

Тверской таможней приняты следующие решения  о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС: № РКТ-10115000-19/000117 от 25.07.2019, № РКТ-10115000-19/000118 от 25.07.2019, № РКТ-10115000-19/000119 от 25.07.2019, № РКТ-10115000-19/000082 от 18.06.2019, № РКТ-10115000-19/000083 от 18.06.2019, № РКТ-10115000-19/000084 от 18.06.2019, № РКТ-10115070-19/000173 от 03.07.2019,№ РКТ-10115070-19/000174 от 03.07.2019, № РКТ-10115070-19/000175 от 03.07.2019 (т.1, л. 125-134, 141-152, т. 8, л. 71-170, т.9, т. 10, л. 1-46). 

Указанными решениями код товара изменен на следующие коды: 7309 00 590 0, 7310 10 000 0, 7310 29 900 0, со ставкой таможенной пошлины 10%.

Тверской таможней также приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: от 25.07.2019 (т. 2, 3); от 19.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары  № 10115070/140619/0042552 (т.1, л. 135-136); от 03.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары  № 10115070/180419/0026864 (т.1, л. 153-155). Обществу направлены требования от 19.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные на товары, до выпуска товара на основании решений о классификации товара № РКТ-10115000-19/000083 от 18.06.2019, № РКТ-10115000-19/000084 от 18.06.2019 (т. 1, л. 137-140).

Принятие в отношении Общества вышеуказанных решений о классификации товара повлекло доначисление таможенных платежей в размере 18 952 289 руб. 69 коп. и направление Внуковской таможней в адрес Общества и ООО «ВИ АР»  уведомлений (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Доначисленные таможенные платежи по РКТ №№ РКТ-10115000-19/000082, РКТ-10115000-19/000083, РКТ-10115000-19/000084, РКТ-10115070-19/000173, РКТ-10115070-19/000174, РКТ-10115070-19/000175 были полностью уплачены Обществом, что подтверждается таможенной распиской № 10115070/260419/ЭР-0241629, ДТ № 10115070/140619/0042552.

Суммы, начисленные по РКТ №№ РКТ-10115000-19/000117, РКТ-10115000-19/000118, РКТ-10115000-19/000119, не уплачены в связи с принятием судом обеспечительных мер в виде приостановления действия названных решений. 

Полагая, что вышеназванными решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, а также требованиями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные на товары, до выпуска товара нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Поскольку в проверяемый период с 01.08.2016 по 08.02.2019 действовали последовательно нормы ТК ТС (до 01.01.2018) и ТК ЕАЭС (с 01.01.2018), суд основывает свое решение на сходных нормах указанных кодексов, действующих в соответствующие периоды проверки.

Согласно положениям пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (п.2 ст. 52 ТК ТС и п.1 ст.20 ТК ЕАЭС).

Согласно п.3 ст.52 ТК ТС и пп.1 п.2 ст.20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров в соответствующей форме. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение), разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее – Пленум № 18), обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Общество отнесло ввозимый товар к товарной подсубпозиции 8479 89 970 8: Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: -- прочие: --- прочие: ---- прочие, находящейся в разделе XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности».

Таможенный орган отнес спорный товар в зависимости от вместимости к подсубпозициям  7309 00 590 0:  Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: --- не более 100 000 л; 7310 10 000 0: Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: - вместимостью 50 л или более; 7310 10 29 900 0: Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: - вместимостью 50 л или более: --прочие: --- с толщиной стенки 0,5 мм или более. Данные субпозиции находятся в разделе XV ТН ВЭД ЕАЭС «Недрагоценные металлы и изделия из них» (группа 73 «Изделия из чёрных металлов»).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 7310 «Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования» включаются контейнеры вместимостью не более 300 л, выполненные из листового черного металла, но с размерами, которые позволяют их легко передвигать и транспортировать, обычно используемые для торговых перевозок и упаковки товаров, а также емкости, устанавливаемые стационарно.

К более крупным емкостям, включаемым в данную товарную позицию, относятся бочки для дегтя или нефти; канистры для бензина; фляги для молока; бочки и барабаны для спирта, латекса, каустической соды, карбида кальция, красителей или других химических реагентов. К более мелким емкостям относятся ящики, бидоны, банки и т.п., используемые главным образом для торговой упаковки масла, молока, пива, консервов, фруктов или фруктового сока, печенья, чая, кондитерских изделий, табака, сигарет, крема для обуви, медикаментов и т.п.

Бочки могут быть, в частности, снабжены обручами или иными приспособлениями для облегчения их транспортировки или могут быть ими усилены. Все емкости могут быть оснащены кранами, шпунтами, крышками или другими закрывающими устройствами для облегчения их заполнения и опорожнения.

В данную товарную позицию также включаются бочки и т.п., изолированные посредством двойных стенок или двойных днищ, при условии, что отсутствует устройство для циркуляции обогревающей или охлаждающей жидкости между стенками (контейнеры с такими устройствами не включаются - см. товарную позицию 8419).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 7309 «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования» включаются контейнеры, которые обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. 

Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции.

Емкости могут быть открытыми или закрытыми, облицованными эбонитом, пластмассой или цветными металлами или покрыты термоизоляционными материалами независимо от того, защищена или не защищена эта облицовка наружным кожухом из листового металла.

В данную товарную позицию также включаются емкости, изолированные посредством двойных стенок или двойных днищ, при условии, что отсутствует устройство, предназначенное для циркуляции обогревающей или охлаждающей жидкости между стенками.

В данную товарную позицию включаются резервуары для бензина или нефти; чаны, используемые в солодовнях для вымачивания ячменя; бродильные чаны для жидкости (вина, пива и т.п.); чаны для декантации или осветления жидкостей любого типа; ящики для отпуска и отжига металлических изделий; резервуары для хранения воды (бытовые или иного типа), в том числе уравнительные резервуары для системы центрального отопления; контейнеры для твердых веществ.

Из текста приведенных товарных позиций следует, что общими характеристиками всех указанных в них товаров являются их назначение - для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа), а также отсутствие в них механического оборудования.

Наличие в указанных ёмкостях сжатого или сжиженного газа исключает возможность классификации товара по товарным подсубпозициям 7309 00 590 0;  7310 10 000 0; 7310 10 29 900 0.

Описание спорного товара приведено в многочисленных документах, представленных в материалы дела.

Технически товар представляет собой расширительные баки закрытого  типа (гидравлические аккумуляторы), оснащенные внутри резиновой мембраной, разделяющей бак на две части. Бак состоит из следующих элементов: металлический корпус (с ножками или без); мембрана; ниппель для закачивания (стравливания) воздуха.

Данные баки используются в системах отопления и водоснабжения и предназначены для поддержания давления в допустимых пределах в каждой точке системы, компенсации колебаний горячей или холодной воды, вызванных температурными колебаниями, компенсации утечек воды из систем.

Принцип работы баков заключается в следующем: мембрана разделяет бак на водяную камеру и газовую камеру, заполненную азотом, препятствуя проникновению газа в воду. Водяная камера через патрубок бака соединена с гидравлической системой. Статистическая газовая подушка в газовой камере один раз заполняется на заводе через заправочный клапан. Воздушная подушка ограничивает объем воды в среднем на одну треть полного бака. 

В отопительных системах при нагреве жидкости (воды) объем воды в системе увеличивается, соответственно в трубах системы давление растет, и вода из  системы отопления поступает в водяную камеру бака через патрубок, давя на резиновую мембрану, которая, в свою очередь, давит на газовую часть, сжимая её. Давление в газовой камере растет, но при этом давление в трубах поддерживается в стабильном диапазоне до давления срабатывания предохранительного клапана системы, чтобы не было утечки воды из системы. В результате при нагреве в резиновой мембране бака (гидроаккумулятора) увеличивается резерв (запас) воды, который будет отдаваться системе при охлаждении воды. 

При охлаждении жидкости (воды) объем воды в системе уменьшается, вызывая падение давления в системе, в связи с чем сжатый газ в воздушной части гидроаккумулятора выдавливает, давя на мембрану, воду из водной части бака обратно в систему отопления. Таким образом, мембранный бак (гидроаккумулятор) поддерживает стабильное давление в гидравлической системе и равномерный поток (предохраняет от гидроударов) и аккумулирует некоторый объём воды под давлением.

Эти данные приведены в многочисленных документах, представленных в материалы дела, в том числе: в упомянутых выше заключениях таможенного эксперта от 22.05.2019 и от 02.04.2019, в заключении эксперта № 01-09/19 от 20.09.2019 (т. 11, л. 17-38), в заключении по результатам экспертного исследования от 26.10.2019 (т. 10, л. 117-131), заключения комиссии специалистов от 21.06.2019 (т. 4, л. 22-56), экспертном заключении № 9939 от 25.06.2019 (т. 4, л. 57-127), в информационном письме ООО «Рефлекс РУС» от 20.06.2019, производителя спорного товара (т. 4, л. 1-6), в руководстве по монтажу, эксплуатации и техническому обслуживанию мембранных расширительных баков (т. 4, л. 7-14).  

Приведенные документы содержат однозначную информацию о наличии в мембранных расширительных баках «Reflex» газовой камеры, заполненной газом азотом с предварительным давлением. Данное обстоятельство подтвердил и таможенный эксперт ФИО8, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля. 

Таким образом, установлено, что спорный товар предполагает нахождение внутри стальной оболочки одновременно двух разных сред (жидкая и газообразная), конструктивно разделенных мембраной. Причем газообразная среда находится под давлением (газ закачивается при изготовлении оборудования). Давление газа в баке зависит от конкретной модели оборудования.

Следовательно, текст товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС 7309 и 7310 «…емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа)» исключает возможность отнесения спорного товара к данным товарным позициям, поскольку в товаре содержится сжатый газ. 

Отнесение товара к данным позициям противоречит правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, и данное обстоятельство само по себе является достаточным для вывода о неверной классификации товара таможенным органом и о незаконности принятых им решений.

Кроме того,  как указано выше, в товарных позициях 7309 и 7310 классифицируются емкости без механического или теплотехнического оборудования.

Тверская таможня, обосновывая правомерность классификации спорного товара в данных товарных позициях, указывает на отсутствие в расширительных баках какого-либо механического устройства.

Между тем, согласно заключению по результатам экспертного исследования от 26.10.2019 г., проведенного по заказу Общества кандидатом технических наук, доцентом кафедры технологии машиностроения ФГБОУ ВО «МГТУ «СТАНКИН», мембранный узел внутри Товара является механическим устройством, предназначенным для передачи давления между жидкостью и газом, находящимся в напряженном состоянии (под давлением) и перемещения некоторого количества жидкости в гидросистеме. 

То же подтвердила и судебный эксперт ФИО9, давшая письменную консультацию (рецензию) № НЦ-0154 на заключения таможенных экспертов от 16.07.2019 и от 22.05.2019 (т.11, л. 107-120), и заслушанная в судебном заседании в качестве  специалиста. 

Специалист пояснила, что мембранный узел внутри товара имеет принцип работы механизма. Принцип действия заключается в преобразовании расширения мембранного механизма (а именно, увеличения полости с рабочей жидкостью внутри мембраны, вызывающее сокращение объема газовой полости между металлическим баком и резиновым мембранным механизмом) в сжатие мембранного механизма в целях выравнивания давления в гидравлической системе (возвращения к исходным значениям давления рабочей жидкости в гидросистеме и газа между мембранным механизмом и неподвижным металлическим баком).

По мнению специалиста, мембранный узел внутри товара является механическим устройством, равно как и сам расширительный бак в целом. 

Мнение специалиста в данной части основано на ГОСТ 21905-76 «Мембраны резиновые. Термины и определения», согласно которому мембранный механизм – это механизм, составной частью которого являются резиновая мембрана и обеспечивающие ее функционирование детали и сборочные единицы.

В данном случае в конструкции расширительных баков имеется резиновая мембрана, прикрепленная изнутри к стенкам бака при помощи металлического обруча и крепежей.  

Мембрана обеспечивает преобразование пневматической энергии в своё механическое движение и далее в гидравлическую энергию через преобразование в механическую энергию. Таким образом, мембрана является не только механическим разделителем водной и газовой сред, но и элементом, выполняющим механическое движение и передачу энергии.

Таким образом, спорный товар соответствует приведенному определению.

К такому же выводу пришел эксперт ФИО10 в заключении по результатам экспертного исследования от 26.10.2019 г. 

Суд также принимает во внимание аналогичные выводы таможенного эксперта ФИО11, составившего заключение от 10.12.2019 по идентичным расширительным бакам в рамках таможенной экспертизы, проведенной на основании решения о назначении таможенной экспертизы от 01.11.2019, вынесенного таможенным постом Себежский (т. 11, л. 98-106). Таможенный эксперт пришел к выводу о том, что в составе исследованных образов товара находится механическое оборудование, при этом он руководствовался, в числе прочего, определениями, приведенными в ГОСТ 21905-76.

В нашем же случае таможенные эксперты, делая выводы об отсутствии в спорном товаре механического оборудования, данным специальным нормативным документом, подлежащим применению, не руководствовались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что товар Общества содержит механическое оборудование. 

Данное обстоятельство исключает возможность классификации товара по товарным подсубпозициям 7309 00 590 0;  7310 10 000 0; 7310 10 29 900 0.

При принятии оспариваемых решений Тверской таможней нарушено правило 1 ОПИ ТН ВЭД,  что свидетельствует о незаконности принятых им решений.

Также судом приняты во внимание Пояснения к товарным позициям 7309, 7310. В соответствии с указанными Пояснениями, назначением товаров, которые относятся к данным товарным позициям, является хранение, транспортировка веществ, а также производственные цели.

Однако назначение Товаров Общества иное: аккумулирование и возвращение энергии рабочей жидкости, находящейся под давлением, для компенсации гидравлических воздействий. Это подтверждается доказательствами, представленными Обществом в материалы дела, в том числе заключениями экспертов.

Товары задекларированы Обществом в соответствии с кодом ТН ВЭД  ЕАЭС 8479 89 970 8. 

В соответствии с наименованием товарной позиции 8479 в данную товарную позицию включаются «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные». 

Исходя из описания товара и его функций, принимая во внимание выводы, сделанные экспертом ФИО10 в заключении по результатам экспертного исследования от 26.10.2019 г., а также пояснения специалиста ФИО9, товар является механическим устройством.

По сути своего устройства и назначения, с учетом технического описания, Товар представляет собой пневмогидравлический аккумулятор. Данный вывод подтверждается Информационным письмом ООО «РЕФЛЕКС РУС» от 20.06.2019, Каталогом мембранных расширительных баков “Reflex”, экспертным заключением № 9939 от 25.06.2019, заключением по результатам экспертного исследования МГТУ «СТАНКИН» от 26.10.2019, заключением комиссии специалистов по результатам комплексного товароведческого, инженерно-технического исследования № 501/19 от 21.06.2019, Заключением таможенного эксперта № 12402010/0040534 от 10.12.2019.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС устройство «гидравлический аккумулятор» описано в пункте (3) раздела (III) РАЗЛИЧНЫЕ МАШИНЫ пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: Гидравлические аккумуляторы для сохранения в резерве некоторого количества жидкости под давлением с целью обеспечения равномерности потока или питающего давления в гидравлических машинах. Обычно эти аккумуляторы состоят из вертикального цилиндра, наполняемого насосом, и поршня, который вставлен в цилиндр, и масса которого подобрана таким образом, чтобы обеспечивать определенное давление.

В силу части 1 статьи 21 ТК ЕАЭС классификация товара относится к исключительной компетенции таможенного органа. Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства», определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД ЕАЭС арбитражный суд не вправе. 

В то же время, принимая во внимание разъяснения, приведенные в Пленуме № 18, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд считает возможным отметить верность классификации спорного товара, произведенной Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 89 970 8 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные, прочие», исходя из правила 1 ОПИ ТН ВЭД («Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6»); с учетом наименования товарной позиции 8479 («Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции»); с учетом Пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД (пункт (3) раздела (III) «Различные машины»).

Тверская таможня обоснованность классификации Обществом спорного товара по названному коду не опровергла.

Учитывая, что оспариваемые решения и требования ответчика противоречат закону, нарушают экономические права и интересы заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу заявителя на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Тверской области от 12 сентября 2019 года по настоящему делу в виде приостановления действия решений Тверской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10115000-19/000117 от 25.07.2019, №РКТ-10115000-19/000118 от 25.07.2019, №РКТ-10115000-19/000119 от 25.07.2019,  решения от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, а также в виде запрета Тверской таможне осуществлять действия по принудительному исполнению указанных решений, сохраняют свое действие до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «ТЕРЕМ» требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Тверской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10115000-19/000117, РКТ-10115000-19/000118, РКТ-10115000-19/000119 от 25.07.2019, №№ РКТ-10115000-19/000082, РКТ-10115000-19/000083, РКТ-10115000-19/000084 от 18.06.2019, решения Тверского таможенного поста о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10115070-19/000173, РКТ-10115070-19/000174, РКТ-10115070-19/000175 от 03.07.2019.

Признать недействительными: решение Тверской таможни от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, решение и требования Тверской таможни от 19.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10115070/140619/0042552, решения Тверского таможенного поста (ЦЭД) от 03.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/180419/0026864.

Обязать Тверскую таможню (170043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ТЕРЕМ» путем возврата излишне уплаченных в качестве обеспечения по таможенной расписке №10115070/260419/ЭР-0241629 таможенных платежей в размере 208 073  руб. 58 коп. и излишне уплаченных по декларации на товары № 10115070/140619/0042552 таможенных платежей в размере 259 235 руб. 41 коп.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Тверской области от 12 сентября 2019 года по настоящему делу в виде приостановления действия решений Тверской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10115000-19/000117 от 25.07.2019, №РКТ-10115000-19/000118 от 25.07.2019, №РКТ-10115000-19/000119 от 25.07.2019,  решения от 25.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, а также в виде запрета Тверской таможне осуществлять действия по принудительному исполнению указанных решений, сохраняют свое действие до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Взыскать с Тверской таможни (170043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЕРЕМ» (117418, 

<

...>, эт.15, пом. I, ком. 25, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 51 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела и ходатайства о принятии обеспечительных мер.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                        О.А. Басова