АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-20285/2018

город Кемерово

17 октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2018 года  Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2018 года  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания Примой Н.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской  области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», г. Междуреченск (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 244 354,53 рублей при участии: 

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора) по Кемеровской области: ФИО1 – специалиста-эксперта  отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность от 27.09.2018 № 42,  удостоверение;   

от муниципального унитарного предприятия «Водоканал»: н/я   

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее по тексту – Росприроднадзор,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального  унитарного предприятия «Водоканал» (далее по тексту – МУП «Водоканал»)  

задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в  сумме 244 354,53 рублей.  

МУП «Водоканал», извещенное о месте и времени предварительного и судебного  разбирательства надлежащим образом своего представителя не направило, отзыв не  представило.  

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное  заседание и рассмотрел дело по существу.  

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает; указала,  что у МУП «Водоканал» имеется задолженность по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2017г. в сумме 244 354,53 рублей.  

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

МУП «Водоканал» посредством образования и размещения отходов, а также  выбросов в атмосферный воздух оказывает негативное воздействие на окружающую  среду, в связи с чем обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую  среду исходя из расчета.  

За МУП «Водоканал» числится задолженность по плате за негативное воздействие  на окружающую среду за 2017г. в сумме 244 354,53 рублей.  

Поскольку МУП «Водоканал» добровольно сумму задолженности не оплатило,  Росприроднадзор направил в адрес должника требование об уплате в добровольном  порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за  2017г. от 05.07.2018 № 47.  

Неисполнение МУП «Водоканал» обязанности по внесению платы за негативное  воздействие на окружающую среду явилось основанием для обращения Росприроднадзора  в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и  иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного  самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на  окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том  числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;  охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как  необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической  безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что  негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за  негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К  видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в  атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих  веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные  водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов  производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом,  электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные  виды негативного воздействия на окружающую среду.  

Порядок начисления и внесения несения платы за негативное воздействие на  окружающую среду определен в статьях 16.1 - 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 №  7-ФЗ.  

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от  10.12.2002 № 284-О, платежи за различные виды негативного воздействия на  окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово- правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой  деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую  среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого  воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем  государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на  основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на  окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление  которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды  взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с  негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и  индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в  ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных  отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также  затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые  засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.  

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за  негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам  федерального бюджета. В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса  Российской Федерации указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального  

бюджета - 20%, бюджета субъекта Российской Федерации - 40%; местного бюджета40%. Во исполнение пункта 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (утратило  силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255,  утвердившего новый Порядок; действовало в период спорных взаимоотношений)  утвержден Порядок, определяющий плату и правила ее исчисления за вредное  воздействие на окружающую среду, который распространяется на предприятия,  учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц,  осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации,  связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие  виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу  загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих  веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие  виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные  воздействия и т.п.).  

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на  окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал)  не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на  окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно  путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу,  включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов  производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением  коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.  

Приказом № 204 от 05.04.2007 «Об утверждении формы расчета платы за  негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления  формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (действующий в  спорный период), утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на  окружающую среду и порядок ее представления. Расчет представляется самими  плательщиками (хозяйствующими субъектами) в соответствующее Управление  Росприроднадзора субъекта РФ.  

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду МУП «Водоканал»  посредством образования и размещения отходов, а также выбросов в атмосферный воздух  подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.  

Задолженность МУП «Водоканал» по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2017г. в сумме 244 354,53 рублей.  

Поскольку доказательств уплаты задолженности в сумме 244 354,53 рублей МУП  «Водоканал», в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, не представлено, требование Росприроднадзора о взыскании задолженности  по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в сумме 244 354,53  рублей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае,  если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в  деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты  государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Принимая во внимание, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области в силу подпункта 1.1  пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от  уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 7 887 рублей, в  соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, взыскивается в доход федерального бюджета с МУП «Водоканал».  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области удовлетворить.  

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» задолженность  по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. в сумме 244 354,53  рублей.  

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход  федерального бюджета 7 887 рублей государственной пошлины.  

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

Судья И.А. Новожилова