АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2443/2024

25 июня 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей:  Е.П. Филимоновой, Л.М. Черняк

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Плавиковошпатовый комбинат»:  ФИО1, представитель по доверенности от 26.12.2023; 

от Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу:  ФИО2, представитель по доверенности от 29.08.2023                     № ДВ/30-3; 

от третьего лица: Федерального агентства по недропользованию: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Плавиковошпатовый комбинат»

на решение от 10.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024

по делу №  А51-601/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Плавиковошпатовый комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 141865, 

<

...>)

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>)

третье лицо: Федеральное агентство по недропользованию (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123995, Москва, ул. Большая Грузинская, 4/6)

о признании незаконным решения   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Плавиковошпатовый комбинат» (далее - заявитель, общество, ООО «ПШК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее - департамент, Дальнедра) о досрочном прекращении права пользования недрами, оформленного протоколом от 30.05.2022 №58-з. 

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2022 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края. 

Арбитражный суд Приморского края определением от 19.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлек Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра). 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.10.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024, обществу в удовлетворении заявленного  требования отказано.

Не согласившись с судебными актами, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, ООО «ПШК» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа их отменить, требования общества удовлетворить.

Заявитель жалобы считает, что судами дана неправильная оценка допущенным департаментом существенным нарушениям процедуры досрочного прекращения права пользования недрами. Общество настаивает на том, что у Дальнедра отсутствовали полномочия, позволяющие инициировать процедуру прекращения действия лицензии на право пользования недрами. Полагает, что отклоняя данный довод, суд первой инстанции необоснованно применил положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), а вывод суда второй инстанции о функциональном правопреемстве, в результате которого с 02.09.2019 Дальнедра являются компетентным органом в разрешении вопросов о прекращении права пользования недрами, противоречит положениям Конституции Российской Федерации. Настаивает на том, что судами не дана надлежащая оценка  доводам заявителя о незаконности повода для инициирования процедуры прекращения действия лицензии. Приводит доводы об отсутствии у ФГКУ «Росгеологэкспертиза» полномочий для проведения мониторинга по соблюдению заявителем условий, предусмотренных лицензией ЧИТ 02677 ТЭ, а также о неправомерном проведении в 2020 году контрольных мероприятий, в том числе мониторинга в части соблюдения условий лицензий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

В отзыве на кассационную жалобу департамент заявил о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме; представитель Дальнедр просил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Роснедра, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что 21.06.2016 обществу выдана лицензия на право пользования недрами ЧИТ 02677 ТЭ                  с целью разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в Забайкальском районе Забайкальского края. Дата окончания действия лицензии - 31.12.2025. Лицензия получена обществом посредством переоформления лицензии, выданной ООО «Калангуйский плавшпат» и выкупленной заявителем в процедуре торгов по реализации имущественного комплекса указанного лица, признанного несостоятельным (банкротом). 

Согласно подпункту 4.2.3.1 пункта 4.2.3 условий пользования недрами, являющихся приложением № 1 к лицензии, установлен срок ввода месторождения в эксплуатацию и (или) разработку: для месторождений полезных ископаемых, учтенных государственным балансом полезных ископаемых, не позднее 31.05.2014. 

18.02.2021 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформления лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, результаты которого  оформлены протоколом №1901-3. 

Департаментом установлено, что по результатам мониторинга ФГКУ «Росгеолэкспертиза» в действиях общества выявлены нарушения условий пользования недрами, а именно, пункта 4.2.3 условий пользования недрами по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ, поскольку месторождение не введено в эксплуатацию и (или) разработку в установленный срок.  

Комиссия рекомендовала Дальнедрам направить в адрес общества уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ в связи с невыполнением существенных условий пользования недрами и обязать недропользователя в течение 12 месяцев с даты получения уведомления устранить нарушения и проинформировать Дальнедра. Указанное решение отражено в пункте 23 протокола от 18.02.2021 №1901-3. 

Во исполнение решения департаментом подготовлено уведомление от 25.02.2021 №15-22/476 о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами. В уведомлении также указано, что в случае, если указанные нарушения не будут устранены в течение срока, установленного уведомлением, то право пользования недрами по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ может быть досрочно прекращено в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. 

Письмом от 01.04.2021 № 11 ООО «ПШК» уведомило департамент об объективной невозможности исполнить указанное условие пользование недрами, так как получило лицензию только 21.06.2016.

 23.05.2022 департаментом подготовлено извещение о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании комиссии, в соответствии с которым до общества доведена информация о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ на заседании комиссии Дальнедр 30.05.2022. 

ООО «ПШК» письмом от 21.05.2022 № 27 повторно указало на объективную невозможность выполнить пункт 4.2.3 условий пользования недрами и ходатайствовало об отложении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с ведением работ по устранению допущенных нарушений. 

30.05.2022 комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформления лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, проведено очередное заседание (протокол № 58-з), на котором установлено, что ООО «ПШК» в нарушение подпункта 4.2.3.1 пункта 4.2.3 условий пользования недрами в срок не позднее 31.05.2014 месторождение в эксплуатацию и (или) в разработку не введено; общество не имеет действующего проекта отработки месторождения; справкой Забайкальского филиала ФБУ «ТФГИ по ДФО» подтверждается, что на участке недр «Горинское месторождение» в Забайкальском районе Забайкальского края за период 2017 - 2020 годов добыча не производилась. 

По итогам заседания комиссией принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного обществу по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ (пункт 6 протокола от 30.05.2022 №58-з).

Ссылаясь на незаконность решения о досрочном прекращении права пользования недрами, оформленного протоколом от 30.05.2022 №58-з, ООО «ПШК» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у департамента правовых оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку обществом допущено нарушение существенных условий лицензии, которое не было им устранено в установленный срок. 

Соглашаясь с выводами судов, кассационная инстанция исходит из следующего.

 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200  АПК РФ решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

      Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 

Закон о недрах, согласно его преамбуле, содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр и направлен на обеспечение защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. Им устанавливается разрешительный порядок пользования недрами: предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование участком недр (статьи 7 и 11 Закона о недрах).

         В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Законом о недрах и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, действующим до 01.01.2022, на владельцев лицензий возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выполнение условий, установленных лицензией, а также своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами и прочих обязательных платежей.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (подпункт 10  части 2 статьи 22 Закона о недрах).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах (в редакции, действующей с 01.01.2022),  право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части 1 статьи 21 Закона о недрах, в том числе в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. 

Как следует из части 1 статьи 21 Закона о недрах решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

        Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, является Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293 (далее - Положение № 293).  

 Согласно пункту 4 Положения № 293 Федеральное агентство по недропользованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

       Процедура досрочного прекращения права пользования недрами установлена в статье 21 Закона о недрах, Административном регламенте Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Административный регламент) (действовавшим до 01.01.2022). 

В пункте 94 Административного регламента установлено, что решение о досрочном прекращении права пользования недрами реализуется Роснедрами или его территориальным органом в соответствии с разграничением полномочий. Решение о досрочном прекращении права пользовании недрами может быть принято в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии. 

Согласно пункту 95 Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках осуществления государственных функций являются, в том числе: представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок (подпункт 2); представления иных уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации (подпункт 3); данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (подпункт 4).

Из материалов дела следует, что основанием для  начала осуществления  в отношении  общества административной процедуры прекращения права пользования недрами явились данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр (письмо от 29.10.2020 № 04-30/17845),  представленные ФГКУ «Росгеологэкспертиза» по результатам проведенного мониторинга. 

 

На основании пункта 99 Административного регламента принятие Роснедрами и его территориальными органами решений о досрочном прекращении права пользования недрами включает: регистрацию документов, являющихся в соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур; рассмотрение полученных документов, подготовку и направление комплекта документов в комиссию по досрочному прекращению права пользования недрами; рассмотрение материалов на комиссии и принятие рекомендательного решения; принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами; реализацию решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

На заседаниях комиссии принимаются рекомендательные решения, в частности, о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами либо рекомендательные решения о нецелесообразности проведения административных процедур (о принятии к сведению) (пункт 107 Административного регламента).

       В соответствии с пунктами 109 и 110 Административного регламента в случае рекомендации Комиссии о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами должностное лицо структурного подразделения Роснедр или территориального органа, ответственного за лицензирование, в течение 20 рабочих дней с момента получения протокола заседания Комиссии оформляет и подписывает у руководителя Роснедр или его территориального органа письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами. Уведомление должно содержать указание на нарушения условий пользования недрами, требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием на срок исполнения, предупреждение о том, что в случае, если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования недрами может быть досрочно прекращено. Срок, устанавливаемый в уведомлении на устранение нарушений, не может быть менее 3 месяцев и превышать 12 месяцев, исчисляемых с даты получения пользователем недр уведомления. Уведомление направляется пользователю недр заказным письмом с уведомлением о вручении, а копия этого уведомления направляется в адрес Росприроднадзора для организации контроля за устранением выявленных нарушений. 

       С 01.01.2022 действует Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России 13.10.2021 № 743, Роснедр № 08 (далее - Порядок № 743/08).

Пунктом 7 Порядка № 743/08 предусмотрены случаи досрочного прекращения права пользования недрами. Нарушение пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, относится к случаю досрочного прекращения права пользования недрами.

Согласно пункту 14 Порядка № 743/08 основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами является, в том числе информация, полученная при осуществлении полномочий Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами, подведомственными учреждениями Федерального агентства по недропользованию, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию, а также от уполномоченных федеральных органов государственной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иных уполномоченных органов государственной власти о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 7-9  Порядка.

В пунктах 34 и 41 Порядка № 743/08 предусмотрена возможность принятия комиссией уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, и необходимости повторного рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования недрами по истечении срока, предусмотренного в уведомлении для устранения нарушений, который не может быть менее трех и более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 7 Порядка, по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, предусмотренного главой V Порядка, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

В пункте 27 Порядка № 743/08 установлено, что пользователь недр вправе направить комиссии письменные пояснения и (или) возражения по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами и сведения о представителе пользователя недр, направляемом для участия в  заседании комиссии, не позднее 1 рабочего дня до даты ее заседания.

На заседании комиссии осуществляется рассмотрение комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами. По результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами, комиссия вправе принять решение о досрочном прекращении права пользования недрами (пункты 29, 33 Порядка № 743/08).

        Проверив соблюдение департаментом процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, которая до 01.01.022  регулировалась Административным  регламентом, с 01.01.2022 Порядком № 743/08, суды установили, что по результатам рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами общества по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ принято решение от 18.02.2021 №1901-3 и выдано уведомление  от 25.05.2021 № 15-22/476  о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами со сроком устранения нарушений в течение 12 месяцев. Обществом получено уведомление 03.03.2021, соответственно, срок устранения нарушений, указанный в письменном уведомлении, истек 03.03.2022. 

За время действия уведомления общество информацию об устранении выявленных нарушений в департамент не представило. Технический проект  разработки месторождения полезных ископаемых не подготовлен, не согласован и не утвержден, ввод месторождения в эксплуатацию и (или) разработку не обеспечен, попытки внесения изменений в лицензионные сроки не предприняты. 

Комиссия департамента, предварительно надлежащим образом известив    общество  о заседании комиссии 30.05.2022, по результатам рассмотрения и анализа документов, установила, что общество не устранило нарушения условий лицензии. 

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали, что департамент, действуя в пределах предоставленных полномочий, установив по результатам административных процедур наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах,  подпунктом 2 пункта 7 Порядка № 743/08, правомерно принял решение, оформленное протоколом от 30.05.2022 № 58-з, о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ.

      Все действия Дальнедр по реализации процедуры досрочного прекращения права пользования недрами совершены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства о недрах, поэтому у судов отсутствовали основания для признания оспариваемого решения  незаконным. 

Заявленные в кассационной жалобе довод были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены по следующим основаниям.   

        Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 03.11.2018               № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000                № 849» в состав Дальневосточного федерального округа включен Забайкальский край.

В соответствии с  пунктом 1.2.1 Положения о Дальнедрах № 321 в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 03.11.2018 № 632, а также на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.07.2019 № 460 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 06.02.2019 № 74 «Об утверждении Схемы размещения территориальных органов Федерального агентства по недропользованию» в состав департамента включен Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Забайкальскому краю, сокращенное наименование Забайкалнедра - (г. Чита).

На основании пункта 2.3.10 указанного Положения департамент осуществляет принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр в соответствии с установленными полномочиями.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц соответствующие изменения в структуру департамента на основании Положения о Дальнедрах № 321 внесены 02.09.2019, запись ГРН 2192724402726, следовательно, как верно отмечено судами, с 02.09.2019 полномочия по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Забайкальского края осуществляет Дальнедра.

В связи с включением Отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Забайкальскому краю в состав Дальнедр произошло перераспределение полномочий между Центрсибнедрами и Дальнедрами,  что обоснованно расценено судом апелляционной инстанции как   функциональное правопреемство.

Таким образом, после 02.09.2019 департамент является единственным органом, уполномоченным на принятие решений о досрочном прекращении права пользования недрами в Забайкальском крае.

        Ссылаясь на положения части 2 статьи 20 Закона о недрах (в редакции, действовавшей до 01.01.2022), согласно которой право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, общество не учло, что с 01.07.2004 Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293 организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами  возложено на Роснедра. 

Отклоняя довод заявителя о незаконности проведения в отношении него, как субъекта малого предпринимательства, формы государственного контроля «мониторинг», суды обеих инстанций, верно указали, что в отношении ООО «ПШК» какие-либо мероприятия государственного контроля не проводились, при этом осуществленный в отношении общества мониторинг к таким формам государственного контроля не относится.

Поскольку оспариваемое решение департамента о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленное по лицензии ЧИТ 02677 ТЭ, принято при наличии к тому правовых оснований, с правильным применением норм действующего законодательства, оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в суды обеих инстанций обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказали в удовлетворении заявленных требований.

В целом выводы судов подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ. 

Принимая во внимание, что доводы, приведенные обществом в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных  частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа   

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 по делу № А51-601/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.    

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                   Н.В. Меркулова 

Судьи                                                                                            Е.П. Филимонова

 

Л.М. Черняк