ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-7050/2017

г. Киров

04 апреля 2018 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Барьяхтар И.Ю.

без вызова сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета Ивановской области по лесному хозяйству

на решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Ивановской области от 04.12.2017 по делу № А17-7050/2017, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Ильичевой О.А.,

по иску закрытого акционерного общества «Ямалгазинвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству (ОГРН 1073702001427, ИНН 

<

***>),

с участием в деле третьего лица: публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

закрытое акционерное общество «Ямалгазинвест» (далее − Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству (далее – Комитет, ответчик, заявитель) о взыскании 291 503 рублей 37 копеек неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесных участков от 28.01.2011 (далее – договор).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 05.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Газпром» (далее – Компания, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.12.2017 исковые требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В апелляционной жалобе заявитель указал, что поскольку ни договором, ни дополнительными соглашениями к нему не предусмотрено продление срока действия договора, в силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в состоянии, обусловленном договором. Также пунктом 3.6.14 договора установлена обязанность арендатора при прекращении действия договора сдать лесные участки арендодателю по акту, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектом освоения лесов. Следовательно, лесные участки должны быть переданы 27.08.2015, однако данная обязанность истцом не выполнена. В решении суд указал, что строительство объекта завершено в 2011 году. Данный факт подтвержден актом приемки законченного строительством объекта, утвержденным распоряжением ОАО «Газпром» от 31.10.2011 № 661. Указанные документы были представлены истцом Комитету 02.06.2017. Заявлений по поводу заключения договора аренды для эксплуатации законченного строительством линейного объекта от истца ответчику не поступало. Ссылаясь на пункт 9 таблицы 16 к постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, заявитель считает, что применение понижающего коэффициента к расчету арендной платы возможно только после заключения договора аренды в целях эксплуатации законченного строительством линейного объекта. Также ответчик ссылается на письмо Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу от 03.08.2017, в котором указано, что изменение цели заключения договора аренды со строительства газопровода на эксплуатацию линейного объекта с момента введения газопровода в эксплуатацию является недопустимым, так как использование объекта в целях, противоречащих заключенному договору, является одним из оснований для его расторжения.

Истец и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 06.02.2018 и размещено 07.02.2018 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения  Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Газпром» в лице генерального  директора ЗАО «Ямалгазинвест» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 28.01.2011, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72-74 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 28.01.2011 № 18 передает, а арендатор принимает в аренду лесной участок, определенный в пункте 1.2 договора (далее – лесной участок) для строительства объекта «Участок Починки-Ярославль», км 388,0 – км 419,0 в составе стройки «Газопровод Починки-Грязовец» на период с 28.01.2011 по 27.12.2011.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок, передаваемый в аренду по договору, имеет следующее месторасположение и основные характеристики: общая арендуемая площадь 13,66 га. Схема расположения лесных участков, их границы определены актом выбора участка лесного фонда от 25.09.2010 № 15. Лесные участки расположены в защитных лесах, относящихся к лесопарковой части зеленой зоны города Иваново, на территории лесного фонда ОГУ «Ивановское лесничество» Ивановского района, Ивановское сельское участковое лесничество, в том числе по сельскохозяйственным организациям:

участок № 1 − Ивановское сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 1, выделы 2, 3, 5, 7, 18, 19, 21, площадью 2,23 га;

участок № 2 − Ивановское сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 2, выделы 17, 18, 19, 21, площадью 1,52 га;

участок № 3 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 4, выделы 16, 54, 39, 42, 58, 61 площадью 3,79 га;

участок № 4 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 9, выделы 24, 27 площадью 0,9 га;

участок № 5 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Вергуза» квартал № 21, выделы 24, 26, 28, 29, 33  площадью 2,99 га;

участок № 6 − Сельское участковое лесничество ОАО «Пригородный» квартал № 11, выделы 6, 7, 8, 17, 18, 24, 25 площадью 2,23 га.

Размер арендной платы определен в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (пункт 2.1 договора).

Пунктом 2.2 договора определен размер годовой арендной платы – 345 402 рубля 76 копеек, расчет арендной платы указан в приложении № 7 к договору.

Пунктом 2.3 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 к договору.  

В приложении № 4 к договору сторонами согласованы поквартальные сроки внесения арендной платы.

В силу пункта 2.4 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицы объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Схема расположения лесного участка и его характеристики указаны в приложениях № 1 и № 2 к договору, цели и объемы использования согласованы в приложении № 3 к Договору (строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов).

Договор заключен руководителем истца  на основании ранее заключенных истцом и третьим лицом инвестиционного договора от 01.01.1999 № ЯГИ-99,  агентского договора от 02.04.2009 и доверенностей.  

Лесной  участок передан ответчику по акту приема-передачи от 08.02.2011 (приложение № 5 к договору). 

Дополнительным соглашением к договору стороны согласовали следующую редакцию пункта 1.2 договора:

«Лесные участки, передаваемые в аренду по договору, имеют следующее местоположение и характеристики:

-общая арендуемая площадь  17,11 га, в том числе по срокам аренды:

с 28.01.2011 по 27.12.2011 лесные участки общей площадью 13,66 га расположены в защитных лесах, относящихся к лесопарковой части зеленой зоны города Иваново, на территории лесного фонда ОГУ «Ивановское лесничество» Ивановского района, Ивановское сельское участковое лесничество, в том числе по сельскохозяйственным организациям:

участок № 1 − Ивановское сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 1, выделы 2, 3, 5, 7, 18, 19, 21, площадью 2,23 га;

участок № 2 − Ивановское сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 2, выделы 17, 18, 19, 21, площадью 1,52 га;

участок № 3 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 4, выделы 16, 54, 39, 42, 58, 61 площадью 3,79 га;

участок № 4 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 9, выделы 24, 27 площадью 0,9 га;

участок № 5 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Вергуза» квартал № 21, выделы 24, 26, 28, 29, 33  площадью 2,99 га;

участок № 6 − Сельское участковое лесничество ОАО «Пригородный» квартал № 1, выделы 6, 7, 8, 17, 18, 24, 25 площадью 2,23 га.

с 27.05.2011 по 27.12.2011 лесные участки общей площадью 3,45 га расположены в защитных лесах, относящихся к лесопарковой части зеленой зоны города Иваново, на территории лесного фонда ОГУ «Ивановское лесничество» Ивановского района, Ивановское сельское участковое лесничество, в том числе по сельскохозяйственным организациям:

участок № 1 − Ивановское сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 1, выделы 2, 3, 5, 7, 18, 19, 21, площадью 0,56 га;

участок № 2 − Ивановское сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 2, выделы 17, 18, 19, 21, площадью 0,39 га;

участок № 3 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 4, выделы 16, 54, 39, 42, 58, 61 площадью 0,95 га;

участок № 4 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Русь» квартал № 9, выделы 24, 27 площадью 0,22 га;

участок № 5 − Сельское участковое лесничество ЗАО «Вергуза» квартал № 21, выделы 24, 26, 28, 29, 33  площадью 0,75 га;

участок № 6 − Сельское участковое лесничество ОАО «Пригородный» квартал № 1, выделы 6, 7, 8, 17, 18, 24, 25 площадью 0,58 га.

Пунктом 2.2 договора размер арендной платы определен в размере 401 577 рублей 96 копеек.

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от 27.05.2011.

Дополнительными соглашениями к договору продлевался срок его действия и устанавливались размеры арендной платы на соответствующий период.

Дополнительным соглашением к договору от 21.08.2014  срок действия договора продлен с 28.09.2014 по 27.08.2015, арендная плата на указанный период установлена в размере 432 671 рубль 19 копеек.

Актом (утвержден распоряжением ОАО «Газпром» от 31.10.2011 № 659) принят в эксплуатацию объекта «Участок Починки-Ярославль», км 388,0 – км 419,0 в составе стройки «Газопровод Починки-Грязовец».

Истец  оплачивал за ОАО «Газпром»  арендную плату по договору, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями. 

Истец, полагая, что в связи с неверным расчетом арендной платы (без учета принятия в эксплуатацию построенного объекта) на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в виде переплаты по арендным платежам, направил в адрес ответчика претензию от 13.06.2017 № 01/3154 с требованием перечислить сумму переплаты как неосновательно приобретенные денежные средства в течение 30 дней со дня направления претензии.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее − Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1».

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ к линейным объектам для целей лесного законодательства относятся, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы.

Из изложенного следует необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договору аренды лесного участка при эксплуатации трубопроводов и их составляющих частей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Актом (утвержден распоряжением ОАО «Газпром» от 31.10.2011 № 659) принят в эксплуатацию объекта «Участок Починки-Ярославль», км 388,0 – км 419,0 в составе стройки «Газопровод Починки-Грязовец».

Указанный  акт  приемки  законченного  строительством  объекта  (форма  КС-14) составлен в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве», и как форма отчетности согласован с Минфином России и Минэкономразвития России во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 835 «О первичных учетных документах».

В акте приемочной комиссией установлено, что предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно квалифицировал представленный акт в качестве допустимого доказательства по делу, подтверждающего прекращение строительства соответствующего объекта.

С 31.10.2011 на лесном участке, предоставленном в пользование по договору, эксплуатируются линейные объекты, и начало их эксплуатации связано именно с датой утверждения распоряжением ОАО «Газпром» акта приемки законченного строительством объекта.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего  нормативного акта,  что  согласуется  с  правилами статьи 424 Гражданского  кодекса  Российской Федерации. 

Таким образом, размер платы правомерно рассчитан истцом с  учетом коэффициента  в  размере 0,1, установленного Постановлением № 310 в  редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109, поскольку на используемых лесных участках располагается линейный объект.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за  исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса. При этом правила, предусмотренные  Главой  60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное   обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Факт внесения истцом арендной платы в сумме 291 503 рубля 37 копеек подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и заявителем не оспаривается, равно как не оспаривается представленный истцом расчет арендной платы, произведенный с  учетом коэффициента  в  размере 0,1.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.

Доводы заявителя о необходимости перезаключения договора, прекращении действия спорного договора не подлежат оценке судом апелляционной инстанции как не имеющие значения для рассмотрения дела, поскольку, как указывалось выше, ставки арендной платы являются регулируемыми, ввиду чего, с учетом использования лесного участка для эксплуатации линейных объектов соответствующие данной цели использования ставки подлежали применению при расчете стоимости пользования лесным участком.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается апелляционным судом, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение в виде резолютивной части Арбитражного суда Ивановской области от 04.12.2017 по делу № А17-7050/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета Ивановской области по лесному хозяйству  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ивановской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

И.Ю. Барьяхтар