ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

13.07.2023                                                                                Дело № А41-44275/2011

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2023

Полный текст постановления изготовлен 13.07.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – закрытого акционерного общества «Акционерная строительная компания Ватутинки-1» – ФИО1 (представителя по доверенности от 14.03.2022),

от Правительства Москвы – ФИО2 (представителя по доверенности от 17.01.2023),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Администрации сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района Московской области – извещена, представитель не явился,

рассмотрев 06.07.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Москвы

на определение от 16.12.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 20.03.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-44275/2011

по заявлению закрытого акционерного общества «Акционерная строительная компания Ватутинки-1»

к Правительству Москвы

об оспаривании действий,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Акционерная строительная компания Ватутинки-1» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее – администрация) о признании незаконным уклонение от принятия решения о предоставлении заявителю на праве долгосрочной аренды земельного участка общей площадью, расположенный по адресу: Московская область Ленинский район с/о Десеновский, уч. 181ю; об обязании совершить действия по предоставлению заявителю данного земельного участка, площадь которого должна быть определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации; об обязании предоставить заявителю земельный участок равный по площади земельному участку, занятому объектами недвижимости Десеновской сельской администрации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения на следующих условиях: «Администрация Ленинского муниципального района Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - Администрация района), Закрытое акционерное общество «Акционерная строительная компания Ватутинки-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - Общество), Администрация сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - Администрация сельского поселения) заключили мировое соглашение о нижеследующем.

1. Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1044, площадью 13 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна, уч. № 181ю.

В результате его раздела образовалось три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/-66 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.

2. На земельных участках с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна расположены находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района здание Администрации сельского поселения и здание Дома культуры.

3. Администрация района в срок до 01.07.2012 принимает решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет в соответствии с действующим законодательством Обществу земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/- 66 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.

4. При обращении Общества в Администрацию сельского поселения о внесении изменений в генеральный план поселения и в правила землепользования и застройки сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133, площадью 8835 +/- 66 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна для изменения вида разрешенного использования с «для строительства общественного культурного центра» на «малоэтажное коттеджное строительство», Администрация сельского поселения оказывает Обществу содействие.

5. Право постоянного (бессрочного) пользования Общества прекращается на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.

6. Земельные участки с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/- 36 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/- 27 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна Администрация района предоставляет в порядке, определенном земельным законодательством Администрации сельского поселения.

7. Здания, строения или сооружения находящиеся на разделенных участках оформляются каждой стороной в отдельности и стороны претензий к друг другу не имеют.

8. Судебные расходы сторонами друг другу не возмещаются».

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.03.2013 по делу № А41-44275/2011 удовлетворено заявление общества о замене администрации на правопреемника в части исполнения мирового соглашения – Правительство Москвы.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19.02.2018 по делу № А41-44275/2011 произведено процессуальное правопреемство на стороне заявителя - ЗАО «Акционерная строительная компания «Ватутинки-1» заменено на общество с ограниченной ответственностью «Акционерная строительная компания «Ватутинки-1».

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 4178/14/39/77 от 16.04.2014.

Судебным приставом-исполнителем в адрес Правительства Москвы направлялись требования о принятии мер по исполнению мирового соглашения. Во исполнение вышеуказанного судебного акта Департаментом городского имущества города Москвы (далее – департамент) 06.02.2015 издано распоряжение № 488-12 ДГИ «О предоставлении обществу в аренду земельного участка по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, д. Десна (Новомосковский административный округ города Москвы)», на основании которого подготовлен проект договора аренды земельного участка и письмом от 18.02.2015 № ДГИ-1-110371/13-1 направлен в адрес общества для подписания. Однако, 29.04.2015 данный проект договора аренды земельного участка общество возвратило в департамент, не согласовав его.

Вследствие чего, 18.05.2015 департаментом повторно направлен для согласования проект договора аренды земельного участка, который в департамент не возвращен.

В связи с чем в адрес общества 19.10.2015 направлен запрос о предоставлении согласованного проекта договора аренды земельного участка. В ответ на данный запрос от общества в департамент поступило письмо о наличии разногласий по пунктам 1.1 и 1.4 о виде разрешенного использования земельного участка и о передаче их на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Правительство Москвы 07.07.2016 и 29.11.2016, получив в результате межведомственного взаимодействия кадастровый паспорт земельного участка от 16.01.2015 № 77/501/15-19195, в котором указано разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 - для строительства общественного культурного центра, обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Также Правительством Москвы указано, что вступившим в законную силу решением от 28.03.2016 по делу № А40-218935/2015 Арбитражный суд города Москвы отказал обществу в удовлетворении требований об урегулировании разногласий по пунктам 1.1 и 1.4 договора аренды при заключении договора аренды указанного земельного участка.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2016 по делу № А40-215597/2016 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 «для малоэтажного жилищного строительства» и внесения изменений в генеральный план сельского поселения.

Исходя из фактического исполнения требований судебного акта по делу № А41-44275/2011 судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 13.12.2016 об окончании исполнительного производства № 4178/14/39/77 со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Общество обратилось с жалобой к старшему судебному приставу-исполнителю, поскольку мировое соглашение по делу № А41-44275/2011 не исполнено Правительством Москвы.

Начальником отдела - старшим судебным приставом МО по ОИПНХ Управления ФССП по Москве ФИО4 12.08.2019 вынесено постановление об отмене постановления от 13.12.2016 и о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 4178/14/39/77 на основании части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Считая, что мировое соглашение, утвержденное судебным актом по делу № А41-44275/2011, не обязывает Правительство Москвы внести изменения в разрешенное использование земельного участка, и мировое соглашение исполнено в полном объеме, у старшего судебного пристава-исполнителя не было оснований для отмены окончания исполнительного производства, Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий, об отмене постановления от 12.08.2019 № 77039/19/52741.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 25.03.2020 по делу № А40-314734/2019 Правительству Москвы отказано в удовлетворении заявления.

Правительство Москвы обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Правительство Москвы просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель Правительства Москвы поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Правительства Москвы и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Закона об исполнительном производстве. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве одним из установленных оснований для прекращения исполнительного производства, которое производится судом, является утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Признавая заявление Правительства Москвы о прекращении исполнительного производства не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций указали, что снятие земельного участка с кадастрового учета не означает физическое отсутствие данного объекта недвижимости. При этом, как указали суды, доказательства, свидетельствующие о том, что в связи со снятием земельного участка с кадастрового учета отсутствует возможность постановки на кадастровый учет земельного участка в тех же границах, актуальным видом разрешенного использования и с иным кадастровым номером, в материалы дела не представлены.

Дополнительно суды приняли во внимание, что общество не отказывается от предоставления в аренду земельного участка, указанного в мировом соглашении, по-прежнему заинтересовано в нем.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы Правительства Москвы оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по делу № А41-44275/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                          В.В. Кузнецов

 

 

Ю.С. Петропавловская