ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> http;//1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***> / 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир «29» октября 2025 года Дело № А43-12192/2025 

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 29.10.2025.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,  

судей Гущиной А.М., Яковенко С.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.07.2025 по делу  

 № А43-12192/2025, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании незаконными постановления и представления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 09.04.2025 № 052/04/9.21-161/2025.  

В судебном заседании приняли участие представители: 

общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» – ФИО2 по доверенности от 03.03.2025 № 11 сроком действия до 31.12.2026 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);  

Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области – ФИО3 по доверенности от 07.07.2025 № ЛШ/13726/25 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании).  

ФИО4 – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.  

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.  

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее по тексту – Управление) проведена проверка обстоятельств, изложенных в обращение ФИО4 на действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее по тексту – Общество), выразившихся в уклонении от осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, территория СНТ «Стелозаводец», дом 136.  

Установив в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 23.01.2025 № 052/04/9.21-161/2025.  

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, Управление 09.04.2025 вынесло постановление № 052/04/9.21-161/2025 о привлечении Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.  

Кроме того, Управлением внесено представление от 09.04.2025 № 052/04/9.21-161/2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым на Общество возложена обязанность разработать и принять конкретные меры по заключению договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения с условиями и обязательствами, согласно правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 № 1547 (далее по тексту - Правила № 1547), исключив навязывание условий договоров, не предусмотренных Правилами № 1547; разработать план мероприятий по предупреждению нарушений Правил № 1547 по заключению договоров технологического присоединения; принять иные меры по недопущению нарушений Правил № 1547 по заключению договоров технологического присоединения; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Управление в течение месяца со дня его получения.  

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их недействительными.  

К участию в деле привлечена ФИО4. 

Решением от 25.07.2025 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.  

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Полагает, что вывод суда первой инстанции и антимонопольного органа о том, что срок в договоре о подключении не может превышать одного года является необоснованным. Указывает, что в своих действиях Общество не допускало нарушения пункта 80 Правил № 1547. Кроме того Общество просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает незаконным оспариваемое представление, поскольку изложенное в представлении требование не относится к причинам и условиям, способствующим совершению правонарушения, а является способом устранения допущенного нарушения.  

Представитель Общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.  

Представитель Управления в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

ФИО4 отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не представила  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.  

Частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.  

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов  

капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).  

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактической присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, № связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключенн (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащие указанным физическим лицам на праве собственности или на ино: предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц пр: условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладени физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее -территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка  

газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению); (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2024 № 484).  

По смыслу пункта 41 Правил № 1547 именно газораспределительная организация определяет условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения и определяет обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическом; присоединению) в целях подключения объекта капитального строительств заявителя.  

В соответствии с пунктом 47 Правил № 1547 при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.  

В соответствии с пунктом 93 Правил № 1547 в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.  

В целях заключения договора о подключении в случаях, указанных в пункте 93 настоящих Правил, максимальный часовой расход газа рассчитывается с учетом объема потребления газа газоиспользующим оборудованием всех планируемых к подключению объектов капитального строительства, в том числе планируемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения, на каждом земельном участке, расположенном в  

границах территории садоводства или огородничества (но не менее 2 куб. метров)(пункт 94 Правил № 1547).  

Согласно пункту 122 Правил № 1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать  

- 30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;  

- 100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;  

- 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;  

- 200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;  

- один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.  

Согласно пункту 119 Правил № 1547 в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее - заявка о догазификации).  

Заявка о догазификации направляется собственником домовладения, расположенного в границах территории садоводства, либо уполномоченным .представителем садоводческого некоммерческого товарищества на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).  

В соответствии с пунктом 126 Правил № 1547 в случае, если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такой территории, то подключение к сетям  

газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.  

Как следует из материалов дела, 22.08.2024 в Общество поступила заявка ФИО5 на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Бор, в границах территории СНТ «Стелозаводец», д. 136.  

Обществом 22.08.2024 был подготовлен проект договора на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.  

Проект договора о подключении ФИО5 получила нарочно 03.09.2024.  

 Согласно проекту договора о подключении, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) составляет 31.01.2026. Со стороны ФИО5 данный договор не был подписан.  

От ФИО5 12.09.2024 и 24.10.2024 в Общество поступили мотивированные требования об изменении проекта договора о подключении (протокол разногласий к проекту договора о подключении).  

Обществом 24.09.2024 и 06.11.2024 направлены в адрес ФИО5 информационные письма с приложением проектов договора о подключении.  

Из протокола разногласий от 12.09.2024 следует, что ФИО5 не согласна с протяженностью газопровода в 576 м, которая указана в технических условиях, являющихся приложением к проекту договора о подключении, а также со сроком выполнения обязательств - 31.01.2026.  

По мнению ФИО5, протяженность газопровода в точке подключения, измеряемая по прямой линии должна быть указана - 60 метров, но с учетом, что есть и другие точки подключения, расположенные на расстоянии 47м, 52м., срок подключения должен был быть определен - 135 дней по пункту 122 Правил № 1547, так как объект ФИО5 не входит программу газификации № 1547.  

Выбор точек подключения ФИО5 мотивировала следующим:  

СНГ «Стеклозаводец» и Общество 02.02.2024 заключили договор № 0-4-5484Б/СТ догазификации СНТ «Стеклозаводец» (в том числе домовладение с адресом: г.о.г. Бор тер. СНТ «Стеклозаводец» д. 136 (кад. № земельного участка 52:19:0302057:2160)). Срок подключения  

(технологического присоединения) составляет 24 месяца с момента подписания договора. Определена точка подключения для 25 домов (газопровод проложенный по Коммунистическая г. Бор). Договор расторгнут 14.05.2024, то есть необходимость строительства единой газораспределительной сети на территории СНТ «Стеклозаводец» отпала. Следовательно, по мнению ФИО4, подключение индивидуального домовладения, в том числе находящегося на территории СНТ, при условии подачи заявки собственником такого домовладения, возможно к любой другой точке при наличии технической возможности.  

В программе газификации № 1247 указано о строительстве газопровода - ввода для СНТ «Стеклозаводец»; строительство газораспределительной сети внутри СНТ, от точки 

<

...>. К этой же сети было запланировано подключение нескольких домов, расположенных на территории СНТ «Стеклозаводец».  

При этом, в связи с тем, что всё СНТ «Стеклозаводец» (более 600 участков, с максимальным часовым расходом газа будет подключено к точке подключения газопровода, проложенного по ул. Коммунистическая, г. Бор (как следует и пояснений Общества), соответственно точка подключения по пер. Свердлова, 58 г. Бор, по мнению ФИО4, остается «не задействованной». ФИО5 считает расстояние от точки пер. Свердлова, 58, г. Бор до её участка, измеряемого по прямой линии, составляет 130 метров. Также, помимо точек, указанных выше, имеются и другие точки, находящиеся на расстоянии более 200 метров от границы участка.  

Как следует из пояснений Общества, в сентябре-октябре 2021 года в Общество поступило несколько заявок заключении договоров о подключении в рамках догазификации жилых домов расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Бор, тер. СН Т «Стеклозаводец».  

В соответствии с требованиями Правил № 1547, действующими до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2024 № 484, Обществом в рамах газификации осуществлено строительство газопровода высокого и низкого давления с установкой ПРГ до границ данного садоводческого товарищества, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 20.04.2023 (код объекта 152-21-102-004563).  

Точкой подключения обратившихся заявителей, в том числе для ФИО5, Обществом определен газопровод низкого давления  

d 315мм, построенный Обществом до границ территории СНТ «Стеклозаводец».  

Исходя из данного требования, общий максимальный часовой расход газа на газификацию CHT «Стеклозаводец» определен в объеме 900 куб.м/час.  

Учитывая, что техническая возможность подключения CHT «Стеклозаводец» с указанной нагрузкой к сетям газораспределения низкого давления отсутствует, точкой подключения избран газопровод высокого давления 2 категории, проложенный по ул. Коммунистическая, г. Бор.  

Техническая возможность подключения жилого дома ФИО4 к другой существующей сети газораспределения низкого давления, расположенной за пределами CHT «Стеклозаводец» отсутствует, ввиду отсутствия резерва пропускной способности существующей сети газораспределения.  

Обществом начаты работы по проектированию единой сети газораспределения до границ домовладений заявителей, заключивших с Обществом договоры о подключении в рамках догазификации СНТ «Стеклозаводец».  

Согласно особенностям подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, определенных главой VII Правил подключения (пункт 121), срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.  

При этом как следует из пояснений Общества от 13.11.2024 и представленных документов, мероприятия по проектированию и строительству объекта: «Сеть газораспределения низкого давления по территории СНТ «Стеклозаводец» г. Бор Нижегородской области» (код объекта - 152-22-102-028525) включены в пообъектный и сводный Планы-графики догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд, входящие в состав Региональной программы газификации Нижегородской области № 1247, со сроком догазификации - январь 2026 года.  

Между тем, анализ программы газификации Нижегородской области, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1247 показал, что в пообъектный план-график включено несколько домовладений, расположенных в СНТ «Стеклозаводец», при этом домовладение ФИО4 (г. Бор, тер. СНТ Стеклозаводец, д. 136) в программе газификации отсутствует.  

Согласно техническим условиям от 22.08.2024, выданным ФИО4, протяженность газопровода в точке подключения составляет 576 метров (1 метр до границ CHT, 575 метров в границах CHT).  

Таким образом, с учетом пункта 122 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению не мог превышать одного года.  

Кроме того, мероприятия по проектированию и строительству объекта: «Сеть газораспределения низкого давления по территории CHT «Стеклозаводец» г. Бор Нижегородской области» (код объекта - 152-22-102-028525), указанная в ТУ, не включены в пообъектный и сводный Планы-графики программы газификации № 1247, соответственно, включение в  

техническое условия и проект договора о подключении срока догазификации 31.01.2026, является нарушением Правил № 1547.  

Только 26.03.2025 данные по домовладениям CHT «Стеклозаводец», в том числе жилому дому ФИО5, были направлены газораспределительной организацией в Министерство энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Нижегородской области для включения в региональную программу газификации.  

Следовательно, в изложенных выше действиях (бездействии) Общества, выразившихся в направлении потребителю проекта договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения с указанием неверного срока осуществления подключения, имеются нарушения Правил № 1547.  

При таких обстоятельствах Управление пришло к правильному выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена вмененной статьей.  

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела отсутствуют.  

Общество в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, являясь субъектом предпринимательской деятельности, несет риск возникающих в связи с этой деятельностью последствий, в том числе и риск, связанный с выбором контрагентов.  

В данном случае административным органом установлено, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Установленное в рамках настоящего административного дела правонарушение совершено в период времени, когда Общество считалось подвергнутым административному наказанию.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, суд первой инстанции не установил исключительных обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным.  

Постановление от 09.04.2025 вынесено Управлением в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Штраф в сумме 600 000 рублей в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Поскольку материалами дела факт нарушения Обществом подтвержден, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого представления.  

Довод Общества о том, что оспариваемое представление по сути своей является предписанием, отклоняется судом в силу следующего.  

В силу пункта 20.1 Постановления № 10 судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

В рассматриваемом случае, обжалуемое представление от 09.04.2025 вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении № 052/04/9.21-161/2025, и возлагает на Общество обязанность принять меры по устранению причин административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и условий, способствовавших его совершению.  

Таким образом, оспариваемое представление, не содержащее властно-распорядительных предписаний или запретов, не является предписанием, являющимся ненормативным правовым актом.  

Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом оспариваемого представления в материалы дела не представлено и судом не установлено. В представлении установлен срок именно для представления в Управление информации о принятых мерах.  

При этом, оспариваемое представление является исполнимым, поскольку как следует из текста представления оно рассчитано на устранение в будущем аналогичных нарушений со стороны Общества при заключении аналогичных договоров. Представление содержит указание о необходимости разработки обществом и принятию мер по контролю за выполнением обязательств в рамках договоров технологического присоединения. При этом, выбор конкретных мер должен осуществляться самим заявителем.  

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  

в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.07.2025 по  

делу № А43-12192/2025 оставить без изменения. 

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  

«Газпром газораспределение Нижний Новгород» оставить без  

удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.  

Председательствующий судья Т.В. Москвичева Судьи А.М. Гущина  

 С.Н. Яковенко