ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

09.06.2021

Дело № А40-226/14

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.2021

Полный текст постановления изготовлен  09.06.2021

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Холодковой Ю.Е.,

судей Коротковой Е.Н., Перуновой В.Л., 

при участии в судебном заседании:

от Ассоциации «Национальное объединение строителей» - представитель ФИО1, доверенность от 22.05.2019;

от НП «ОСОПБ» - представитель ФИО2, доверенность от 14.10.2019;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

Некоммерческого партнерства «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений»

на определение от 20.07.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 24.12.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

о процессуальном правопреемстве

в деле о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества акционерный коммерческий банк «Инвестбанк»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014 открытое акционерное общество акционерный коммерческий банк «Инвестбанк» (далее - АКБ «Инвестбанк» (ОАО), должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2020, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, оставлено без удовлетворения заявление Некоммерческого партнерства «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» (НП «ОСОПБ») о замене кредитора в реестре требований кредиторов на средства компенсационного фонда на НОСТОЙ 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами Некоммерческое партнерство «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

В качестве оснований для отмены судебных актов, заявитель кассационной жалобы указывает на нарушение норм процессуального права, на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам по делу и имеющимся в деле доказательствам.

Судом в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела отзыв ассоциации «Национальное объединение строителей» на кассационную жалобу, которым ассоциация «Национальное объединение строителей» возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 11.03.2021 судебное заседание отложено на 19.04.2021.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Московского округа от 19.04.2021 произведена замена судьи Зверевой Е.А. на судью Перунову В.Л., сформирован состав суда: председательствующий-судья  Холодкова Ю.Е., судьи Перунова В.Л., Тарасов Н.Н.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Московского округа от 17.05.2021 произведена замена судьи Тарасова Н.Н. на судью Короткову Е.Н.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Некоммерческого партнерства «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Дополнительно пояснил, что из представленных в дело документов ( ходатайства  ГК «АСВ») следует, что управляющий Банком указал, что согласно реестру Ассоциация СРО «УСПП» является кредитором третьей очереди на сумму 130 347 831,23 рублей, сообщил Ассоциации СРО «УСПП» о невозможности внесения изменения в реестр в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что заявитель является членом Ассоциации «НОСТРОЙ».

Представитель ассоциации «Национальное объединение строителей» возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения. Пояснил, что данное ходатайство не подтверждает соблюдение порядка обращения, предусмотренного ст. 189.85 Закона о банкротстве, уведомление ГК «АСВ» в деле отсутствует.

 Представленные в судебное заседание пояснения от заявителя кассационной жалобы возвращены судом округа ввиду несоответствия положениям пункта 29 Постановления Пленума ВС РФ № 13 от 30.06.2020 года.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в арбитражный суд округа не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Некоммерческого партнерства «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» и ассоциации «Национальное объединение строителей», явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция полагает, что определение и постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта, исходя из следующего.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014 АКБ "Инвестбанк" (ОАО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Функции конкурсного управляющего АКБ "Инвестбанк" (ОАО) возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Судами установлено, что Ассоциация СРО "УСПП" в период времени с 17.11.2009 по 20.06.2018 являлась саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а после 01.07.2017 - наделения правом на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.06.2018 N СП-73 Ассоциация СРО "УСПП" исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Ассоциация СРО "УСПП" представила 18.06.2018 в Ассоциацию "Национальное объединение строителей" заверенный реестр членов саморегулируемой организации в форме электронного документа, подписанного саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, который содержит сведения о 950 членах (128 - действующих и 822 - исключенных).

В указанных сведениях, на основании статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 7.1 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 950 членами саморегулируемой организации, в общем размере 431 300 000 рублей.

На основании требования Ассоциации "Национальное объединение строителей", направленного в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 26.01.2017 N 85, ПАО "Промсвязьбанк" перечислил на счет Ассоциации "Национальное объединение строителей" средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 21 094 284 рубля 48 копеек, а также банки ВТБ (ПАО) и ПАО "Промсвязьбанк" перечислили на счет Национального объединение строителей средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 22 563 310,83 рублей 83 копейки Ассоциации СРО "УСПП", размещенные на специальном банковском счете, не в полном объеме (частично).

Обязательства по перечислению средств компенсационного фонда в размере 387 642 404,69 рубля 69 копеек на счет Ассоциации "Национальное объединение строителей" Ассоциацией СРО "УСПП" не исполнены.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2020 года по настоящему делу, в порядке процессуального правопреемства произведена замена Ассоциации саморегулируемой организации «Управление строительными предприятиями Петербурга» на Некоммерческое партнерство «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» (НП «ОСОПБ») по делу N А40-226/14 о признании несостоятельным (банкротом) АКБ «Инвестбанк» (ОАО), в связи с прекращением деятельности юридического лица 27.01.2020 года путем реорганизации в форме присоединения.

Отказывая в удовлетворении заявления Ассоциации СРО «УСПП» (впоследствии НП «ОСОПБ»), суды исходили из того, что НП «ОСОПБ» не представлено доказательств обращения к конкурсному управляющему Банком с заявлением о замене кредитора, равно как и отказ последнего от замены кредитора в реестре требований кредиторов должника.

Кроме того, суды пришли к выводу о том, что законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не содержит норм, предоставляющих соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций и (или) исключенной саморегулируемой организации право изменения способа исполнения указанной обязанности.

Указанные средства компенсационного фонда (компенсационных фондов), согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат выплате заинтересованным лицам в соответствии с действующим законодательством (часть 16 статьи 55.16, статьи 60, 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Национальное объединение саморегулируемых организаций не является правопреемником исключенной из реестра саморегулируемой организации и в отдельном материальном правоотношении, поскольку денежные средства компенсационного фонда поступают на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций в силу закона.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены определения по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает, что при принятии судебных актов судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату отзыва у банка лицензии) в целях сохранения и увеличения размера компенсационного фонда саморегулируемой организации средства этого фонда размещаются в депозиты и (или) депозитные сертификаты в российских кредитных организациях. В случае необходимости осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации срок возврата средств из указанных активов не должен превышать десять рабочих дней.

Пунктом 8 указанной статьи установлено, что в случае исключения сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда саморегулируемой организации подлежат зачислению на счет Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства указанного компенсационного фонда в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, как установлено судами, СРО «УСПП» исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций уже после отзыва у АКБ «Инвестбанк» (ОАО) лицензии, признания его банкротом и введения в отношении него процедуры банкротства.

По смыслу положений ст. 189.76 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), у конкурсного управляющего Банка в силу норм Закона о банкротстве отсутствовала объективная возможность перечисления денежных средств на специальный счет Ассоциации.

В связи с чем, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что единственным возможным способом исполнения требований закона являлась замена кредитора в реестре требований кредиторов должника.

Выводы судов о том, что национальное объединение саморегулируемых организаций не является правопреемником исключенной из реестра саморегулируемой организации в отдельном материальном правоотношении, поскольку денежные средства компенсационного фонда поступают на специальный банковский счет НО саморегулируемых организаций в силу закона со ссылкой на судебную практику, основаны на ошибочном толковании редакции Градостроительного кодекса РФ, поскольку нормы о специальном банковском счете (примененные судами в приведенной судебной практике)  введены в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в то время процедура банкротства в отношении Банка ведется с 2014 года.

Приведенные судами судебные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам с иной редакцией Градостроительного Кодекса РФ (пункта 6 статьи 55.16-1 и пункта 14 статьи 55.16) и без учета специальных норм дела о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации.

Кроме того, суд округа учитывает, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО КБ "Монолит" (А40-35432/2014), ООО «Внешпромбанк» (А40-17434/2016) отклонены заявления о разрешении разногласий с конкурсным управляющим в части замены исключенной СРО (СРО "Опора-Строй") в реестре требований кредиторов должника на Ассоциацию (постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.11.2019 по делу N А40-35432/2014, определение Верховного Суда РФ от 21.05.2020 N 305-ЭС15-9671 (11), Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2020 года по делу № А40-17434/2016, Определение ВС РФ от 20 ноября 2020 г. N 305-ЭС16-21459(21).

При таких обстоятельствах, выводы судов об отсутствии оснований для замены кредитора на средства компенсационного Фонда в реестре требований кредиторов Банка, основан на ошибочном толковании норм материального права и без учета сложившей правоприменительной практики по аналогичным спорам.

Вывод судов об отказе в замене кредитора со ссылкой на несоблюдение положений пункта 5 ст. 189.85 Закона о несостоятельности (банкротстве) суд округа считает также ошибочным.

В силу положений пункта 5 статьи 189.85 Закона о банкротстве, возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования кредитора могут быть заявлены в арбитражный суд кредитором не позднее чем в течение пятнадцати календарных дней со дня получения кредитором уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования. К указанным возражениям должны быть приложены уведомление о вручении конкурсному управляющему копии таких возражений или иные документы, подтверждающие направление конкурсному управляющему копии возражений и приложенных к возражениям документов.

Последствия пропуска данного срока предусмотрены п.6 статьи 189.85 Закона.

Указанная норма Закона о банкротстве - пункт 5 статьи 189.85 Закона (в части первоначального обращения кредитора к ГК «АСВ», в  случае решения вопроса о замене кредитора не применима, поскольку предметом рассмотрения является не первоначально заявленное требование о включении в реестр, а заявление о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 АПК РФ, отнесенное к самостоятельной компетенции суда. Кроме того, в настоящем споре суд ранее принимал Определение от 04.02.2020 года.

Согласно ст. ст. 9, 71, 170 АПК РФ суды обязаны создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств; установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела путем полного, всестороннего, объективного и непосредственного исследования и оценки доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

В связи с тем, что судами неправильно применены нормы материального права, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебная коллегия считает возможным отменить обжалуемые судебные акты и принять свой судебный акт, произвести замену в реестре требований кредиторов ОАО АКБ «Инвестбанк» Некоммерческое партнерство «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» на Ассоциацию Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийская отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ)» на средства компенсационного фонда.

 

руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу № А40-226/14 отменить.

Заявление удовлетворить.

Заменить в реестре требований кредиторов ОАО АКБ «Инвестбанк» Некоммерческое партнерство «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» на Ассоциацию Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийская отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ)» на средства компенсационного фонда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий-судья                                                   Ю.Е. Холодкова 

 

Судьи:                                                                                               Е.Н. Короткова

 

                                                                                                            В.Л. Перунова