1336/2022-426146(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-108099/2021

17 октября 2022 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2022 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2022 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Савиной Е.В., судей Мельниковой Н.А., Слоневской А.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, при участии: - от истца: ФИО2 (доверенность от 11.04.2022) - от ответчика: ФИО3 (доверенность о 26.05.2022) 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-21881/2022) общества с ограниченной  ответственностью «Юит Сервис»  

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.06.2022 по делу № А56-108099/2021,  

принятое по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к обществу с ограниченной  ответственностью «Юит Сервис»  

о взыскании 

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс  Санкт-Петербурга» (далее — Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной  ответственностью «ЮИТ Сервис» (далее — Общество), о возложении обязанности  в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную  силу представить Предприятию одновременно на бумажном и электронном  носителе следующие сведения по многоквартирным домам (далее – МКД),  расположенным в Санкт-Петербурге по адресам: Студенческая ул., д. 24, корп. 1;  Студенческая ул. д.26, корп. 2; наб. реки Каменки д. 11, корп.2; наб. реки Каменки д.  7, корп. 2; наб. реки Каменки д.7, корп. 3, следующие сведения: - фамилия, имя,  отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа,  удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес эл. почты  (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в  многоквартирном доме; - наименование (фирменное наименование) и место  государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если  собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое  лицо; - адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или  пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей  площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в  

жилых помещениях в многоквартирном доме; - реквизиты документов,  подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в  многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии). Предприятие также  просило в случае неисполнения решения суда при удовлетворении исковых  требований взыскать с Общества 1000 руб. судебной неустойки за каждый день  неисполнения решения суда до момента исполнения решения суда в полном  объеме; расходов по уплате государственной пошлины.  

В судебном заседании, состоявшемся представитель истца в порядке,  предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), уточнил исковые требования в связи с частичным  предоставлением ответчиком сведений по многоквартирным домам, просил обязать  ответчика представить истцу, а в случае отсутствия – изготовить и передать  одновременно на бумажном и на электронном носителе в течение десяти  календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу сведения  по указанным выше многоквартирным домам: - фамилия, имя, отчество (при  наличии), дата и место рождения. Реквизиты документа удостоверяющего личность  каждого собственника и пользователя жилых помещений в указанных МКД. В случае  удовлетворения судом исковых требований полностью или частично истец также  просит взыскать с ответчика неустойку в размере 1000 руб. за каждый день  неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований  истца полностью или частично) и взыскивать 1000 рублей за каждый день  непредоставления истребуемых сведений до момента исполнения ответчиком  решения суда в полном объеме.  

Решением суда от 12.06.2022 заявленные исковые требования  удовлетворены в части, на Общество возложена обязанность в 10-дневный срок со  дня вступления в законную силу решения по настоящему делу предоставить в  Предприятие одновременно на бумажном и на электронном носителе следующие  сведения по многоквартирным домам, расположенным в Санкт-Петербурге по  адресам: Студенческая ул., д. 24, корп. 1; Студенческая ул. д. 26, корп. 2; наб. реки  Каменки д. 11, корп.2; наб. реки Каменки д. 7, корп. 2; наб. реки Каменки д.7, корп. 3,  следующие сведения: - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место  рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность каждого собственника  и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме. В случае неисполнения  решения в установленный срок взыскивать 500 руб. за каждый день неисполнения,  начиная с 11-го календарного дня до момента исполнения.  

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить  и принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции  норм процессуального и материального права.  

Указывает, что ООО «ЮИТ Сервис» представило истцу сведения о площадях  помещений по конкретным квартирам, реестры собственников, то есть  информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, за  исключением персональных данных собственников и пользователей помещений в  МКД (дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность),  которыми Общество не располагало и не могло располагать.  

08.09.2022 от истца поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы. 

03.10.2022 от ответчика представлены доказательства в обоснование  апелляционной жалобы, Общество ходатайствует о приобщении к материалам дела  запросов в адрес Управления по вопросам миграции Санкт-Петербурга и ответ  государственного органа.  

Поступившие документы приобщены к материалам дела. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы,  приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца доводы жалобы  отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.  

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения,  апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для его отмены.  

Как следует из материалов дела, в зоне теплоснабжения Предприятия  расположены многоквартирные дома, находящиеся в управлении Общества. На  основании прямых договоров для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан  Предприятие оказывает услуги по горячему водоснабжению и отоплению для  населения, проживающего в спорных многоквартирных домах, деятельность по  управлению которым осуществляет Общество.  

Общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах,  проведенными в форме очно-заочного голосования принято решение о заключении  собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров,  содержащих положение о предоставлении коммунальных услуг, с  ресурсоснабжающими организациями (протоколы от 04.02.2020, от 25.09.2020, от  27.03.2019, от 26.12.2019) Предприятие письмом от 15.05.2021 № 58-13/23213  обратилось к Обществу, как к управляющей организации, с заявлением о  предоставлении сведений, предусмотренных пунктом 6 постановления  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах» (далее – Правила № 354).  

Однако запрашиваемые сведения Общество в полном объеме не  предоставило.  

Ссылаясь на то, что сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил № 354  необходимы для начисления платы за поставленный коммунальный ресурс, и их  непредставление препятствует реализации права Предприятия на истребование  задолженности населения в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд  с настоящим иском.  

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части, требование  о предоставлении информации удовлетворил, снизив размер судебной неустойки за  каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения до  500 руб.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований согласиться с выводами  суда первой инстанции.  

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг  гражданам, проживающим в таком доме.  

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из  способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление  собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором  составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников  жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2  статьи 161 ЖК РФ).  

Одним из способов управления многоквартирным домом является  управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом  

или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 2 части 2  статьи 161 ЖК РФ).  

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416),  предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом  понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей,  установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также  определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.  

В силу подпунктов «б», «ж» пункта 4 указанных Правил управление  многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:  

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях  помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее  имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение  актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом  требований законодательства Российской Федерации о защите персональных  данных;  

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том  числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой  расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и  коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и  пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и  исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы  за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным  законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация  обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию,  необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о  показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых)  приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ.  

Частью 1 указанной статьи 157.2 ЖК РФ к таким случаям отнесены ситуации:  1) принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме  решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса  Российской Федерации (о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с  ресурсоснабжающей организации); 2) прекращения по инициативе  ресурсоснабжающей организации договора ресурсоснабжения, заключенного с  управляющей организацией (по основаниям части 2 статьи 157.2 Жилищного  кодекса Российской Федерации); 3) наличия между собственниками помещений в  многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией прямого договора  ресурсоснабжения на основании решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления  коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа  управления многоквартирном доме.  

В целях реализации указанного правового механизма постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354  дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания  перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги.  

Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о  собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный  состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует  применять и к ранее сложившимся (до принятия постановления Правительства  Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) отношениям, в которых  ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной  услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых  сведений.  

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил № 354 управляющая организация,  товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным  домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к  предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и  пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных  подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для  начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до  дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида  ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны  включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения,  реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес  электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых  помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и  место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если  собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое  лицо.  

Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно  указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной  информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов  за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по  передаче такой информации ресурсоснабжающей организации в случаях и порядке,  предусмотренных законом.  

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия  потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6  Закона № 152-ФЗ.  

Абзацы седьмой и восьмой пункта 6 Правил № 354 являлись предметом  судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от  17.11.2021 № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим  жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству  в области персональных данных.  

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным  домом, Общество обладает или должно обладать сведениями в отношении  собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.  

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что при  переходе собственников помещений спорных МКД на прямые договоры с  ресурсоснабжающей организацией Общество представило Предприятию сведения  о площадях помещений по конкретным квартирам, реестры собственников,  протоколы общих собраний собственников помещений, то есть информацию,  необходимую для начисления платы за коммунальные услуги (часть 11 статьи 161  ЖК РФ, пункт 6 Правил № 354), за исключением персональных данных  собственников и пользователей помещений в МКД (дата и место рождения,  реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Общество не  располагало.  

Пунктом 6 Правил № 354 действительно предусмотрено, что управляющая  организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление  многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям,  приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида,  собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения,  необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в  числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего  личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого  собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не  требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона № 152-ФЗ согласия  потребителя на передачу персональных данных.  

Как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая  информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или  определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).  

Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон № 152-ФЗ  допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных  необходима для исполнения договора, стороной которого либо  выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект  персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта  персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных  будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6  Закона № 152-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных  данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает  согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.  

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ следует, что именно  субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь  помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих  персональных данных Обществу.  

Законных инструментов для возложения обязанности на собственника или  пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле)  предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей  управление МКД, не предусмотрено.  

Предприятие, производя с 2019 года начисление собственникам помещений в  МКД платы за оказанные коммунальные услуги, располагает всеми необходимыми  для этого сведениями.  

Принимая во внимание, что ресурсоснабжающая организация, перейдя на  прямые договоры с собственниками помещений МКД, имеет те же правовые и  организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных  сведений, что и управляющая организация, апелляционный суд полагает  недопустимым возложение на Общество обязанности по предоставлению  Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в  МКД, которыми Общество не располагает и не имеет законных оснований их  получить.  

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающего, что плата  за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных  документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым  утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов  за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе,  информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника,  

нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении  человек, объемах оказанных коммунальных услуг.  

Иные сведения, истребуемые истцом, в том числе дата и место рождения  потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность каждого  собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не  требуются для формирования платежных документов.  

В данном случае доказательств, которые бы подтверждали наличие  объективных препятствий в реализации права Предприятия на взыскание  задолженности с физических лиц в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом  не представлено.  

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует  отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.  

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ, ввиду удовлетворения позиции  ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, расходы по государственной  пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на истца.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 12.06.2022 по делу № А56-108099/2021 отменить.  

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Юит Сервис» 3000 руб. государственной пошлины за  рассмотрение апелляционной жалобы.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Е.В. Савина  Судьи Н.А. Мельникова  

 А.Ю. Слоневская