АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-16600/2018

город Киров

19 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Эффективная система здравоохранения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 192007, Россия, 

<

...>)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610021, Россия, 

<

...>),

обществу с ограниченной ответственностью «СВВ-Контакт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 143432, Россия, Московская область, г. Красногорск, рабочий 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 

субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице министерства здравоохранения Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 610019, 

<

...>),

министерство имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,  610019 Россия, 

<

...>),

о взыскании  196 487 771 рубля 05 копеек убытков, 71 049 301 рубля 48 копеек неустойки, о расторжении государственного контракта от 28.12.2015, о расторжении государственного контракта от 27.01.2016,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 28.06.2018,

от ответчика КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» - 

       ФИО3, по доверенности от 01.10.2018, 

от министерства здравоохранения Кировской области – 

       ФИО4, по доверенности от 09.01.2019,

от министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области – ФИО5, по доверенности от 17.05.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эффективная система здравоохранения» (далее – истец, ООО «Эффективная система здравоохранения», Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» (далее – ответчик1, КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», Учреждение), обществу с ограниченной ответственностью «СВВ-Контакт» (далее – ответчик2, ООО «СВВ-Контакт») о расторжении контракта от 28.12.2015, о расторжении контракта от 27.01.2016 с КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», о взыскании с ответчиков солидарно 236 992 959 рублей 00 копеек убытков, в счет убытков взыскать 68 963 925 рублей 66 копеек законной неустойки, 2 085 375 рублей 82 копеек договорной неустойки.

Исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Московской области определением от 11.09.2018, делу присвоен номер А41-73867/2018.

Определением от 22.10.2018 Арбитражного суда Московской области дело № А41-73867/2018 передано по подсудности в Арбитражный суд Кировской области.

Исковое заявление ООО «Эффективная система здравоохранения» к КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ООО «СВВ-Контакт» принято к производству Арбитражным судом Кировской области, делу присвоен номер А28-16600/2018.

Определением от 14.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице министерства здравоохранения Кировской области (далее – третье лицо, Министерство здравоохранения).

Определением от 01.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области (далее – третье лицо, Министерство имущественных отношений).

Ходатайство Министерства здравоохранения о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отклонено судом на основании следующего. Ходатайство, заявленное в судебном заседании 15.08.2019, суд считает несвоевременным, направленным на затягивание рассмотрения дела. Заявитель не представил доказательств того, что имеются основания, предусмотренные статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для привлечения третьего лица. По мнению суда, решение по делу определяет права обязанности двух сторон государственных контрактов, не может содержать выводов в отношении прав и обязанностей Фонда обязательного медицинского страхования. Порядок обжалования протокольного определения разъяснен заявителю.

Исковые требования основаны на положениях 15, 309, 310, 361, 363, 393, 394, 450, 452, 453, 787, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), положениях Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта») и мотивированы незаконным односторонним отказом КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от исполнения заключенных контрактов, солидарной ответственностью за ненадлежащее исполнение контрактов поручителя - ООО «СВВ-Контакт». 

КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в отзыве на исковое заявление возразило против удовлетворения иска на основании следующего: возражений против расторжения контрактов у заказчика не имеется, о чем истец был проинформирован в ответе на претензию; не представлено доказательств совершения КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» незаконных действий (бездействия), наличия реальных убытков, подлежащих возмещению за счет КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», документально не подтвержден размер реальных убытков; истец своими действия умышленно содействовал увеличению размера убытков в виде упущенной выгоды и не принял разумных мер к их уменьшению; предусмотренная законом ответственность по договору фрахтования не применима к правоотношениям сторон контрактов; договорная неустойка несоразмерна последствиям, наступившим в результате действий  КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (т.19 л.д.5-13).    

ООО «СВВ-Контакт» отзыв на исковое заявление не представило.

В отзыве Министерства здравоохранения поддержана позиция КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (т. 20 л.д. 137).

Министерство имущественных отношений в отзыве полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего: контрактами предусмотрена оплата за фактически оказанные услуги; приобретение транспортных средств по договорам лизинга не являлось условием заключения контракта, экстренный выкуп транспортных средств за счет кредитных средств осуществлен истцом на основании собственного решения в рамках предпринимательской деятельности; расходы по ОСАГО и техническому обслуживанию транспортных средств истец несет в связи со своей обязанностью владельца транспортных средств; заключенные контракты не являются договорами фрахтования для применения заявленной истцом предусмотренной законом неустойки; истец намеренно своими действия способствовал увеличению убытков (т.21 л.д.5-10).

Истец неоднократно изменял размер исковых требований, в судебном заседании 15.08.2019 заявил об уточнении суммы иска, просит взыскать реальный ущерб в размере 103 181 773 рубля 47 копеек, упущенную выгоду в размере 93 305 998 рублей 03 копейки. Остальные исковые требования оставлены без изменений.

Уточнение суммы иска принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении и отзывах на исковое заявление. ООО «СВВ-Контакт» явку своего представителя не обеспечило.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика1, третьих лиц, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

28.12.2015 между КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (Заказчик) и ООО «Эффективная система здравоохранения» (Исполнитель) по результатам электронного аукциона заключен контракт № 0340300017315000021-0144803-01 (с учетом дополнительного соглашения от 28.12.2015) (далее - контракт от 28.12.2015), в соответствии с предметом которого Исполнитель обязывается оказывать Заказчику услуги транспорта в целях оказания скорой медицинской помощи в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) к настоящему контракту; Заказчик оплачивает услуги транспорта на условиях и в порядке, установленных в разделе 5 настоящего контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта от 28.12.2015) (т.1 л.д. 90-98, 113). 

Дополнительными соглашениями от 29.04.2016, от 14.09.2016 к контракту от 28.12.2015 стороны увеличили объем услуг и внесли изменения в цену контракта, которая стала составлять 233 514 277 рублей 02 копейки (пункт 2.1), в Приложения №№ 1, 2, 10 к контракту (т.1 л.д. 114-121, 122-124).

Техническое задание включает в себя характеристику и комплектацию 13 транспортных средств, параметры и условия оказываемых услуг для салона автомобиля класса В и салона автомобиля класса С (параметры и размеры салона автомобиля, технические требования к салону автомобиля, требования к специальным световым и звуковым сигналам), режим работы транспортных средств. (Приложение № 1 к контракту от 28.12.2015).

Цена контракта включает в себя все необходимые расходы по выполнению Исполнителем своих обязательств по оказанию услуг по настоящему контракту, в том числе расходы на автомобильное топливо, смазочные и прочие эксплуатационные материалы, техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт транспортного средства, ремонт автомобильной резины, оплату труда водителей, проезд к месту оказания услуг и обратно, медицинские осмотры водителей, стоимость автомобильных регистраторов и карт памяти к ним, установленных на автомобилях, техническое обслуживание видеорегистраторов, все виды страхования и другие расходы, связанные с эксплуатацией транспортных средств, а также уплату налогов (в том числе НДС, если Исполнитель является плательщиком НДС), подлежащих выплате, и иных обязательных платежей, которые могут возникнуть при исполнении контракта, другие расходы, связанные с выполнением услуг по настоящему контракту (пункт 2.2 контракта от 28.12.2015).

Сроки оказания услуг согласованы в пункте 2.5 контракта от 28.12.2015: 

- начало – 01.01.2016 (07:30 утра);

- окончание – 01.01.2021 (07:30 утра).

К обязанностям Исполнителя, в частности, относится: 

1) обеспечить прибытие к Заказчику транспортных средств с водителями в соответствующем количестве  во время и место, обозначенное в «Режиме работы транспортных средств»; после прибытия транспортных средств Заказчик распределяет транспортные средства по подстанциям;

2) предоставлять транспортное средство в технически исправном состоянии;

3) заправку бензином, дизельным топливом и/или газом всех автомобилей производить в ночное время с 23:00 часов до 05:00 часов в свободное от вызова время по согласованию со старшим врачом станции;

4) обеспечивать ежедневный контроль за техническим состоянием автотранспортного средства и видеорегистраторов перед выездом на линию, их техническое обслуживание и ремонт;

5) осуществлять предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр водителей);

6) водитель транспортного средства перед каждой сменой предъявляет ответственному лицу Заказчика: путевой лист, справку к путевому листу водителя, оформленную согласно Приложению № 4 к контракту; 

7) при вызове бригады водитель обязан незамедлительно занять водительское место в машине, завести ее и следовать указанию ответственных лиц Заказчика; водитель обязан доставить бригаду скорой помощи после окончания вызова на подстанцию (или на другой вызов, если он получен по рации); в случае окончания смены водитель обязан дождаться окончания вызова и доставить бригаду на подстанцию;

8) Исполнитель обязан предоставить возможность Заказчику укомплектовать предоставляемые транспортные средства навигационным оборудованием, радиостанцией с комплектующим, не выносным лечебно-диагностическим оборудованием в течение одного календарного дня с момента предъявления об этом требования Заказчика; при окончании срока действия контракта, а также в период проведения технического осмотра, ремонтных работ транспортного средства длительностью более 12 часов, Исполнитель обязан в течение одного дня передать по Акту о разукомплектовании транспортного средства Заказчику не выносное лечебно-диагностическое оборудование, радиостанцию с комплектующими, навигационное оборудование, находящееся в транспортном средстве (Приложение № 6 к контракту);

9) Исполнитель обязан иметь не менее одного резервного транспортного средства класса В и не менее одного резервного транспортного средства класса С (пункты 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.21, 3.1.22, 3.1.23 контракта от 28.12.2015).

Исполнитель предоставляет Заказчику два экземпляра акта сдачи-приемки услуг (Приложение № 3 к контракту) в следующие сроки:

- за период с 1 по 15 число месяца – до 19 числа текущего месяца;

- за период с 16 по последнее число месяца – до 4 числа месяца, следующего за месяцем предоставления услуг (пункт 4.1 контракта от 28.12.2015).

Форма акта сдачи-приемки услуг предусматривает указание на период и дату оказания услуг, марку и государственный номер автомобиля, время предоставления автомобиля, фактическое время работы автомобиля, стоимость 1-го машино-часа, стоимость оказанных услуг (Приложение № 3 к контракту от 28.12.2015) (т.1 л.д. 105).

Заказчик производит оплату Исполнителю за фактические оказанные услуги; для целей оплаты и учета оказанных услуг определяется стоимость одного машино-часа (далее – час), которая устанавливается в Спецификации (Приложение № 2 к контракту) (пункт 5.1 контракта от 28.12.2015).

В Спецификации согласовано количество машино-часов по контракту, стоимость 1-го машино-часа, общая стоимость услуг по контракту, в том числе на 2016 год – 39 896 755 рублей 20 копеек, на 2017 год – 42 931 339 рублей 26 копеек, на 2018 год – 46 352 602 рубля 80 копеек, на 2019 год – 50 104 956 рублей 36 копеек, на 2020 год – 54 228 623 рубля 40 копеек  (т.1 л.д. 120).

Приложением № 10 к контракту от 28.12.2015 сторонами на каждый календарный год периода 2016-2020 г.г. согласована цена за один час исполнения контракта (т.1 л.д. 112).

Пунктом 6.13 контракта от 28.12.2015 предусмотрена ответственность Заказчика за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренным настоящим контрактом, в виде штрафа в размере 0,5% от цены контракта, что составляет 1 167 294 рубля 80 копеек.

В целях обеспечения исполнения обязательств по настоящему контракту Исполнитель передает Заказчику один из следующих видов обеспечения: банковскую гарантию, денежные средства; размер обеспечения исполнения обязательств предоставляется в сумме 23 701 417 рублей 20 копеек (пункты 7.1, 7.2 контракта от 28.12.2015).

Контракт может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон; по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 10.1 контракта от 28.12.2015).

В силу пункта 10.2 контракта от 28.12.2015 сторона, оказавшаяся не в состоянии выполнить свои обязательства по настоящему контракту по причине проведения приостановления деятельности, ликвидации, банкротства обязана известить другую сторону за 5 месяцев до наступления такого события.

Контракт действует до 01.04.2021 (пункт 11.2 контракта от 28.12.2015).

27.01.2016 между КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (Заказчик) и ООО «Эффективная система здравоохранения» (Исполнитель) по результатам электронного аукциона заключен контракт № 0340300017315000027-0144803-01 (с учетом дополнительного соглашения от 27.01.2016) (далее - контракт от 27.01.2016), в соответствии с предметом которого Исполнитель обязывается оказывать Заказчику услуги транспорта в целях оказания скорой медицинской помощи в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) к настоящему контракту; Заказчик оплачивает услуги транспорта на условиях и в порядке, установленных в разделе 5 настоящего контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта от 27.01.2016) (т.1 л.д. 125-133, 148). 

Дополнительным соглашением от 27.01.2016 к контракту от 27.01.2016 стороны исправили допущенную опечатку при указании цены контакта, которая составляет 183 616 204 рубля 58 копеек (пункт 2.1 контракта от 27.01.2016).

Техническое задание включает в себя характеристику и комплектацию 14 транспортных средств, параметры и условия оказываемых услуг для салона автомобиля класса В и салона автомобиля класса С (параметры и размеры салона автомобиля, технические требования к салону автомобиля, требования к специальным световым и звуковым сигналам), режим работы транспортных средств. (Приложение № 1 к контракту от 27.01.2016) (т.1 л.д. 134-138).

Цена контракта включает в себя все необходимые расходы по выполнению Исполнителем своих обязательств по оказанию услуг по настоящему контракту, в том числе расходы на автомобильное топливо, смазочные и прочие эксплуатационные материалы, техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт транспортного средства, ремонт автомобильной резины, оплату труда водителей, проезд к месту оказания услуг и обратно, медицинские осмотры водителей, стоимость автомобильных регистраторов и карт памяти к ним, установленных на автомобилях, техническое обслуживание видеорегистраторов, все виды страхования и другие расходы, связанные с эксплуатацией транспортных средств, а также уплату налогов (в том числе НДС, если Исполнитель является плательщиком НДС), подлежащих выплате, и иных обязательных платежей, которые могут возникнуть при исполнении контракта, другие расходы, связанные с выполнением услуг по настоящему контракту (пункт 2.2 контракта от 27.01.2016).

Сроки оказания услуг согласованы в пункте 2.5 контракта от 28.12.2015: 

- начало – 01.02.2016 (07:30 утра);

- окончание – 01.01.2021 (07:30 утра).

К обязанностям Исполнителя, в частности, относится: 

1) обеспечить прибытие к Заказчику транспортных средств с водителями в соответствующем количестве  во время и место, обозначенное в «Режиме работы транспортных средств»; после прибытия транспортных средств Заказчик распределяет транспортные средства по подстанциям;

2) предоставлять транспортное средство в технически исправном состоянии;

3) заправку бензином, дизельным топливом и/или газом всех автомобилей производить в ночное время с 23:00 часов до 05:00 часов в свободное от вызова время по согласованию со старшим врачом станции;

4) обеспечивать ежедневный контроль за техническим состоянием автотранспортного средства и видеорегистраторов перед выездом на линию, их техническое обслуживание и ремонт;

5) осуществлять предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр водителей);

6) водитель транспортного средства перед каждой сменой предъявляет ответственному лицу Заказчика: путевой лист, справку к путевому листу водителя, оформленную согласно Приложению № 4 к контракту; 

7) при вызове бригады водитель обязан незамедлительно занять водительское место в машине, завести ее и следовать указанию ответственных лиц Заказчика; водитель обязан доставить бригаду скорой помощи после окончания вызова на подстанцию (или на другой вызов, если он получен по рации); в случае окончания смены водитель обязан дождаться окончания вызова и доставить бригаду на подстанцию;

8) Исполнитель обязан предоставить возможность Заказчику укомплектовать предоставляемые транспортные средства навигационным оборудованием, радиостанцией с комплектующим, не выносным лечебно-диагностическим оборудованием в течение одного календарного дня с момента предъявления об этом требования Заказчика; при окончании срока действия контракта, а также в период проведения технического осмотра, ремонтных работ транспортного средства длительностью более 12 часов, Исполнитель обязан в течение одного дня передать по Акту о разукомплектовании транспортного средства Заказчику не выносное лечебно-диагностическое оборудование, радиостанцию с комплектующими, навигационное оборудование, находящееся в транспортном средстве (Приложение № 6 к контракту);

9) Исполнитель обязан иметь не менее одного резервного транспортного средства класса В и не менее одного резервного транспортного средства класса С (пункты 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.21, 3.1.22, 3.1.23 контракта от 27.01.2016).

Исполнитель предоставляет Заказчику два экземпляра акта сдачи-приемки услуг (Приложение № 3 к контракту) в следующие сроки:

- за период с 1 по 15 число месяца – до 19 числа текущего месяца;

- за период с 16 по последнее число месяца – до 4 числа месяца, следующего за месяцем предоставления услуг (пункт 4.1 контракта от 27.01.2016).

Форма акта сдачи-приемки услуг предусматривает указание на период и дату оказания услуг, марку и государственный номер автомобиля, время предоставления автомобиля, фактическое время работы автомобиля, стоимость 1-го машино-часа, стоимость оказанных услуг (Приложение № 3 к контракту от 27.01.2016) (т.1 л.д. 140).

Заказчик производит оплату Исполнителю за фактические оказанные услуги; для целей оплаты и учета оказанных услуг определяется стоимость одного машино-часа (далее – час), которая устанавливается в Спецификации (Приложение № 2 к контракту) (пункт 5.1 контракта от 27.01.2016).

В Спецификации согласовано количество машино-часов по контракту, стоимость 1-го машино-часа, общая стоимость услуг по контракту, в том числе на 2016 год – 39 896 755 рублей 20 копеек, на 2017 год – 42 931 339 рублей 26 копеек, на 2018 год – 46 352 602 рубля 80 копеек, на 2019 год – 50 104 956 рублей 36 копеек, на 2020 год – 54 228 623 рубля 40 копеек  (т.1 л.д. 139).

Приложением № 10 к контракту от 27.01.2016 сторонами на каждый календарный год периода 2016-2020 г.г. согласована цена за один час исполнения контракта (т.1 л.д. 147).

Пунктом 6.13 контракта от 27.01.2016 предусмотрена ответственность Заказчика за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренным настоящим контрактом, в виде штрафа в размере 0,5% от цены контракта, что составляет 918 081 рубль 02 копейки.

В целях обеспечения исполнения обязательств по настоящему контракту Исполнитель передает Заказчику один из следующих видов обеспечения: банковскую гарантию, денежные средства; размер обеспечения исполнения обязательств предоставляется в сумме 37 280 611 рублей 80 копеек (пункты 7.1, 7.2 контракта от 27.01.2016).

Контракт может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон; по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 10.1 контракта от 27.01.2016).

В силу пункта 10.2 контракта от 27.01.2016 сторона, оказавшаяся не в состоянии выполнить свои обязательства по настоящему контракту по причине проведения приостановления деятельности, ликвидации, банкротства обязана известить другую сторону за 5 месяцев до наступления такого события.

Контракт действует до 01.04.2021 (пункт 11.2 контракта от 27.01.2016).

Стороны приступили к исполнению контрактов от 28.12.2015, от 27.01.2016.

Письмом от 10.01.2017 № 13 Заказчик по контракту от 27.01.2016 заявил Исполнителю об изменении в одностороннем порядке режима работы транспортных средств с 16.01.2017. Вместо утренней и вечерней смены для автомобилей класса В и класса С (т.1 л.д. 137) с 16.01.2017 предусмотрена вечерняя смена с 19:30 до 07:30 для автомобилей класса В в количестве 12, для автомобилей класса С в количестве 2 (т.3 л.д. 9).  

Письмом от 18.01.2017 № 67 Заказчик по контракту от 28.12.2015 заявил Исполнителю об изменении в одностороннем порядке режима работы транспортных средств с 20.01.2017. Вместо утренней и вечерней смены для автомобилей класса В и класса С (т.1 л.д. 137) с 16.01.2017 предусмотрена вечерняя смена с 19:30 до 07:30 для автомобилей класса В в количестве 12, для автомобилей класса С в количестве 2 (т.3 л.д. 9).  

Письмом от 24.01.2017 № 90 Заказчик предложил исполнителю подписать соглашения о расторжении контрактов от 28.12.2015 и от 27.01.2017, письмом от 31.01.2019 № 129 – уведомил, что предоставление транспортных средств с 07:30 31.01.2017 не требуется, письмом от 16.02.2017 № 258 – заявил об отсутствии услуг с 31.01.2017 и необходимости убрать с территории подстанций принадлежащие Исполнителю автомобили (т.3 л.д. 2-4).

Посчитав, что отказ от транспортных средств Исполнителя является уклонением Заказчика от исполнения обязательств по контрактам, истец потребовал прекратить нарушение контрактов претензиям от 02.02.2017 № 2, 3 (т.3 л.д.6-7).

Арбитражным судом Кировской области вынесено определение от 19.06.2017 по делу № А28-1305/2017 об оставлении без рассмотрения иска КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» к ООО «Эффективная система здравоохранения» о расторжении контрактов от 28.12.2015, от 27.01.2016 в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Арбитражным судом Кировской области вынесено решение от 16.10.2017 по делу № А28-10309/2017, вступившее в законную силу с принятием 22.12.2017 постановления Вторым арбитражным апелляционным судом, по иску КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» к ООО «Эффективная система здравоохранения» о расторжении контрактов от 28.12.2015, от 27.01.2016. 

ООО «Эффективная система здравоохранения» возражало против удовлетворения иска, считая указанные Заказчиком обстоятельства не достаточными для расторжения договора судом.

Истцу по делу № А28-10309/2017 в удовлетворении иска отказано. 

Вынесенными по делу № А28-10309/2017 судебными актами установлены следующие обстоятельства: распоряжениями министерства здравоохранения Кировской области от 13.12.2016 № 1341 и от 18.12.2016 № 1341 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переданы 26 автомобилей скорой медицинской помощи (марок ГАЗ и УАЗ) для обслуживания населения Кировской области, приобретенные за счет средств федерального бюджета; согласно распоряжению министерства государственного имущества Кировской области от 01.12.2016 № 04-1250 КОГУП «Обслуживание медицинского транспорта разрешена передача Учреждению движимого имущества, на основании которого подписан акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от ноября 2016 года о передаче 62 единиц транспортных средств (марок ВАЗ, ГАЗ и УАЗ); Учреждение направило Обществу письмо от 31.01.2017 № 129, в котором уведомило, что предоставление транспортных средств (оказание услуг транспорта) в связи с изменившимися условиями (наличие собственного автопарка) по контрактам с 07:30 часов 31.01.2017 не требуется; Учреждение направило Обществу письмо от 16.02.2017 № 258, в котором предлагало в срок до 20.02.2017 убрать с территории Учреждения принадлежащие Обществу автомобили; в период с 15.02.2017 по 21.03.2017 Общество направляло Учреждению акты, в которых информировало о предоставлении исполнителем транспортных средств в количестве и по адресам, предусмотренным контрактами. 

Основаниями для отказа в удовлетворении требования о расторжении контрактов явилось следующее: на правоотношения сторон распространяют свое действие положения Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми право заказчика принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, поставлено в зависимость от его наличия в условиях контракта; заключенные сторонами контракты не содержат указания на наличие у заказчика права на односторонний отказ от их исполнения и по данному основанию контракты прекращены быть не могут; указанные истцом обстоятельства (получение во владение транспортных средств в количестве, достаточном для оказания медицинской помощи собственными силами) не обладают признаками, достаточными для расторжения договора на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку обстоятельство, влекущее изменение или расторжение договора должно вызываться причинами, лежащими за пределами действий контрагентов и от них не зависящими; оптимизация расходования бюджетных средств, исходя их получения автомобилей, не относится к числу обстоятельств, возникновение которых объективно нельзя было предвидеть; действия учредителя заказчика по предоставлению автомобилей не являются объективными обстоятельствами, которые невозможно предвидеть; заказчик при заключении контракта имел возможность устанавливать условия контракта (меньший срок аренды, право заказчика отказаться от исполнения контракта в случае получения автомобилей от учредителя); исполнитель по контракту не должен нести риск утраты интереса заказчика в исполнении обязательства. 

Истец представил в материалы дела подписанный 24.01.2018 договор поручительства № ЭС-1-1/18 (далее – договор поручительства) с ООО «СВВ-Контакт» (Поручитель), в соответствии с предметом которого Поручитель обязуется солидарно отвечать перед ООО «Эффективная система здравоохранения» (Кредитор) за исполнение КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (Должник) обязательств по контрактам от 28.12.2015, от 27.01.2016 (т.2 л.д.9-10): уплачивать стоимость оказанных Должнику услуг; возмещать Кредитору в полном объеме убытки, включая реальный ущерб и упущенную выгоду, неустойки, штрафы и иные санкции, понесенные Кредитором в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Должником своих обязательств по контрактам; возмещать Кредитору любые иные денежные суммы, обязанность по уплате которых возникла или возникнет у Должника по контрактам (пункт 1.1 договора поручительства). 

ООО «Энергоэффективная система здравоохранения», направив ответчикам претензии от 28.04.2018, обратилось с предложением к Заказчику расторгнуть контракты от 28.12.2015, от 27.01.2017 и требованием о солидарном исполнении Заказчиком и Поручителем обязанности по возмещению убытков и уплате неустоек (т.2 л.д. 11-25).

Соглашения о расторжении контрактов не были подписаны сторонами, требования в части возмещения убытков и уплате неустоек не удовлетворены, что послужило для истца обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные судом обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями  309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

Поскольку в силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, следует руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Между сторонами имеется спор по квалификации заключенных контрактов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 787 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Предметом контрактов от 28.12.2015 и от 27.01.2016, исходя из их буквального содержания, являлось оказание услуг транспорта в целях оказания скорой медицинской помощи в соответствии с техническим заданием, которое содержит требования к характеристикам и комплектации автомобилей для оказания скорой медицинской помощи; условия оказываемых услуг с точки зрения размеров салона, технических требований к салону, укомплектованности необходимым оборудованием, устройствами, системами. Техническое задание устанавливает режим работы транспортных средств, в рамках которого ответственные лица Заказчика выдают распоряжения водителям Исполнителя по вопросам, касающимся эксплуатации транспортных средств. Технически исправное транспортное средство, заправленное бензином, предоставляется Заказчику с водителем, при вызове бригады водитель обязан следовать по кратчайшему маршруту, после окончания вызова водитель обязан доставить бригаду скорой помощи на подстанцию или другой вызов. Заказчик производит оплату за фактически оказанные услуги из расчета стоимости одного машино-часа. 

Таким образом, Исполнитель обеспечивает готовность транспортного средства и водителя действовать по заданию Заказчика – доставить бригаду скорой помощи на вызов, на подстанцию. Действия Исполнителя для исполнения задания Заказчика определены условиями контрактов (пункты 3.1 контрактов от 28.12.2015, 27.01.2016).  В то же время маршруты транспортных средств  при вызове бригады скорой помощи сторонами контрактов не согласовываются, оплате подлежит количество часов фактической работы автомобиля  с момента прибытия автомобиля к заказчику до момента убытия от заказчика, в течение которого транспортное средство признается предоставленным для оказания услуги.  

Стороны договора фрахтования согласовывают предоставление вместимости транспортного средства  на конкретный рейс для перевозки грузов, пассажиров и багажа и соответствующую данному рейсу плату. 

Внешнего сходства рассматриваемых контрактов и договора фрахтования  в связи с предоставлением транспортных средств недостаточно для квалификации контрактов в качестве договоров фрахтования. Поскольку сторонами контрактов не согласовывались существенные условия, предусмотренные для договора фрахтования, правоотношения сторон следует признать урегулированными нормами главы 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом о контрактной системе, общими положениями гражданского законодательства.

 

Требование о расторжении контрактов от 28.12.2015, от 27.01.2016.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 16 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Материалами дела подтверждается, что контрактами право Заказчика на односторонний отказ от исполнения контрактов не предусмотрено, в связи с чем Исполнитель также лишен возможности расторжения контрактов односторонним отказом от их исполнения.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основанием для требования о расторжении контрактов истец указывает на существенное нарушение Заказчиком условий контрактов, поскольку с января 2017 года частично, с 01.02.2017 года полностью Заказчик отказался от использования транспортных средств Исполнителя в целях оказания скорой медицинской помощи.

Указанные обстоятельства Заказчиком не оспариваются.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-10309/2017 установлены обстоятельства, которые стали причиной отказа Заказчика от услуг исполнителя – передача Заказчику медицинского транспорта в количестве, достаточном для работы скорой помощи без привлечения транспортных средств Исполнителя. Указанные обстоятельства не признаны судом достаточными для расторжения контрактов в судебном порядке на основании пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску Заказчика. 

Фактический отказ Заказчика от использования транспортных средств Исполнителя не обусловлен ненадлежащим исполнением обязательств по контрактам Исполнителем. 

В то же время из материалов дела и пояснений представителей Заказчика следует, что последний также стремится к расторжению контрактов, поскольку не усматривает возможность исполнения взятых на себя обязательств ввиду обеспеченности специальными транспортными средствами для работы скорой помощи без привлечения транспортных средств Исполнителя. 

Переговоры сторон об условиях расторжения контрактов не завершились подписанием соответствующих соглашений.

Суд усматривает нарушение Заказчиком условий контрактов от 28.12.2015, от 27.01.2016 в виде фактического неисполнения взятых на себя обязательств, препятствовавшего истцу исполнять свои обязанности  по контрактам в полном объеме. Задолго до истечения срока действия контрактов действия Заказчика были направлены на расторжение контрактов в отсутствие ненадлежащего исполнения обязательств Исполнителем, который рассчитывал на стабильность своей предпринимательской деятельности по оказанию услуг.  

Исковые требования о расторжении контрактов от 28.12.2015, от 27.01.2016 между КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» и ООО «Эффективная система здравоохранения» подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»: «По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков».

Истец к реальным убыткам вследствие действий Заказчика, отказавшегося от использования транспортных средств Исполнителя, относит:

- 17 148 472 рубля 00 копеек расходов по уплате лизинговых платежей за автомобили с мая 2017 года по декабрь 2017 года по договорам лизинга от 17.12.2015 № 14-2015/МЛК, от 15.01.2016 № 02-216/МЛК, из них по контракту от 28.12.2015 – 7 928 336 рублей 00 копеек, по контракту от 27.01.2016– 9 220 136 рублей 00 копеек,

- 47 788 477 рублей 00 копеек расходов на выкуп за счет кредитных ресурсов всех автомобилей, находящихся в лизинге, в том числе по договорам купли-продажи № 14-2015/ДВ, № 02-2016/ДВ, из них по контракту от 28.12.2015– 13 391 022 рубля 00 копеек, по контракту от 27.01.2016 – 34 397 455 рублей 00 копеек,

- 11 456 352 рубля 53 копейки подлежащих выплате процентов по кредиту, полученному исключительно на рефинансирование долга по договорам лизинга автомобилей, из них по контракту от 28.12.2015 – 3 989 121 рубль 77 копеек, по контракту от 27.01.2016 – 7 467 230 рублей 76 копеек,

- 1 198 271 рубль 63 копейки – платежи по ОСАГО, включая будущие, с момента нарушения контрактов (январь 2017 года) до окончания срока действия контрактов (конец декабря 2020 года), из них по контракту от 28.12.2015 – 576 160 рублей 24 копейки, по контракту от 27.01.2016 – 622 111 рублей 85 копеек,

- 13 929 266 рублей 68 копеек – расходов на техническое обслуживание автомобиля за период расчета, аналогичный периоду расчета по ОСАГО, из них по контракту от 28.12.2015 – 6 932 033 рубля 83 копейки, по контракту от 27.01.2016 – 6 997 232 рубля 85 копеек,

- 11 660 933 рубля 63 копейки расходов на обслуживание банковских гарантий № 2074/БГ-2015 от 18.12.2015 и № 229/БГ-2016 от 22.01.2016 с февраля 2017 года по май 2021 года, из них по контракту от 28.12.2015 – 4 532 165 рублей 63 копейки,  по контракту от 27.01.2016 – 7 126 768 рублей 00 копеек, всего 103 181 773 рубля 47 копеек.

Истец требует возместить за счет ответчика упущенную выгоду, в которую входит:

- 70 692 973 рубля 46 копеек неполученной прибыли по контракту от 28.12.2015,

- 22 613  024 рубля 00 копеек неполученной прибыли по контракту от 26.01.2017,

всего 93 305 998 рублей 03 копейки.

Как следует из заявленных в качестве реальных убытков расходов истца, данные расходы возникли не в связи с отказом Заказчика от использования транспортных средств Исполнителя по контрактам. Все виды указанных истцом расходов необходимы для выполнения истцом своих обязательств по контрактам, и в силу пунктов 2.2 контрактов от 28.12.2015 и от 27.01.2016 входят в цену контрактов, в связи с чем не могут являться убытками истца. 

Все виды перечисленных истцом расходов он должен был нести за свой счет при осуществлении деятельности по оказанию услуг транспорта в целях оказания скорой медицинской помощи, в связи с заключением контрактов от 28.12.2015, от 27.01.2016, которые истец просит расторгнуть, признавая их действующими до настоящего время. В период действия контрактов обязанность Заказчика заключается в оплате оказанных услуг по согласованной цене, но не в обязанности  возмещать Исполнителю его затраты. 

При наличии действующих контрактов, отсутствуют основания считать расходы истца, необходимые для исполнения контракта, убытками Исполнителя. Вопрос компенсации своих расходов по исполнению контрактов Исполнитель может решать путем предъявления к оплате своих услуг по согласованной сторонами цене. 

Упущенная выгода определена истцом исходя из его предполагаемых доходов, определенных как общая стоимость услуг по контрактам и расходов на ГСМ, медицинские осмотры водителей, технических осмотров и амортизации транспортных средств, расходов на оплату труда водителей и иных лиц, ОСАГО, транспортного налога, банковскую гарантию. 

Как следует из материалов дела, Исполнитель не предъявлял Заказчику оказанные услуги к приемке, а также требование их оплаты после возникновения обстоятельств, связанных с предложением Заказчика о расторжении контрактов.

Истец, не предъявляя свои услуги к приемке, безосновательно ссылается на упущенную выгоду  в виде неполученной прибыли. Доводы о приостановлении Исполнителем оказания услуг документально не подтверждены, голословны. 

При рассмотрении настоящего дела суд предлагал истцу рассмотреть возможность расторжения контрактов подписанием соответствующих соглашений. Контракты не были расторгнуты соглашением сторон.

До момента расторжения контрактов, требования о взыскании 196 487 771 рубля 50 копеек заявленных убытков  не подлежат удовлетворению в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты.

 

Требование о взыскании штрафа по пункту 6.13 контрактов.

В связи с ненадлежащим исполнением Заказчиком своих обязательств по контрактам от 28.12.2015, от 27.01.2016 истец предъявляет к взысканию предусмотренные условиями контрактов штрафы в размере 0,5% от цены каждого контракта в размере фиксированной суммы по контракту от 28.12.2015 – 1 167 294 рубля 80 копеек, по контракту от 27.01.2016 – 918 081 рубль 02 копейки, всего 2 085 375 рублей 82 копейки.

    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-10309/2017 установлено, что заявленные Заказчиком обстоятельства утраты потребности в транспортных средствах Исполнителя не являются основаниями для расторжения контрактов в судебном порядке.

Судом установлено ненадлежащее исполнение Заказчиком условий контрактов, препятствующее исполнению истцом обязательств по контрактам в полном объеме. Заказчик направил отказ от использования части транспортных средств Исполнителя в январе 2017 года, полный отказ – с февраля 2017 года. В дальнейшем Заказчик использовал для оказания услуг скорой помощи только транспортные средства, полученные от своего учредителя. Заказчик направлял обращения с просьбой убрать принадлежащие Исполнителю транспортные средства с территории подстанций КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Указанные действия Заказчика свидетельствуют о ненадлежащем исполнении контрактов, заключенных с Исполнителем на срок до 2020 года, ненадлежащем исполнении обязательств перед Исполнителем, который полагался на стабильность правоотношений по предоставлению услуг до истечения срока действия контрактов, который несет риск наступления негативных последствий вследствие утраты интереса Заказчика в продолжении урегулированных контрактами правоотношений.   

Обстоятельств, освобождающих Заказчика от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам суду не представлено. 

Суд считает обоснованным предъявление истцом требования в части взыскания неустойки в размере 2 085 375 рублей 82 копейки.

КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» заявило ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, уменьшении размера неустойки в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушенного обязательства, а также обстоятельствам и условиям, при которых исполнение контрактов стало невозможным. 

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктами 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения. Установив основания для снижения неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Степень несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела. 

Рассмотрев ходатайство ответчика1, оценив обстоятельства конкретного дела и взаимоотношения сторон по исполнению договора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для уменьшения начисленной неустойки на основании следующего.

Ответчик1 не представил доказательств несоразмерности предусмотренной контрактами неустойки за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по контракту. Указанные ответчиком1 обстоятельства, которые стали причиной ненадлежащего исполнения контрактов, не имеют правового значения для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соразмерность неустойки устанавливается в зависимости от тяжести последствий неисполнения обязательства, но не причин неисполнения. 

Исковые требования в части взыскания договорной неустойки подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 2 085 375 рублей 82 копейки.

Требование о взыскании законной неустойки.

Истец квалифицирует заключенные с ответчиком1 контракты как разновидность договоров перевозки - договоры фрахтования.

 Суд не находит оснований для квалификации спорных контрактов как договоров фрахтования, в связи с чем считает, что к правоотношениям сторон не применима ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 35 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Требование солидарного взыскания с ответчика2.

Основанием возникновения солидарной ответственности ответчиков истец считает договор поручительства между ООО «Эффективная система здравоохранения» и ООО «СВВ-Контакт».

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен в обеспечение как денежных, так и неденежных обязательств, а также в обеспечение обязательства, которое возникнет в будущем.

КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» заявляет об отсутствии деловых контактов с ООО «СВВ-Контакт», сведений о заключении договора поручительства до обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Московской области, согласия на заключение договора поручительства по обязательствам КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Доводы ответчика1 истцом, ответчиком2 не опровергнуты.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия в виде злоупотребления правом, последствием допущенного нарушения является отказ в защите права.

В соответствии с определением Арбитражного суда Московской области от 22.10.2018 по делу № А41-73867/2018 установлено недобросовестное изменение подсудности дела посредством заключения договора поручительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

 Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о ничтожности договора поручительства, подписанного лишь для вида, для изменения подсудности спора между истцом и ответчиком1, без намерения создать соответствующие правовые последствия. 

Таким образом, отсутствуют основания для признания ответчиков солидарными, взыскании в порядке солидарной ответственности с ответчика2 денежных средств. В данной части исковое заявление удовлетворению не подлежит.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение неимущественного требования относится на ответчика и подлежит взысканию с него в размере 6 000 рублей 00 копеек в пользу истца. Государственная пошлина за рассмотрение имущественного требования подлежит распределению пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 2 085 375 рублей 82 копейки. 

Руководствуясь статьями  49, 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

расторгнуть государственные контракты от 28.12.2015 № 0340300017315000021-0144803-01 и от 27.01.2016 № 0340300017315000027-0144803-01 между Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610021, Россия, 

<

...>) и обществом с ограниченной ответственностью «Эффективная система здравоохранения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 192007, Россия, 

<

...>).

Взыскать с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610021, Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эффективная система здравоохранения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 192007, Россия, 

<

...>) 2 085 375 (два миллиона восемьдесят пять тысяч триста семьдесят пять) рублей 82 копейки  неустойки, а также 8 123 (восемь тысяч сто двадцать три) рубля 00 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                      Е.Р. Зведер