АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4427/21

г. Чита

30 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  29 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 июня 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Черновского района г. Читы к обществу с ограниченной ответственностью «УВЦМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2 – помощника прокурора (полномочия установлены в соответствие со  служебным удостоверением ТО № 295426 от 30.07.2020);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.

Заместитель прокурора Черновского района г. Читы (далее – Прокурор, заявитель, административный орган) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «УВЦМ» (далее – ООО «УВЦМ», общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа требования поддержал, указывал на то, что материалами административного дела подтверждено событие и состав вмененного обществу правонарушения.

ООО «УВЦМ» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается возвращенными почтовыми конвертами с отметкой органа связи «за истечением сроков хранения» (т. 1, л.д. 34, 35), а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания, определения протокольного об отложении судебного заседания, однако явку своего представителя в судебное заседание общество не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

ООО «УВЦМ» отзыва по существу заявленного требования не представило, ходатайств об отложении не заявляло. Дело рассматривается по имеющимся в нем документам. 

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ, в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доводы административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении проверки от 20.04.2021 во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края о проведении проверки исполнения законодательства об обороте лома черных и цветных металлов прокуратурой Черновского района совместно с сотрудниками Министерства природных ресурсов Забайкальского края с 21.04.2021 по 12.05.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения установленных требований в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных металлов, цветных металлов на территории Черновского района г. Читы.

Проверка соблюдения законодательства об обороте лома черных и цветных металлов проведена, в том числе на организованном ООО «УВЦМ» пункте приема металлолома, расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено осуществление предпринимательской деятельности общества, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

ООО «УВЦМ», осуществляет предпринимательскую деятельность по заготовке, хранению, переработке, реализации лома черных металлов, цветных металлов на основании лицензии от 20.08.2014 № 016 (л.д. 15), срок действия – бессрочно. 

Места осуществления лицензируемого вида деятельности, согласно лицензии 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. 

В ходе проверки Прокуратурой установлены нарушения пунктов 4, 5, 8.1, 10, 11, 18 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 (далее – Правила № 369), пунктов 9.1, 11, 12, 21 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 (далее – Правила № 370), пунктов 5, 6 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287 (далее – Положение № 1287).

По результатам проверки заместителем прокурора Черновского района в присутствие директора общества ФИО3 вынесено постановление от 11 мая 2021 года (л.д. 6-9) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заместителя прокурора Черновского района в Арбитражный суд Забайкальского края с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206). 

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В силу части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. 

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Статьей 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Аналогичное правило закреплено частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. 

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2021 вынесено уполномоченным лицом –заместителем прокурора Черновского района. 

Требования к порядку составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.05.2021, установленные статьями 28.2, 28.4 и 28.5 КоАП РФ, прокурором соблюдены. 

Статья 2.1. КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ определено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензируемых видов деятельности. 

Объективная сторона выражается в осуществлении определенного вида предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) с грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. 

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии. 

Вопросы лицензирования регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании). 

В соответствии со статьей 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 Закона о лицензировании.

Пунктом 34 статьи 12 Закона о лицензировании определено, что деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, которую осуществляло общество, подлежит лицензированию. Проверку соблюдения лицом законодательства, имеющим лицензию на определенный вид деятельности, осуществляет лицензирующий орган в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положением № 1287 определен порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на основании лицензии от 20.08.2014 № 016.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1287 лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления; наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил № 369 и Правил № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил № 369 и Правил № 370.

В ходе проверки в справке Министерства природных ресурсов Забайкальского края о результатах проведенной проверке (л.д. 23 (на обороте) - 25) и постановлении административного органа от 11.05.2021 выявлены и указаны следующие нарушения.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации, в том числе: для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов (пункт 4 Правил № 369).

Согласно подпункту «б» пункта 8 (1) Правил № 369 юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных металлов: лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных металлов и за проведение контроля лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность (допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо).

На момент проверки общества документы о наличии лиц, ответственных за проведение радиационного контроля лома и отходов черных металлов и за проведение контроля лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность отсутствовали, в ходе судебного разбирательства ООО «УВЦМ» не представлены.

В пункте приёма металлолома ООО «УВЦМ» находится необходимое для осуществления лицензируемого вида деятельности оборудование: для взвешивания лома и отходов металлов – весы платформенные (марка ВСП4-1000 2А9, зав. № 25525, датчик – марка ВСП4-1000 2А9, зав. № 25525) (л.д. 20). 

Административным органом установлено нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения № 1287, подпункта «в» пункта 5 Правил № 369 и подпункта «в» пункта 5 Правил № 370 в части отсутствия у лицензиата правоустанавливающих документов, документов о проведении поверок.

На данное оборудование (весы платформенные) обществом представлено свидетельство о поверке № 6156М от 11.10.2019 (л.д. 16) с его действием до 10.10.2020.

Как следует из объяснений от 21.04.2021 ФИО4 (л.д. 14) заявка на поверку данного оборудования направлена 12.04.2021, правоустанавливающие документы на весы отсутствуют (л.д. 19).

Подпунктом «а» пункта 5 Положения № 1287 предусмотрено лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

В подпункте «в» пункта 5 Правил № 369 установлено, что на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов документация, в том числе и документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний.

Аналогичные требования содержатся и в подпункте «в» пункта 5 Правил № 370.

Таким образом, суд признает, что обществом допущено нарушение – использование платформенных весов в отсутствие правоустанавливающих документов и не прошедших поверку в установленный срок.

Административным органом обществу вменяется нарушение подпункта «в» пункта 8 (1) Правил № 369 и подпункта «в» пункта 9 (1) Правил № 370 в части отсутствия на пункте приема металлолома оборудования для проведения радиационного контроля и взвешивания лома и отходов черных и цветных металлов, правоустанавливающих документов, технической документации, документов о поверке, а также отсутствия на объектах твердого неразрушаемого влагостойкого покрытия.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил № 369 юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных металлов площадки с твердым неразрушаемым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных металлов, а также оборудования для проведения радиационного контроля и взвешивания лома и отходов черных металлов в соответствии с установленными требованиями

Аналогичные требования содержатся и в подпункте «в» пункта 9 (1) Правил № 370.

Данные обстоятельства обществом не опровергнуты.

Представленный в материалы дела фотоснимок (л.д. 21) свидетельствует о деревянном покрытии на объекте. Также из объяснений от 21.04.2021 ФИО4, следует, что площадка для хранения лома выполнена из дерева.

Кроме того, обществу вменяется не предоставление приемо-сдаточных актов и журнала регистрации отгруженного лома и отходов металлов.

В ходе проверки лицензиатом была предоставлена книга учета приемо-сдаточных актов, отражающая внесение записей о приемке металлов. Согласно объяснениям ФИО4 приемо-сдаточные акты на момент проверки находились в бухгалтерии.

Обязательность ведения указанной документации предусмотрена пунктами 10, 11, 18 Правил № 369 и пунктами 11, 12, 21 Правил № 370.

Так в соответствии с пунктами 10, 11, 18 Правил № 369 и пунктами 11, 12, 21 Правил № 370 прием лома и отходов черных, цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1.

Приемо-сдаточный акт составляется либо в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных, цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием), либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

Приемо-сдаточные акты регистрируются в книге учета приемо-сдаточных актов (далее - книга учета). Допускается ведение книги учета в электронном виде. Страницы книги учета должны быть пронумерованы, в случае ведения книги учета на бумажном носителе страницы книги учета должны быть также прошнурованы.

Каждая партия отчужденных лома и отходов черных, цветных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных, цветных металлов, в котором указываются: а) наименование и реквизиты грузополучателя; б) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта); в) дата отгрузки; г) вид лома и отходов черных, цветных металлов; д) вес партии, перевозимой транспортным средством; е) номер транспортной накладной; ж) номер удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов черных, цветных металлов, составленного по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам, и выданного лицом, ответственным за проведение контроля лома и отходов черных, цветных металлов на взрывобезопасность.

Таким образом, Правилами № 369 и № 370 императивно предусмотрено нахождение соответствующих документов в месте осуществления лицензируемого вида деятельности, в нарушение вышеуказанных норм приемо-сдаточных акты и журналы регистрации отгруженного лома и отходов металлов на момент проведения проверки на пункте приема металлолома отсутствовали, что не оспаривается обществом.

Как уже указывалось выше, установление данных нарушений послужило основанием для возбуждения Прокуратурой дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ определено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам 5 истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 Положения № 1287 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении рассматриваемой лицензируемой деятельности являются следующие нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании:

а) лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Положения № 1287 (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления);

б) требований Правил № 369 и Правил № 370 в части приема лома черных и цветных металлов:

- без составления приемо-сдаточного акта;

- без осуществления радиационного контроля;

- без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Таким образом, по смыслу вышеизложенных норм, к грубым нарушениям относятся предусмотренные в пункте 6 Положения № 1287 нарушения лицензионных требований, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании. Любые иные допущенные лицензиатом нарушения лицензионных требований, не относятся к категории грубых нарушений.

В то же время из материалов дела следует, что в числе вменяемых обществу нарушений лицензионных требований установлено отсутствие приемо-сдаточных актов, отсутствие оборудования для проведения радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается нарушение обществом лицензионных требований в части отсутствия приемо-сдаточных актов, отсутствие оборудования для проведения радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность.

Характер выявленных нарушений - значительное отступление от установленных требований, независимо от наличия или отсутствия реального вреда здоровью, угроза его причинения была создана действиями организации.

Таким образом, выявленные нарушения подпадают под признаки грубых нарушений лицензионных требований, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд усматривает наличие оснований для привлечения общества к ответственности и  по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с допущенным нарушением подпункта «б» пункта 6 Положения № 1287.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной нормы, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (пункт 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, административное правонарушение было выявлено Прокуратурой в ходе проверки 21.04.2021, соответственно, с этой даты исчисляется трехмесячный срок давности привлечения ООО «УВЦМ» к административной ответственности.

Таким образом, на день принятия судебного акта срок для привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не  истек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении лицензионной деятельности, в материалах дела не содержится. Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации при осуществлении лицензионной деятельности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку обстоятельства совершения обществом административного правонарушения не имеют свойства исключительности, тем более, являясь профессиональным участником сферы лицензируемого вида деятельности, ООО «УВЦМ» могло и должно было, осознавать возможность наступления негативных последствий, вследствие нарушения лицензионных требований предъявляемых к указанному виду деятельности. 

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) также суд не усматривает, о таких основаниях обществом не заявлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено субъектам малого или среднего предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку допущенные обществом грубые нарушения лицензионных требований сопряжены с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозой чрезвычайных ситуаций техногенного характера, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить обществу штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «УВЦМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенное по адресу: 

<

...>, зарегистрированное 06.03.2014 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***>

КПП 753601001

Расчетный счет № 

<

***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

КБК 415 1 16 900100 16000140. 

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяЕ.А. Перевалова