АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-15479/2019

г. Киров

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года 

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2020 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610007, Россия, Кировская область, г. Киров)

к государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 610017, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 14.08.2019 № 1017,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –  ФИО3 по доверенности от 14.02.2020,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 28.05.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик) о признании недействительными решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от  14.08.2019 № 1017, а также об обязании  выделить средства на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 29 852 рубля 63  копейки.

Заявитель на требованиях настаивает по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик не признает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

           Как следует из материалов дела, 14.06.2019 Предприниматель обратилась в Фонд за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения в сумме  57 678 рублей 15 копеек.           

           Фонд провел камеральную проверку, результаты которой отразил в акте от   23.07.2019.

            По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений Предпринимателя  Фондом принято решение от 14.08.2019 № 1017  о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общем размере 29 852 рубля 63  копейки, а также  решение от 14.08.2019 № 2120, которым выделил средства на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 24 716 рублей 94  копейки и отказал в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 29 852 рубля 63  копейки.

 При рассмотрении материалов проверки  Фонд пришел к выводу о том, что  заявитель, злоупотребив правом, преднамеренно создал искусственную ситуацию для получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования РФ.

 Предприниматель, не согласившись с решением Фонда, обратился в суд с заявлением о признании решения Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.08.2019 № 1017  недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ)  Предприниматель является страхователем по обязательному социальному страхованию. 

         В силу подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц (работников) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. 

          В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

   В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является  пособие по беременности и родам. 

           Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

           В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения названных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования под видом возмещения пособия по беременности и родам.

Таким образом, Фонд вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку Фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

          На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что штатным расписанием ИП ФИО2 на 2017 год предусмотрено 10 штатных единиц – менеджер по продажам.

03.04.2017 Предприниматель заключила трудовой договор по основному месту работы с ФИО5 на замещение должности менеджера по продажам, с установлением на основании заявления работника режима неполного рабочего времени: 10-часовой пятидневной рабочей недели и оплатой труда исходя из оклада 8 434 рубля 78 копеек  в месяц пропорционально отработанному рабочему времени.

Приказом от 27.04.2017 по заявлению работника ФИО5 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 1,5 лет с 01.05.2017 и начислялось и выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Приказом от 02.03.2018 по заявлению работника ФИО5 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 3 лет с 02.03.2018 по 01.09.2019.

Приказом от 12.11.2018 отпуск ФИО5 по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был прерван по заявлению работника, работник приступил к работе с 12.11.2018 на режиме неполного рабочего времени – рабочего дня продолжительностью 4 часа (20-дневная рабочая неделя), о чем сторонами подписано дополнительное соглашение от 12.11.2018 к трудовому договору.

Приказом от 01.12.2018 менеджеру по продажам  ФИО5 по ее заявлению от 26.11.2018 установлен полный рабочий день с 01.12.2018, оформлено дополнительное соглашение к договору.

С 02.12.2018 по 14.12.2018 ФИО5 была нетрудоспособна, ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности.

Приказом от 24.12.2018 по заявлению работника ФИО5 от 20.12.2018 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 3 лет с 24.12.2018 по 01.09.2019.

Приказом от 23.05.2019 ФИО5 на основании ее заявления от 20.05.2019 и листка нетрудоспособности предоставлен отпуск по беременности и родам с 20.05.2019 по 06.10.2019 и произведен расчет и выплата пособия по беременности и родам в сумме 59 706 рублей 86 копеек.

Факт выполнения ФИО5 обязанностей менеджера подтверждается отчетами по продажам за ноябрь и декабрь 2018 года, актами оказанных услуг по распространению печатной продукции к договорам, договорами на размещение рекламы в печатных средствах массовой информации. Наличие стажа по специальности заявитель подтверждает  справкой ИП ФИО7, согласно которой ФИО5 работала у нее менеджером. 

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Фонд не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда. Наступление страхового случая документально подтверждено. 

Судом установлено, что при расчете заявителем пособия размер среднего заработка определялся им исходя из минимального размера оплаты труда, поскольку  средний заработок, рассчитанный за два года, предшествующих году наступления нетрудоспособности, в расчете на полный календарный месяц был ниже МРОТ и на момент наступления страхового случая работник работал на условиях полного рабочего времени (статья 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Фонд считает, что перевод работника на режим работы на условиях полного рабочего времени осуществлен работодателем с единственной целью – создать искусственную ситуацию, при которой возможно увеличить размер пособия по беременности и родам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375).

Согласно пункту 1 Положения № 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 11 (1) Положения № 375 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 № 120) предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения № 375 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 № 120) во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения № 375 (введены в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 N 145) установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения № 375 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2013 N 145) в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на день наступления страхового случая средний заработок ФИО5 был ниже минимального размера оплаты труда. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности расчета Предпринимателем пособия исходя из среднего заработка, равного минимальному размеру оплаты труда, без учета продолжительности рабочего времени. 

При этом доводы Фонда о необходимости применения к размеру МРОТ коэффициента 0,5 в связи с тем, что работник фактически работал на условиях неполного рабочего времени и был переведен на полное рабочее время исключительно с целью получения пособия в повышенном размере, при указанном толковании закона не имеют правового значения и основаны на неверном применении статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленные требования Предпринимателя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610007, Россия, Кировская область, г. Киров) удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.08.2019 № 1017.

Обязать  государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения: 610017, Россия, 

<

...>)  возместить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610007, Россия, Кировская область, г. Киров) средства на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 29 852 (двадцать девять тысяч восемьсот пятьдесят два) рубля 63 копейки.

Взыскать с государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения: 610017, Россия, 

<

...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610007, Россия, Кировская область, г. Киров)  судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610007, Россия, Кировская область, г. Киров) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 700 (две тысячи семьсот) рублей 00 копеек.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном главой VП Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                            С.А.Двинских