АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-23400/2023

г. Краснодар

26 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2025 года  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Авдяковой В.А. и Анциферова В.А., при участии в судебном заседании от истца – департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 26.12.2024), от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 09.07.2022), рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2025 по делу № А32-23400/2023, установил следующее.  

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент, истец) обратился в Отрадненский районный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) с иском о взыскании:  

– задолженности с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 624 964 рублей 32 копеек по договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 20.10.2008 № 8823000069/1 – 14;  

– неустойки по состоянию на 19.05.2022 в размере 306 127 рублей 73 копеек. 

Иск основан на положениях статей 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статей 1, 22, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся  

в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» (далее – постановление № 121). Требования мотивированы нарушением ответчиком договорных обязательств по своевременному внесению арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Краснодарского края.  

Определением Отрадненского районного суда от 07.04.2023 гражданское дело № 2-11/2023 передано на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края. Определение мотивировано тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.02.2023 № 7512097А/2023 ответчик является индивидуальным предпринимателем. Договоры аренды заключены с целью осуществления предпринимательской деятельности.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2025, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.  

Суды установили, что на основании постановления главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края от 20.10.2008 № 1225 и договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 20.10.2008 № 8823000069/1 – 14 индивидуальному предпринимателю ФИО4 предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения. Участки общей площадью 6 314 521 кв. м, расположенные в Отрадненском районе, в границах акционерного общества закрытого типа «Бесстрашненское», предоставлены для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет. Договоры заключены на основании Закона Краснодарского края от 10.10.2006 № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края» (далее – Закон № 1101-КЗ). Земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:23:0701009:11, 23:23:0701009:16, 23:23:0701009:12, 23:23:0701009:13, 23:23:0701009:55, 23:23:0701009:54, 23:23:0701009:47, 23:23:0701009:37, 23:23:0701009:107, 23:23:0701009:312, 23:23:0701009:15, 23:23:0701009:33, 23:23:0701010:3 зарегистрированы на праве собственности за Краснодарским краем, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). По условиям договоров арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование участки из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для  

сельскохозяйственного производства. Расчет размера арендной платы приведен в приложении к договорам. Годовой размер арендной платы, предложенный арендатором по результатам торгов, устанавливается на 12 месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельного участка и вносится единовременно в течение 30 дней со дня подписания протокола торгов. Размер арендной платы за последующие годы может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований. Арендная плата, подлежащая уплате после первого года землепользования, исчисляется от установленного приложением к договорам аренды размера ежегодной арендной платы за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договоров в два срока: за первое полугодие – не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие – не позднее 15 ноября текущего года. На основании соглашений о переуступке прав и обязанностей от 23.03.2016 права и обязанности арендатора по договорам от 20.10.2008 № 8823000069/1 – 14 земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, переданы ответчику. Департамент указывает, что предприниматель нарушил условия договоров в части надлежащего исполнения обязанности по своевременному внесению арендной платы за пользование земельными участками. После соблюдения досудебного порядка урегулирования спора департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с предпринимателя долга по арендной плате и неустойки. Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал на отсутствие задолженности в связи с неправильным применением истцом ставки арендной платы. В материалы дела № 2-11/2023 представлены квитанции, подтверждающие погашение предпринимателем долга по договорам аренды. Кроме того, предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к департаменту с иском об обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды от 20.10.2008 с условием о том, что расчет размера арендной платы производится в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3 Порядка, утвержденным постановлением № 121. При разрешении спора суды руководствовались статьями 307, 309, 330, 424, 606, 614 Гражданского кодекса, статьями 1, 46, 65 Земельного кодекса, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»,  

постановлением № 121. Учтены судами также разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды». Департаментом в обоснование заявленных требований представлены договоры аренды земельных участков, которые предприниматель использует для осуществления сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, что подтверждается заключением судебной экспертизы в рамках гражданского дела № 2-11/2023. Департаментом представлены два расчета арендной платы и неустойки, согласно которым при применении ставки, равной 2% от кадастровой стоимости земельных участков, размер долга с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 624 964 рубля 32 копейки, неустойки по состоянию на 19.05.2022 – 306 127 рублей 73 копейки. При применении ставки в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков долг по арендной плате с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 3 385 рублей 51 копейку, неустойка по состоянию на 19.05.2022 – 591 173 рубля 28 копеек. Предприниматель представил контррасчет, по которому долг по арендной плате с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 3 386 рублей 08 копеек, неустойка по состоянию на 19.05.2022 – 259 рублей 25 копеек. Суды признали расчеты департамента неправомерными. Арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования. Поскольку договоры аренды между сторонами заключены после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата является регулируемой. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, под сельскохозяйственным использованием земель сельскохозяйственного назначения предполагает ведение сельского хозяйства. При этом содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.20 классификатора, где код (числовое обозначение) 1.7 вида разрешенного использования земельного участка предполагает животноводство, сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных. Земельные участки используются предпринимателем в соответствии с установленным для них целевым назначением. По виду сельскохозяйственных угодий на основании сведений из государственного фонда данных, актов обследований земельных участков, а также по результатам проведенной по делу № 2-11/2023 судебной экспертизы, арендуемые земельные участки относятся к пастбищам. Использование земельных участков для  

сельскохозяйственной деятельности возможно только для целей животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. По заключению кадастрового инженера ФИО5 от 20.01.2023 земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0701009:11, 23:23:0701009:16, 23:23:0701009:12, 23:23:0701009:13, 23:23:0701009:55, 23:23:0701009:54, 23:23:0701009:47, относятся к пастбищам; земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0701009:37, 23:23:0701009:107, 23:23:0701009:312 относятся к пастбищам, сенокосам; земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0701009:15, 23:23:0701009:33 относятся к пастбищам; земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701010:3 относится к пастбищам, сенокосам; земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701009:31 относится к пастбищам. Возможен допустимый вид использования земельных участков для ведения сельского хозяйства, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, применительно ко всем земельным участкам: «1.7. Животноводство, 1.19 сенокошение, 1.20 выпас скота». Суды признали заключение эксперта достаточно полным, основанным на исследовании землеустроительных дел, поконтурных ведомостей, данных по результатам фактического обследования земельных участков и принятым в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу. Заключение эксперта департаментом, по существу, не опровергнуто. С учетом фактического использования предпринимателем земельных участков, судами сделан вывод, что расчет арендной платы должен производиться с применением ставки 0,3% от их кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3.3 постановления № 121). Начисление департаментом неустойки на сумму взысканного долга определением Краснодарского краевого суда от 13.07.2021 по делу № 33-22655/2021 ( № 2-335/2020) судами не принято. При расчете договорной неустойки департамент включил в сумму неисполненного обязательства не только задолженность с 01.01.2020 по 31.12.2020, но и сумму долга, взысканного с 25.04.2016 по 31.12.2019 указанным судебным актом и в отношении которого осуществляется сводное исполнительное производство № 53694/22/23056-ИП. В рамках данного исполнительного производства по состоянию на 27.05.2024 департаменту перечислено 1 012 538 рублей 66 копеек, не учитываемых истцом при расчете задолженности ответчика в рамках настоящего дела. Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму взысканного в судебном порядке с 25.04.2016 по 31.12.2019 долга, департаментом в рамках данного дела не заявлено. Учитывая произведенное предпринимателем погашение долга по арендной плате в размере 3386 рублей 08 копеек и неустойки в размере  

259 рублей 25 копеек, суды пришли к выводу, что задолженность за взыскиваемый истцом период у ответчика отсутствует, что исключает удовлетворение требований.  

Департамент обжаловал решение и постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Жалоба мотивирована следующим. Размер арендной платы согласован сторонами в договорах и арендатором не оспаривался, основания для внесения изменений в договоры аренды отсутствовали. Суды сделали необоснованный вывод в отношении применения правил о регулируемой арендной плате, исходя только из фактического использования земельных участков арендатором в определенный период времени, без учета норм статей 7 и 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В силу положений названных статей к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи и другие. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, к которым, в том числе, отнесен вид разрешенного использования земельного участка. Таким образом, размер арендной платы в каждом договоре определяется департаментом на дату его заключения в соответствии с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН (основными характеристиками, категорией земельного участка, видом его разрешенного использования). Возможность определения размера арендной платы на дату заключения договора аренды иными способами, в том числе, исходя из предполагаемого или фактического использования земельного участка арендатором, действующим законодательством е предусмотрена, Поскольку все земельные участки предоставлялись в аренду для сельскохозяйственного производства, положения подпункта 3.3.3 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением № 121, применению не подлежали. Департамент правильно рассчитывал задолженность предпринимателя в соответствии с положениями подпункта 3.5.1 Порядка, утвержденного постановлением № 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями. Исходя из содержания договоров аренды и сведений ЕГРН, основания для применения к спору ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельных участков в настоящем деле отсутствовали. Условиями договоров аренды предусмотрена  

также гражданско-правовая ответственность арендатора (предпринимателя) в виде уплаты неустойки за просрочку внесения арендных платежей.  

Предприниматель в отзыве указал на несостоятельность доводов кассационной жалобы, просил оставить решение и постановление без изменения, ссылаясь на их принятие по результатам всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. Договоры аренды заключены в отношении земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для сельскохозяйственного производства. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/1412, использование арендуемых участков для животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных предусмотрено условиями заключенных договоров. При этом в пункте 2.2 договоров предусмотрено право на изменение размера арендной платы в связи с изменениями в нормативно-правовое регулирование. На момент заключения договоров ежегодный размер арендной платы составлял 1% от кадастровой стоимости земельных участков. Впоследствии для целей использования предпринимателем арендуемых земельных участков постановлением № 121 арендная плата установлена в размере 0,3% от кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3). Из содержания подпункта 3.5.1 следует, что указанная в нем ставка (2% от кадастровой стоимости) применяется к землям сельскохозяйственного назначения, занятым сельскохозяйственными угодьями, но за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3.3.3 пункта 3. Исходя из совокупности доказательств, представленных в материалы дела, суды обоснованно исходили из неправомерности применения к отношениям сторон ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков, арендуемых предпринимателем (подпункт 3.5.1 Порядка, утвержденного постановлением № 121). Как следует из контррасчета, подготовленного ответчиком в суде первой инстанции, долг по арендной плате составлял 3 386 рублей 08 копеек, размер неустойки – 259 рублей 25 копеек, указанные суммы уплачены предпринимателем в период разрешения спора. При этом неустойка в сумме 591 173 рубля 28 копеек рассчитана департаментом на задолженность, возникшую по договорам аренды за предшествующий период, в отношении которой ведется сводное исполнительное производство и производится ее погашение. Требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами истец не заявлял.  

В судебном заседании представитель департамента поддерживал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.  

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.  

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Как видно из материалов дела, субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю на праве собственности принадлежат земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Отрадненском районе в границах АОЗТ «Бесстрашненское»: площадью 44 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:12; площадью 157 823 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:31; площадью 47 987 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701010:3; площадью 93 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:16; площадью 1 766 920 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:312; площадью 128 268 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:47; площадью 11 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:11; площадью 273 153 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:37; площадью 36 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:54; площадью 17 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:13; площадью 204 465 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:33; площадью 1 718 684 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:55; площадью 13 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:15; площадью 1 803 221 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:107. Участки имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.  

На основании постановления главы муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края от 20.10.2008 № 1225 указанные земельные участки были предоставлены индивидуальному предпринимателю ФИО4 в аренду по договорам от 20.10.2008 № 8823000069/1 – 14 сроком на 49 лет для сельскохозяйственного производства. Договоры заключены на основании Закона № 1101-КЗ. По условиям договоров арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование участки из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства. Расчет размера арендной платы приведен в приложении к договорам. Годовой размер арендной платы, предложенный арендатором по результатам торгов, устанавливается на двенадцать месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельного участка и вносится единовременно в течение 30 дней со дня подписания протокола торгов. Размер арендной платы за последующие годы может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований. Арендная плата, подлежащая уплате после первого года землепользования, исчисляется от установленного приложением  

к договорам аренды размера ежегодной арендной платы за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договоров в два срока: за первое полугодие – не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие – не позднее 15 ноября текущего года.  

На основании соглашений о переуступке прав и обязанностей от 23.03.2016 права и обязанности арендатора по договорам от 20.10.2008 № 8823000069/1 – 14 земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, переданы ответчику.  

Департамент указывает, что предпринимателем нарушены условия договоров в части надлежащего исполнения обязанности по своевременному внесению арендной платы за пользование земельными участками. После соблюдения досудебного порядка урегулирования спора департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с предпринимателя долга по арендной плате и договорной неустойки.  

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.  

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).  

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского кодекса).  

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).  

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).  

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).  

На основании пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).  

Порядком, утвержденным постановлением № 121, в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от его кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3). Арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 Порядка, утвержденного постановлением № 121 (пункт 3.5.1 пункта 3).  

При определении размера арендной платы департамент исходил из кадастровой стоимости земельных участков в соответствующий период и ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости таких участков. Возражая против заявленных требований, предприниматель ссылался на то, что к отношениям сторон подлежит применению предусмотренная постановлением № 121 ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предназначенных для ведения животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Также истец включил в расчет неустойки не только задолженность с 01.01.2020 по 31.12.2020, но и сумму долга, взысканного с 25.04.2016 по 31.12.2019 определением Краснодарского краевого суда от 13.07.2021 по делу № 33-22655/2021 ( № 2-335/2020). В отношении этого долга ведется сводное исполнительное производство № 53694/22/23056-ИП, в рамках которого по состоянию на 27.05.2024 департаменту перечислено предпринимателем 1 012 538 рублей 66 копеек, не учитываемых истцом при расчете задолженности ответчика по настоящему делу.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Суды при разрешении спора установили, что по виду сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения арендуемые предпринимателем земельные участки  

относятся к пастбищам. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела многочисленными актами осмотра (обследований) земельных участков, из содержания которых следует, что участки, арендуемые предпринимателем для сельскохозяйственного производства, используются им исключительно под пастбища (для осуществления сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных). В заключении эксперта (кадастрового инженера) ФИО5 от 20.01.2023 также отражено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0701009:11, 23:23:0701009:16, 23:23:0701009:12, 23:23:0701009:13, 23:23:0701009:55, 23:23:0701009:54, 23:23:0701009:47, относятся к пастбищам; земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0701009:37, 23:23:0701009:107, 23:23:0701009:312 – к пастбищам, сенокосам; земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0701009:15, 23:23:0701009:33 – к пастбищам; земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701010:3 – к пастбищам, сенокосам; земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701009:31 – к пастбищам. Возможен допустимый вид использования земельных участков для ведения сельского хозяйства, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, применительно ко всем указанным участкам: «1.7. Животноводство, 1.19 сенокошение, 1.20 выпас скота». Исходя из установленных фактических обстоятельств и применимых норм права, суды пришли к выводу о том, что в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением № 121, размер арендной платы за арендуемые земельные участки должен определяться с применением ставки 0,3% от их кадастровой стоимости. С учетом произведенных предпринимателем оплат, у ответчика отсутствует перед истцом задолженность по арендной плате и неустойке в спорный период.  

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).  

Доводы кассационной жалобы департамента (о правомерном начислении ставки арендной платы в размере 2% (подпункт 3.5.1 Порядка, утвержденного постановлением № 121) и наличии оснований для взыскания с предпринимателя договорной неустойки) судом округа не принимаются. Размер арендной платы определен судами первой и апелляционной инстанций исходя из фактического использования земельных участков сельскохозяйственного назначения в спорный период. Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  

определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым такая плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования. Материалами дела подтверждено, что использование земельных участков возможно только для целей животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. При этом обстоятельства недобросовестности ответчика (злоупотребления им правом) департаментом документально не подтверждены. В этой связи суды не усмотрели законных оснований для расчета задолженности по арендной плате с применением ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков. Нормы материального права применены судами правильно, которыми исполнена и обязанность по определению обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам. Несогласие подателя жалобы с судебными выводами ввиду иного понимания им норм действующего законодательства, а также иной оценки обстоятельств дела, не может служить основанием для отмены решения и постановления. Нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено. С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2025 по делу № А32-23400/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий В.Е. Епифанов  

Судьи В.А. Авдякова  

 В.А. Анциферов