АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13690/2024

19 сентября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.О. Шпилевой при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Седяевым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-13690/2024 по иску Министерства инвестиций и развития Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Кораблик-пространство развития" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 500000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – А.С. Дуб, представитель по доверенности от 15.03.2024, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представителю истца процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

19.03.2024 в Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Министерства инвестиций и развития Свердловской области (далее – Министерство, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Кораблик-пространство развития" (далее – ООО «Кораблик – пространство развития», ответчик) о взыскании бюджетных денежных средств гранта, предоставленных по соглашению от 20.09.2022 №30-2022-003952 в размере 500000 руб. 00 коп.

Определением суда от 22.03.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

06.05.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований возражает. Также ответчик ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. ст. 75, 131 АПК РФ. 

08.05.2024 от истца поступили возражения на отзыв, которые приобщены  к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ. 

17.05.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

20.05.2024 от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Определением от 20.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 20.06.2024.

04.06.2024 от истца поступили письменные пояснения, полагает, что заявленные требования являются правомерными и подлежат удовлетворению. Письменные пояснения приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

13.06.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство об истребовании у истца отчетов ООО "Кораблик-пространство развития" за 4 квартал 2022 года, за 1 и 2 квартал 2023 года, предоставленных в рамках соглашения о предоставлении из областного бюджета гранта от 20.09.2022 №30-2022-003952. 

Истцом представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Поскольку истцом в материалы дела представлены документы, истребуемые в ходатайстве ответчиком, ответчик ходатайство об истребовании доказательств отозвал. С учетом изложенного, ходатайство судом не рассматривается.

Определением от 30.06.2024, вынесенным по результатам судебного заседания, состоявшегося 20.06.2024, назначено судебное разбирательство дела на 06.08.2024.

Определением от 10.08.2024, вынесенным по результатам судебного заседания, состоявшегося 06.08.2024, судебное разбирательство дела отложено на 05.09.2024.

21.08.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

03.09.2024 от истца поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 

Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся в деле документам.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Министерством инвестиций и развития Свердловской области и ООО «Кораблик - пространство развития» заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидий социальным предприятиям на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами до 25 лет включительно, на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности от 20.09.2022 №30-2022-003952, в редакции дополнительных соглашений от 08.02.2023 №30-20224003952/1 и от 24.05.2023 №30-2022-003952/2.

Согласно условиям соглашения истец предоставляет грант в размере 500000 руб. 00 коп., а ответчик обеспечивает софинансирование мероприятий в соответствии с перечнем, объемом и достигаемыми результатами, указанными в соглашении, а также свои собственные средства в размере 741635 руб. 00 коп.

Процедура предоставления гранта регламентируется Порядком предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами до 25 лет включительно, на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.09.2021 № 552-ПП (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2, 12 Порядка целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат социальных предприятий, связанных с реализацией проектов в сфере социального предпринимательства, и (или) молодых предпринимателей, связанных с реализацией проектов в сфере предпринимательской деятельности. Гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий социальным предприятиям на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства и (или) молодым предпринимателям на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности (далее - конкурсный отбор), проводимого Министерством.

Согласно п. 10 Порядка грант предоставляется при условии софинансирования за счет собственных средств (собственные, заемные средства и иные внебюджетные источники финансирования) социальным предприятием расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, или молодым предпринимателем расходов, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию таких проектов.

Истец свои обязательства выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 13.10.2022 №446 на сумму 500000 руб. 00 коп.

В связи с чем ООО «Кораблик - пространство развития» было принято обязательство направить полученные средства гранта, а также собственные средства в сумме 741635 руб. 00 коп. на реализацию заявленного на конкурс проекта «Запуск нового направления на базе ООО «Кораблик – пространство развития»: семейное обучение, дополнительное образование и группа продленного дня с инклюзивной средой для детей с ментальными нарушениями и незначительной задержкой психического развития» (далее - Проект) с достижением значения результата предоставления гранта и показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта (п. 4.3.5, 4.3.12.1 соглашения).

Согласно п. 18 Порядка к заявке ООО «Кораблик – пространство развития» на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) была приложена информация о Проекте с приложением сметы расходов на реализацию Проекта (далее – смета), составленная получателем гранта исходя из потребностей и объема необходимых средств для реализации Проекта.

Также к заявке было приложено обязательство обеспечить за счет собственных средств софинансирование расходов, связанных с реализацией Проекта, в случае признания ООО «Кораблик - пространство развития» победителем конкурсного отбора на предоставление гранта, после заключения с ним соответствующего соглашения.

По результатам рассмотрения заявок 29.08.2022 комиссия приняла решение об определении ООО «Кораблик - пространство развития» победителем конкурсного отбора и предоставлении гранта на реализацию Проекта с обеспечением софинансирования за счет собственных средств в объеме, заявленном в смете (протокол заседания комиссии по проведению конкурсного отбора от 05.09.2022 №1).

В соответствии с Порядком одним из критериев оценки заявок участников конкурсного отбора является уровень софинансирования проекта за счет собственных средств. Комиссией заявке ООО «Кораблик - пространство развития» на этапе конкурсного отбора по данному критерию было присвоено 3 балла из 4 баллов, что способствовало получению ООО «Кораблик -пространство развития» более высокого итогового балла и определению ООО «Кораблик - пространство развития» победителем конкурсного отбора.

Приложением №11 к соглашению на основании заявки грантополучателя и сметы, прилагаемой к ней, установлены следующие направления расходования средств гранта и собственных средств и их объем:

1) средства гранта в сумме 500000,00 руб. на направления:

- «Аренда нежилого помещения» (158392,00 руб.);

- «Аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели)» (167016,00 руб.);

- «Оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности в средствах массовой информации и сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги (работы) по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях)» (174592,00 руб.);

2) собственные средства в сумме 741635,00 руб. на направления:

- «Аренда нежилого помещения» (241380,00 руб.);

- «Ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимых для ремонта помещения» (117779,00 руб.);

- «Аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе, инвентаря, мебели)» (100187,00 руб.);

- «Оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения» (129770,00 руб.);

- «Оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (32519,00 руб.);

- «Оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности в средствах массовой информация и сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги (работы) по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях)» (120000,00 руб.).

В соответствии с п. 4.3.12.2 и 4.3.12.3 соглашения средства гранта и собственные средства должны быть полностью освоены до истечения срока реализации Проекта, который составляет 9 месяцев с даты перечисления средств гранта на счет ООО «Кораблик - пространство развития», то есть до 18.07.2023.

По результатам освоения гранта ООО «Кораблик - пространство развития» представлены отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и собственные средства, финансовый отчет об использовании гранта и собственных средств с приложением первичных документов.

Согласно пп. 2 п. 44 Порядка, п. 4.3.6.1, 4.3.6.2.1.1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 08.02.2023 №30-2022-003952/1) получатель гранта представляет в Министерство не позднее десятого рабочего дня года, следующего за годом предоставления гранта, и в течение 15 рабочих дней со дня полного освоения гранта и собственных средств отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются собственные средства получателя гранта, с приложением подтверждающих документов, в том числе копий первичных учетных документов (платежных поручений, договоров, актов выполненных работ, товарных накладных и иных документов).

В соответствии с п. 45 Порядка Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности, а также запрашивать документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления гранта.

По условиям Соглашения грантополучатель обязуется также предоставлять финансовый отчет об использовании гранта и собственных средств в срок не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным 2022 годом, далее – ежеквартально, и в течение 15 рабочих дней со дня полного освоения гранта и собственных средств с приложением подтверждающих расходы копий первичных финансовых документов, заверенных надлежащим образом (п. 4.3.6.2.1.3 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 08.02.2023 №30-2022-003952/1).

В соответствии с абзацем 1 пункта 48 Порядка, п. 4.1.5 соглашения в отношении получателя гранта Министерством осуществляются проверки соблюдения им порядка, целей и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых являются грант и собственные средства, финансовых отчетов об использовании гранта и собственных средств.

На основании представленных ООО «Кораблик - пространство развития» копий первичных учетных документов и иной отчетной документации Министерством проведены проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

Так, согласно Актам проверки соблюдения условий и порядка предоставления из областного бюджета грантов, по которым главным распорядителем бюджетных средств является Министерство от 27.02.2023, от 24.05.2023, от 21.12.2023 Министерством принято решение не принимать заявленные ООО «Кораблик - пространство развития» расходы на приобретение канцелярских товаров и моющих средств в размере 7240 руб. 60 коп. в рамках направления расходов «Аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели)», понесенные согласно платежному поручению от 27.10.2022 №303, расходы на видеонаблюдение и по размещению рекламы в лифте в рамках направления расходов «оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в размере 5000 руб., понесенные согласно платежному поручению от 01.10.2022 №275, и в размере 14000 руб. по платежным поручениям от 24.11.2022 №325, от 18.11.2022 №321, расходы на изготовление и монтаж рекламной продукции (макетов) в размере 55592 руб. в рамках направления расходов «оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и сети «Интернет», понесенные согласно платежным поручениям от 18.11.2022 №320 и от 09.01.2023 №375, исключены расходы за мыло в размере 617 руб. и туалетную бумагу в размере 183 руб. в рамках направления расходов «ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимых для ремонта нежилого помещения», а также расходы в размере 2739 руб. 11 коп. по коммунальным услугам, понесенные за август 2022 года, поскольку соглашение подписано 20.09.2022.

Следовательно, сумма фактически подтвержденных расходов, понесенных ООО «Кораблик - пространство развития» за счет собственных средств, принятых к зачету Министерством, составила 674401 руб. 10 коп., что составляет 91% от планового объема, установленного соглашением (741635,00 руб.).

Вышеуказанное, по мнению истца, свидетельствует о том, что со стороны ООО «Кораблик - пространство развития» допущены нарушения условий соглашения в части неисполнения в полном объеме обязательства по софинансированию за счет собственных средств реализации проекта (п. 10, 37 Порядка, п. 4.3.12.1-4.3.12.3 соглашения). Каких-либо доказательств, подтверждающих факт израсходования обществом в полном объеме собственных средств в размере 741635 руб. в соответствии с целью граната, в адрес Министерства не представлено.

В соответствии с положениями п. 48 Порядка в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, а также в случае недостижения получателем гранта значений результата предоставления гранта и показателя результативности использования гранта требование о возврате гранта направляется Министерством получателю гранта в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения.

Грант подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате гранта. При невозврате гранта в срок, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств в судебном порядке.

24.12.2023 Министерством в адрес ООО «Кораблик - пространство развития» посредством заказной почтовой корреспонденции направлено требование о возврате средств гранта в сумме 500000 руб. (исх.№19-01-80/8772), а также по адресу электронной почты: v.a.unesihina@gmail.com.

09.02.2024 в адрес Министерства поступило возражение ООО «Кораблик - пространство развития» с просьбой предоставить обоснование заявленных Министерством требований о полном возврате граната.

01.03.2024 Министерством был подготовлен и направлен обществу по адресу электронной почты (v.a.unesihina@gmail.com) ответ, содержащий в себе обоснование ранее направленного требования о возврате средств гранат в полном объеме и предложено осуществить возврат денежных средств (гранат) в размере 500000 руб. 00 коп. (исх. №19-01-80/1401).

Вместе с тем, денежные средства граната, предоставленные Министерством ООО «Кораблик - пространство развития» в рамках заключенного соглашения, не возвращены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав доводы представителя истца, оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются: из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи; из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов,  если данный порядок не определен решениями, предусмотренными пунктом2.1 настоящей статьи, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством  Российской Федерации и должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Размер средств субсидий, подлежащих возврату, определяется в зависимости от достижения уровня установленных значений индивидуальных показателей результативности использования субсидий в рамках реализации мероприятий.

Судом установлено, что размер подлежащих возврату денежных средств составил 500000 руб. 00 коп.

В указанный истцом срок ответчик возврат средств не осуществил.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 01.03.2024 с требованием о перечислении денежных средств в размере 500000 руб.

Согласно п. 48 соглашения субсидии должны быть возвращены в срок не превышающий 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидий.

Указанное требование до настоящего времени не выполнено.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Ответчик свои обязательства по возврату субсидии не исполнил надлежащим образом, доказательств оплаты задолженности на сумму 500000 руб. суду не представил.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по доводам, изложенным в отзыве.

Доводы ответчика были всесторонне изучены судом при рассмотрении дела по существу, и не нашли своего подтверждения, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела документам, не подкреплены доказательствами, противоречат действующему законодательству, в силу чего отклонены.

Как следует из материалов дела, 20.09.2022 между истцом и ответчиком было заключено соглашение №30-2022-003952 о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидий социальным предприятиям на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами до 25 лет включительно, на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности.

08.02.2022и 24.05.2023 в указанное Соглашение были внесены изменения путем подписания соответствующего дополнительного соглашения №30-2022-003952/1 и №30-2022-003952/2.

Согласно условиям заключенного Соглашения (пункт 2.1), ответчику были предоставлены бюджетные денежные средства гранта в размере 500000,00 рублей в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства (пункт 4.3.2), обеспечить использование которых ответчик обязался в течение 9 месяцев со дня перечисления гранта (до 18 июля 2023 года) на соответствующий счет (пункт 4.3.12.2) с предоставлением соответствующего отчета о расходах и финансового отчета (пункты 4.3.6.1, 4.3.6.2.1.3 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению от 08.02.2023 №30-2022-003952/1).

Кроме того, положениям п. 4.3.12.1, 4.3.12.3 соглашения ответчик принял на себя обязательство обеспечить за счет собственных средств софинансирование расходов, связанных с реализацией проекта, в размере 741635 руб. 00 коп., в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта (приложение №11 к Соглашению) путем полного расходования вышеуказанных денежных средств до момента полного освоения гранта с последующим предоставлением отчета о расходах и финансового отчета (пункты 4.3.6.2.1.1, 4.3.6.2.1.3 (в редакции дополнительного соглашения к Соглашению от 08.02.2023 №30-2022-003952/1).

Данное обязательство по полному софинансированию обществом расходов послужило определяющим основанием для получения ответчиком более высокого итогового балла, исходя из расчета критериев оценки заявок участников конкурсного отбора на предоставление гранта по данному основанию, и последующему объявлению ответчика победителем конкурсного отбора по предоставлению гранта.

Также в соответствии с условиями п. 19 Порядка предоставления грантов в форме субсидий социальным предприятиям на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 08.09.2021 №552-ПП, социальное предприятие имеют право представить одну заявку на конкурсный отбор по нескольким направлениям расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего порядка, при этом общий размер гранта (по выбранным направлениям), предоставляемый одному участнику конкурсного отбора в соответствии с настоящим порядком, не может составлять менее 100 тыс. рублей и более 500 тыс. рублей.

В течение срока освоения гранта обществом в адрес Министерства во исполнение условий заключенного Соглашения (пункты 4.3.6.1, 4.3.6.2.1.1, 4.3.6.2.1.3 (в редакции дополнительного соглашения от 08.02.2023 № 30-2022-003952/1) были представлены:

- отчет о расходах и финансовый отчет об использовании гранат и собственных средств с приложением первичных документов по состоянию на 01.01.2023;

- финансовый отчет об использовании гранат и собственных средств (нарастающим итогом) с приложением первичных документов по состоянию на 01.04.2023;

- финансовый отчет об использовании гранат и собственных средств (нарастающим итогом) с приложением первичных документов по состоянию на 18.07.2023.

Во исполнение подпункта 4.1.5 Соглашения Министерством были осуществлены проверки ответчика на предмет соблюдения условий и порядка предоставления из областного бюджета грантов, по результатам которых составлены и направлены в адрес ответчика соответствующие акты от 27.02.2023 (проверяемый период с 20.09.2022 по 31.12.2022), от 24.05.2023 (проверяемый триод с 01.01.2023 по 31.03.2023) и от 21.12.2023 (проверяемый период с 01.04.2023 по 18.07.2023) с указанием выявленных недостатков и выводов по результатам проведенных проверок.

Исходя из представленного ответчиком финансового отчета об использовании гранта и собственных средств и приложенных к нему документов по состоянию на 18.07.2023, Министерством была проведена соответствующая проверка с изложением выводов в акте от 21.12.2023, а именно:

1) по состоянию на 18 июля 2023 года средства гранта израсходованы в размере 347908 рублей;

2) за счет собственных средств обеспечено софинансирование расходов, связанных с реализацией проекта, в размере 682468 руб. 10 коп., по направлениям расходов, изложенных в приложении №9 к вышеуказанному Акту проверки от 21 декабря 2018 года;

3) возложение на ответчика обязанности осуществить возврат средств гранта в размере 500 000 руб.

Выводы, указанные в акте, сделаны Министерством исходя из комплексного анализа следующих документов:

- Соглашения от 20.09.2022 №30-2022-003952;

- финансового отчета ООО «Кораблик - пространство развития» по состоянию на 18 июля 2023 года;

- документов, приложенных ООО «Кораблик - пространство развития» к вышеуказанному финансовому отчету;

- Сметы расходов на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства, являющейся приложением №11 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от 24.05.2023 № 30-2022-003952/2) (далее - Смета).

Согласно информации, представленной ответчиком в финансовом отчете (по состоянию на 18 июля 2023 года), итоговый размер расходов на реализацию проекта, источником финансового обеспечения которых являются собственные средства общества, составил 742963 руб. 88 коп.

В свою очередь, по результатам принятия вышеуказанного финансового отчета Министерством с учетом анализа представленных ответчиком  документов, подтверждающих фактически понесенные обществом расходы, сделан вывод о несоблюдении ответчиком условия, предусмотренного Порядком (п. 10, 48) и вышеуказанного Соглашения (подпункты 4.3.12.1, 4.3.12.3), об отсутствии полного размера софинансирования расходов, связанных с реализацией проекта на сумму 741635 руб. 00 коп.

Так, в соответствии с положениями п. 10, пп. 2 п. 37 Порядка (в редакции, действующей на момент заключения соглашения (ред. от 14.07.2022) закреплено, что одним из условий предоставления гранта является софинансирование социальным предприятием за счет собственных средств (собственных, заемных средств и иных внебюджетных источников финансирования) расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства. Такое расходование собственных денежных средств осуществляется грантополучателем по направлениям, связанным с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства и предусмотренных сметой, включенными в Соглашение в соответствии с пунктами 7, 8 настоящего Порядка.

Перераспределение сумм собственных средств между направлениями расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, указанным в пунктах 7, 8 Порядка и предусмотренных Соглашением, осуществляется на основании дополнительного соглашения к Соглашению (п. 39 Порядка).

Полное расходование собственных средств, предусмотренных на реализацию проекта по направлениям расходов, указанных в Смете, в силу подпункта 4.3.12.3 Соглашения, является обязанностью ответчика.

В свою очередь, согласно Смете (в редакции дополнительного соглашения от 24.05.2023 №30-2022-003952/2) расходы по реализации проекта в части финансирования последнего за счет собственных средств ответчика определены в конкретных размерах, достижение которых в полном объеме является обязательным условием по исполнению заключенного между истцом и ответчиком Соглашения. Перераспределение денежных средств в пользу иных направлений расходов получателя гранта, условиями как Порядка, так и заключенного Соглашения не допускается.

Вместе с тем, анализируя размеры денежных средств, заложенные в Смете, и фактически понесенные ответчиком путем предоставления последним соответствующего финансового отчета об использовании гранта и собственных средств (по состоянию на 18 июля 2023 года), можно сделать вывод о том, что по таким направлениям расходов как «Оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения» и «Оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в сфере социального предпринимательства в сети «Интернет» ответчиком собственные средства израсходованы не в полном объеме:

1) по направлению расходов «Оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения» вместо предусмотренных Сметой суммы собственных денежных средств в размере 129770,00 руб. обществом затрачена и подтверждена сумма собственных средств в размере 88506,47 руб., из которых принята Министерством к зачету по данному направлению денежная сумма в размере 79834,10 руб.

При этом, следующие документы, представленные ответчиком, учтены Министерством либо на меньшую сумму, либо не приняты к зачету совсем:

- платежное поручение от 09.04.2023 №79 на сумму 1534,65 руб., непринятое по причине предъявления и учета Министерством данной суммы в расходах на основании платежного поручения от 01.12.2022 №331;

- платежное поручение от 09.04.2023 №77 на сумму 1445,77 руб., непринятое по причине отсутствия в документах счет-квитанции от 28.02.2023 №7128970/2023-02;

- платежное поручение от 09.04.2023 №78 на сумму 1445,77 руб., непринятое по причине отсутствия в документах счет-квитанции от 31.03.2023 №71289670/2023-03;

- платежное поручение от 20.05.2023 №100 на сумму 491,27 руб., непринятое по причине отсутствия в документах счет-квитанции от 31.05.2023 №71289670/2023-05;

- платежное поручение от 27.09.2022 №270 на сумму 772,25 руб., непринятое по причине предъявление к зачету расходов за оказанные коммунальные услуги за период «август 2022 года», не входящий в период действия Соглашения (сентябрь 2022 года по июль 2023 года);

- платежное поручение от 30.09.2022 №273 на сумму 52,75 руб., непринятое по причине предъявление к зачету расходов за оказанные коммунальные услуги за период «август 2022 года», не входящий в период действия Соглашения (сентябрь 2022 года по июль 2023 года);

- платежное поручение от 30.09.2022 №274 на сумму 190,8 руб., непринятое по причине предъявление к зачету расходов за оказанные коммунальные услуги оплате услуг за период «август 2022 года», не входящий в период действия Соглашения (сентябрь 2022 года по июль 2023 года).

2) по направлению расходов «Оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в сфере социального предпринимательства в сети «Интернет» вместо предусмотренных Сметой суммы собственных денежных средств в размере 120000 руб. обществом затрачена и подтверждена, а Министерством принята к зачету по данному направлению расходов сумма собственных средств в размере 76800 руб.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчиком допущено нарушение положений Соглашения в части соблюдения условия по обеспечению за счет собственных средств софинансирование расходов, связанных с реализацией проекта, а именно: вместо предусмотренной пп. 4.3.12.1 Соглашения денежной суммы в размере 741635 руб. 00 коп. ответчиком фактически произведено и подтверждено по каждому направлению расходов, предусмотренных Сметой, обеспечение вышеуказанных расходов на общую сумму 648499,10 руб.

Каких-либо доказательств, достоверно и объективно подтверждающих обратное, в материалы дела ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, требование истца о возврате в бюджет денежных средств гранта является правомерным и подлежит удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

По общему правилу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, а также, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина на основании ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 13000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кораблик-пространство развития" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства инвестиций и развития Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 500000 руб. 00 коп.  

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кораблик-пространство развития" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13000 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья          К.О. Шпилева