ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-81691/2021

28 марта 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 марта 2022 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.12.2021;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-44369/2021) ООО «Легион» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2021 по делу № А56-81691/2021, принятое 

по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу 

к обществу с ограниченной ответственностью «Легион» 

об аннулировании лицензии

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии от 29.01.2016 № 78-Б/01147, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Легион» (далее – ответчик, Общество) об 

Решением суда от 23.11.2021 заявление удовлетворено. 

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, предостережение №2-2-43-27 в адрес Общества не поступало, следовательно, у Общества отсутствовала возможность исправить выявленные нарушения в разумный срок.

В судебном заседании представитель Управления выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия от 29.01.2016 № 78-Б/01147 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 

В рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, Управлением проведена сверка сведений о лицензиях, размещённых на официальном интернет-сайте МЧС России (реестры лицензий МЧС России в области пожарной безопасности hltps://digital.mchs.gov.ru), и сведений о юридических лицах, размещённых на официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы России (https://egrul.nalog.ru). 

В ходе сверки данных Управление выявило, что Общество сменило указанные в лицензии адрес места нахождения и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 191167, Санкт-Петербург, пр. Невский, дом 151, ит. А, пом. 10Н/5 на адрес: 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 5, литера «А», помещение 16Н, офис № 13. 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц адрес места нахождения лицензиата изменен 15.05.2020, однако действия, предусмотренные частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), по переоформлению лицензии со стороны лицензиата не предпринимались. 

Управление 18.09.2020 вынесло предостережение № 2-2-43-27 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым Обществу в срок до 30.11.2020 предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ, а также разъяснено, что за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по частям 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Предостережение получено Обществом 28.09.2020. 

По истечению срока, установленного в предостережении, доказательств его исполнения либо мотивированные возражения в Управление не поступили.

 Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении Общества протокола от 15.01.2021 № 2-2-20-2 по делу об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 208 Санкт-Петербурга от 01.02.2021 по делу № 5-51/2021-208 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Выявленные нарушения также послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, правомерно руководствовался следующим.

Закон № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи, с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Частью 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 

Согласно части 1 статьи 18 Закона №99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом. 

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не предусмотренному лицензией, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренных лицензией (часть 2 этой статьи). 

Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней, со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (часть 5 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).

Статьей 20 Закона № 99-ФЗ установлен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях: представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности; прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования иди слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического липа лицензии па один и тот же вид деятельности); наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Судом первой инстанции установлено, что Общество сменило указанный в лицензии адрес места нахождения и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, однако действий со стороны лицензиата по переоформлению лицензии не предпринято.

При таких обстоятельствах, с учетом нарушений требований Закона №99-ФЗ, иск правомерно удовлетворен судом первой инстанции.

Ссылка Общества о неполучении предостережения подлежит отклонению, поскольку в материалах дела содержатся надлежащие доказательства его направления в адрес Общества, а также доказательства его получения последним (л.д. 23-26). Иных возражений апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2021 года по делу № А56-81691/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Легион» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 

 Н.И. Протас