ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-2009/2023

19 июля 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2023 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Воронова Т.А., Краецкой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6080/2023) акционерного общества «Нива» на решение Арбитражного суда Омской области от 11.05.2023 по делу № А46-2009/2023 (судья Пермяков В.В.), принятое по исковому заявлению акционерного общества «Нива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, о признании права бессрочного пользования на земельный участок,

при участии в судебном заседании представителей:

акционерного общества «Нива» - ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, ФИО3 по доверенности от 10.01.2023;

Администрации Павлоградского муниципального района Омской области – ФИО4 по доверенности от 11.07.2023 № 11, ФИО5 по доверенности от 11.07.2023 № 10,

установил:

акционерное общество «Нива» (далее – АО «Нива», истец) обратилось в Арбитражный суд омской области с исковым заявлением к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (далее – администрация, ответчик) о признании права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229, расположенный по адресу: Омская область, Павлоградский район, Нивское сельское поселение, площадью 1 270 228 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.05.2023 по делу № А46-2009/2023 исковое требование оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Нива» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы её податель приводит следующие доводы: на момент выдачи свидетельства от 28.01.1993 земельного участка 55:21:120801:1229 не существовало, он был образован позже; если по заключению кадастрового инженера образованный позже земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229 входит в границы территории истца, то у АО «Нива» возникает право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком; так как в суд не представлены документы о праве собственности администрации на земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229, то и постановление от 02.06.2022 № 279 является незаконным.

Оспаривая доводы подателя жалобы, администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя указанного лица.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Нива» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель администрации возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленного требования истец указывает на то, что АО «Нива» является правопреемником совхоза «Нива» и осуществляет производство сельскохозяйственной продукции. Свою производственную деятельность АО «Нива» ведет на земельных участках и производственных мощностях, полученных в качестве вклада в момент своего создания после реорганизации совхоза «Нива».

В соответствии с Положением об акционерных обществах, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 25.12.1990 № 601, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» регулировавшим приватизацию и реорганизацию колхозов, и создание акционерных обществ, на основании протокола собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Нива» Павлоградского района, Омской области от 29.04.1992, протокола собрания уполномоченных по организации акционерного общества закрытого типа «Нива» от 11.12.1992 учреждено АОЗТ «Нива».

Постановлением Главы администрации Павлоградского района, Омской области от 21.12.1992 № 372-п зарегистрировано АОЗТ «Нива» и утвержден Устав хозяйства.

Уставный капитал АОЗТ «Нива» сформирован по состоянию на 21.12.1992 в сумме 176 763 руб. 30 коп. (в том числе 139 325 руб. - стоимость земельных паев и 37 438 руб. 30 коп. - стоимость имущественных паев), и сформирован на основании порядка определения и размера неделимого и паевого фонда по состоянию на 01.07.1992.

В соответствии с Уставом АОЗТ «Нива» АО «Нива» является правопреемником совхоза «Нива», имущество которого поступает в его владение, пользование и распоряжение на условиях передачи в обмен на акции.

24.04.1996 общим собранием акционеров АОЗТ «Нива» утверждена новая редакция Устава ЗАО «Нива». Постановлением главы Администрации Павлоградского района Омской области от 21.06.1996 № 263-п произведена государственная регистрация Устава ЗАО «Нива» в новой редакции.

Решением общего собрания акционеров ЗАО «Нива» от 12.05.2016 утверждена новая редакция Устава АО «Нива».

Согласно пункту 1.1 Устава общество создано путем преобразования совхоза «Нива» в соответствии с действующим законодательства путем добровольного решения его учредителей, внесших в оплату акций общества имущественные паи, и является его правопреемником.

Устав АО «Нива» зарегистрирован 06.06.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области.

По мнению истца, АО «Нива» в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.01.1993, выданного Администрацией Павлоградского района Омской области, принадлежит право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:21:120801:1229, расположенным по адресу: Омская обл., Павлоградский р-н, Нивское сельское поселение, площадью 1 270 228 кв.м.

19.10.2022 АО «Нива» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В ответном письме от 21.11.2022 № 1-36/568 администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав, что в Росреестре сведения об АО «Нива» как о правообладателе данного земельного участка отсутствуют. На основании предоставленного свидетельства не представляется возможность определить, что истребуемый земельный участок входит в состав земельного участка, принадлежащего АО «Нива» на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 2 339 га.

В отношении спорного земельного участка проведены кадастровые работы, осуществлен кадастровый учет, присвоены кадастровые номера, выданы выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В заключении кадастрового инженера от 14.12.2022 указано, что учтенные в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 55:21:120801:1229 имеют полное вхождение в границы территории, закрепленной за совхозом «Нива» Государственным актом на право пользования землей от 28.11.1979 серии А-1 № 242153, выданным исполнительным комитетом Павлоградского районного Совета народных депутатов и Проектом внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Нива» Павлоградского района Омской области, утвержденным исполкомом Павлоградского района Совета народных депутатов в 1978 году.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, с чем выразил несогласие истец.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом и защищается от его нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Кодекса.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в установленном порядке, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Обращение с иском о признании права должно быть обусловлено наличием нарушения действительного права или законного интереса истца в отношении спорного имущества.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ бремя доказывания указанного обстоятельства лежит на истце.

Земельный участок как объект прав и недвижимая вещь представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (пункт 1 статьи 141.2 ГК РФ, пункт 3 статьи 6 ЗК РФ).

В силу положения пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Закона № 218-ФЗ.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В силу с пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ акционерным обществам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются акционерным обществам в собственность или в аренду.

Таким образом, истец к соответствующим категориям лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, не относится.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) указано, что коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке. В пункте 1 этой же статьи говорится о том, что права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения его в действие.

Как следует из материалов дела, 19.10.2022 АО «Нива» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ.

К заявлению о предоставлении участка были приобщены копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 28.01.1993 и государственный акт на право пользования землей от 28.11.1979.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, в представленных документах отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229, расположенный по адресу: Омская обл., Павлоградский р-н, Нивское сельское поселение, площадью 1 270 228 кв.м предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива» или любому иному ранее существовавшему хозяйству, правопреемником которого является акционерное общество.

В ответе на заявление АО «Нива» администрацией отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность без торгов на основании того, что данный земельный участок находится в собственности муниципального района.

Как следует из выписки ЕГРН от 10.06.2022, данный участок относился к категории земель, собственность на которые не разграничена. В соответствии с постановлением администрации от 02.06.2022 № 279-п данный участок передан в бессрочное (постоянное) пользование администрации по основаниям, предусмотренным статьей 39.9 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с постановлением администрации от 10.06.2022 № 289-п и пунктом 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ указанный земельный участок передан в собственность Павлоградского муниципального района Омской области.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 28.01.1993 Администрацией Павлоградского района АОЗТ «Нива» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. В данном свидетельстве указано, что АОЗТ «Нива» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 2 339 га прочих угодий (не сельскохозяйственных). Данная площадь земли предоставлена на основании постановления Главы Павлоградского района от 31.12.1992 № 397-п.

В соответствии с постановлением Главы Павлоградского района Омской области от 31.12.1992 № 397-п «О закреплении земли за акционерным обществом закрытого типа «Нива» за АОЗТ «Нива» закреплены земли общей площадью 30 204 га, в том числе: земли несельскохозяйственного назначения общей площадью 2 339 га переданы акционерному обществу в бессрочное (постоянное) пользование.

Ссылаясь на указанное свидетельство от 28.01.1993, истец на основе государственного акта на право пользования землей от 28.11.1979 А-1 № 242153, плана землепользования совхоза «Нива» утверждает, что земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229 передан в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива». По сути, этот же вывод положен в основу заключения кадастрового инженера. Вхождение земельного участка с кадастровым номером 55:21:120801:1229 в границы территории, закрепленной за совхозом «Нива» вышеназванным государственным актом пользования землей, не влечет автоматическое право АО «Нива» бессрочного (постоянного) пользования землей на данный земельный участок.

Согласно представленной суду выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229 площадью 1 270 228 кв.м относится к категории земель: земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Таким образом, акт органа местного самоуправления на предоставление в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка с указанными выше характеристиками отсутствует. Следовательно, у АО «Нива» либо у любого из его предшественников право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:21:120801:1229 площадью 1 270 228 кв.м не возникло.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что передача земель сельскохозяйственного использования, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 55:21:120801:1229, в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива» не происходила на основании выданного Администрацией Павлоградского района АОЗТ «Нива» 28.01.1993 свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Не подтверждается данная передача и заключением кадастрового инженера от 14.12.2022. «Полное вхождение» земельного участка с кадастровым номером 55:21:120801:1229 в границы территории, закрепленной за совхозом «Нива» не является доказательством того, что данный земельный участок был передан в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива» либо его правопредшественникам. В постановлении Главы Администрации Павлоградского района Омской области от 31.12.1992 № 397-п «О закреплении земли за акционерным обществом закрытого типа «Нива» четко указано, какие именно земли передавались в бессрочное (постоянное) пользование - земли несельскохозяйственного назначения общей площадью 2 339 га.

Эта же площадь с отметкой о том, что данные земли несельскохозяйственного назначения (о чем указано пунктирной линией в строке о землях, переданных в бессрочное (постоянное) пользование) указана в свидетельстве от 28.01.1992.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают свое несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, выводы суда первой инстанции законны и обоснованы.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу акционерного общества «Нива» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 11.05.2023 по делу № А46-2009/2023 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

Председательствующий

 

О.А. Сидоренко

Судьи

 

Т.А. Воронов

Е.Б. Краецкая