АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г.Москва                                                                                  Дело № А40-267063/24-110-1980

29.01.2025

Резолютивная часть решения от 16.01.2025

Арбитражный суд города Москвы в составе

судьи Мищенко А.В.  /единолично/,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ" (119017, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ОРДЫНКА, Д.24, ОГРН: 

<

***>) к акционерному обществу "АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ" (107996, Г.МОСКВА, УЛ. БАКУНИНСКАЯ, Д. 7, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 100 000 руб. штрафа по государственному контракту №Н.4щ.241.09.23.1074 от 27.04.2023,

руководствуясь   ст.ст. 110, 167, 170-176,226-229  АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственная корпорация по атомной энергии "РОСАТОМ" обратилась с иском к акционерному обществу "АТОМЭНЕРГОПРОЕКТ" о взыскании 100 000 руб. штрафа по государственному контракту №Н.4щ.241.09.23.1074 от 27.04.2023.

Определением суда от 13.11.2024 года было назначено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ. Суд располагает доказательствами надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

16.01.2025 года Арбитражным судом г. Москвы вынесена резолютивная часть по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (в порядке ст. 229 АПК РФ).

Согласно материалам дела, в соответствии с положениями ст.ст. 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны надлежащим образом были извещены о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 ст. 228 АПК РФ.

17.01.2025 года от истца поступило ходатайство об изготовлении решения в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку подано в установленный ст. 229 АПК РФ срок, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение.

Согласно материалам дела, в соответствии с положениями ст.ст. 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны надлежащим образом были извещены о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 ст. 228 АПК РФ.

Ответчик иск не признал по основаниям,  изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив доказательства,  суд пришел к следующим выводам

Как усматривается из материалов дела, между Госкорпорацией «Росатом» (далее - Заказчик, Истец) и АО «Атомэнергопроект» (далее - Исполнитель, Ответчик) по результатам закупки (ИКЗ 231770641334877060100100060027219241) заключен государственный контракт от 27.04.2023 № Н.4щ.241.09.23.1074 (далее - Контракт)

Согласно условиям Контракта, Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить научно-исследовательскую работу в соответствии с условиями Контракта и своевременно сдать Заказчику в порядке, установленном

Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить научно-исследовательскую работу «Разработка системы по управлению старением конструкций, систем и элементов на всех этапах жизненного цикла энергоблоков АЭС в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ. Этап 2023 - 2024 годов» (далее - Работа).

Выполнение Работ по Контракту осуществляется в 4 (четыре) этапа в 2023-2024 (п. 1.3 Контракта, Календарный план).

Цена Контракта составляет 142 852 119,00 рублей, НДС не облагается (п. 3.1 Контракта).

В соответствии с п. 4.1.1 Контракта в дату сдачи работ, предусмотренных Контрактом, в полном объеме, указанную в Календарном плане Исполнитель формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) документ о приемке (акт сдачи - приемки) в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 94 Федерального закона о контрактной системе. Документ о приемке (акт сдачи - приемки) должен содержать информацию, предусмотренную пп. а) - ж) п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно Календарному плану дата сдачи работ, отчетной документации по этапу № 3 - 11.06.2024.

Следовательно, в силу пункта 4.1.1 Контракта Ответчик обязан был сформировать документ о приемке с ЕИС в срок не позднее 11.06.2024.

Истец ссылается на то, что в нарушение условий Контракта документ о приемке фактически был сформирован и размещен в ЕИС 13.06.2024 и 01.07.2024, что подтверждено скриншотом с сайта ЕИС https://zakupki.gov.ru.

Согласно п. 7.2.2.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа определяется (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

г) 100 000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн рублей.

Ввиду ненадлежащего исполнения обязательства п. 4.1.1 Контракта, на основании п. 7.2.2.2. Контракта, и с учетом цены контракта, Ответчику был установлен штраф в размере 100 000,00 рублей.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия от 15.08.2024 № 1/158/2024-Прет  с требование произвести уплату денежных средств в доход федерального бюджета в размере 100 000,00 руб.

Письмом от 07.10.2024 № /49/2024-Прет Ответчик подтвердил факт нарушения срока размещения в ЕИС документа о приемке на 2 дня, но вместе с тем не согласился с предъявленным к нему требованием об уплате штрафа ввиду того, что, по его мнению, нарушение было выражено в просрочке основного обязательства, которое имеет стоимостное выражение и за которое Ответчику полагается начисление пени.

На основании изложенного, истец обратился с требованиями в суд.

Вместе с тем, согласно Календарному плану дата сдачи работ, отчетной документации по этапу № 3 – 11.06.2024, а дата приемки работ, окончания выполнения работ по этапу № 3 – 01.07.2024. Разработанная по этапу № 3документация направлена в адрес Заказчика письмом АО «Атомэнергопроект» от 11.06.2024 № 02-01/41229-ДСП (входящий Истца от 11.06.2024 № 1-9.16/66887-ДСП)

Таким образом, результаты работ по этапу № 3 Контракта переданы Заказчику в установленный Контрактом срок.

Пунктом 4.1.1. Контракта установлено, что в дату сдачи работ, предусмотренных Контрактом и в полном объеме, указанную в Календарном плане (Приложение № 2 к Контракту) Исполнитель формирует с использованием ЕИС в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС в сфере закупок документ о приемке (акт сдачи-приемки) в соответствии с требованиями части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе). Документ о приемке (акт сдачи-приемки) должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами а)–ж) пункта 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

Пунктом 4.1.2 Контракта предусмотрено, что документ о приемке (акт сдачи-приемки), подписанный Исполнителем, не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта автоматически с использованием ЕИС в сфере закупок направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке (акта сдачи-приемки), подписанного Исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС в сфере закупок в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Документ о приемке (акт сдачи-приемки) в соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта сформирован, подписан и размещен в ЕИС 13.06.2024 в 13:15:00 мск.

Таким образом, документа о приемке (акт сдачи-приемки) в соответствии с пунктом 4.1.1 Контракта размещен надлежащим образом в ЕИС 13.06.2024, задержка размещения – 2 дня.

Согласно пункту 4.3 Контракта Заказчик не позднее, чем через 20 (двадцать) календарных дней с момента предоставления Исполнителем отчетной документации по Контракту (по отдельному этапу исполнения Контракта) осуществляет одно из следующих действий:

- принимает работы (их результаты) и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС в сфере закупок документ о приемке (акт сдачи-приемки);

- отказывает в приемке и формирует с использованием ЕИС в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке (акта сдачи-приемки) с указанием причин такого отказа.

Документ о приемке (акт сдачи-приемки), мотивированный отказ от подписания документа о приемке (акта сдачи-приемки) не позднее одного часа с момента размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с настоящим Контрактом направляются автоматически с использованием ЕИС в сфере закупок Исполнителю. Датой поступления Исполнителю документа о приемке (акта сдачи-приемки), мотивированного отказа от подписания документа о приемке (акта сдачи-приемки) считается дата размещения документа о приемке (акта сдачи-приемки), мотивированного отказа в ЕИС в сфере закупок в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Исполнитель.

Учитывая направление Исполнителем Заказчику результатов работ по этапу № 3 (11.06.2024), последний, в соответствии с пунктом 4.3 Контракта должен был принять результат работ по этапу № 3 и подписать документ о приемке (акт сдачи-приемки) или же отказать в приемке.

Как видно из документа о приемке, он подписан Заказчиком 01.07.2024. Указанным документом также подтверждается его загрузка в ЕИС 13.06.2024 и внесение 01.07.2024 исправлений по замечаниям Заказчика от того же числа

Пунктом 4.5 Контракта установлено, что датой приемки выполненных работ (отдельного этапа работ) по Контракту считается дата размещения в ЕИС в сфере закупок документа о приемке (акта сдачи-приемки), подписанного Заказчиком.

Таким образом, результат работ по этапу № 3 считается принятым 01.07.2024, в связи с чем сроки окончания выполнения работ по этапу, предусмотренные Календарным планом, также не нарушены.

Кроме того, ответчик признает задержку размещения документа о приемке размещен в ЕИС 13.06.2024 на 2 дня, однако каких-либо негативных последствий для Заказчика в виду размещения документа о приемке (акта сдачи-приемки) в ЕИС 13.06.2024 не наступило, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Также, пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе установлено, что при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке (акт сдачи-приемки).

Так, направление документов о приемке регламентируется пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе, при этом конструкция в составе данной нормы имеет отсылку к сроку, указанному в подпункте «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе (отсылочная норма).

В свою очередь, из подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе следует, что не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5–8, 10, 17, 18 и пунктом 20 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

Единственный срок, указанный в подпункте «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе, – 2 рабочих дня.

Буквальное толкование пункта 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе свидетельствует о том, что срок для размещения документов о приемки (актов сдачи-приемки) должен устанавливаться в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона о контрактной системе, который указывает на возможность размещения в ЕИС документов в течение 2 рабочих дней.

Таким образом, несмотря на то, что документы о приемке (акты сдачи-приемки) должны были быть размещены в ЕИС, согласно пункту 4.1.1 Контракта, в дату сдачи работ, фактическое размещение указанных документов в ЕИС 13.06.2024 отвечает требованиям по сроку, установленным пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление № 783) устанавливается порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Так, согласно пунктам 2, 3 и 5 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтверждается актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 8 Постановления № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Постановления № 783, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

На основании изложенного, списание начисленного штрафа в сумме, не превышающей 5% цены Контракта, при наличии документов, подтверждающих исполнение обязательств исполнителем в полном объеме, в силу императивных норм указанного Постановления № 783, является обязанностью Истца.

Заявленное истцом требование не превышает 5% от цены Контакта.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 48, 110, 167, 170-170, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению  и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  пятнадцати  дней с даты его принятия,  а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                 Мищенко А. В.