АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7213/2017

09 января 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи А.И.Хатуновой при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ПОДРЯДЧИК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 308027, 

<

...>) 

к некоммерческой организации «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 670010, 

<

...>) 

о признании недействительным решения ответчика о расторжении договора № 84/2017-СМР/17 от 18 сентября 2017 года в одностороннем порядке от 28.09.2017 № 3887/06-17,

       третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом»,   общество с ограниченной ответственностью «Энергия»,   

        при участии в судебном заседании

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от  20.06.2018 № 85/18, выданной до 31.12.2018 (л.д. 6 -7, т.3), 

от истца: не явился, извещен надлежаще,

от третьих лиц представители не явились,             

установил:

общество с ограниченной ответственностью ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ПОДРЯДЧИК» (далее – истец, общество) обратилось к некоммерческой организации «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ» (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 28.09.2017 № 3887/06-17 о расторжении договора № 84/2017-СМР/17 от 18 сентября 2017 года в одностороннем порядке.

           Как указано в исковом заявлении, 18.09.2017 между обществом (подрядчиком) и фондом (заказчиком) по результатам электронного аукциона заключен договор № 84/2017-СМР/17  на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Заказчик принял решение о расторжении договора в одностороннем порядке. Решение заказчика недействительно, у ответчика не было оснований для одностороннего отказа от исполнения договора, поскольку между истцом и ответчиком велась переписка, которая подтверждает добросовестность исполнения истцом обязанностей по контракту. Составлены и направлены письма и акты, в которых истец указал, что выполнение работ приостановлено  в связи с непредставлением доступа на чердачное помещение ремонтируемого дома. Без предоставления ответчиком доступа истец не мог приступить к работам по капитальному ремонту крыши. Истцом выполнены подготовительные работы, в частности, установлено ограждение, к основному комплексу работ приступить не удалось по независящим от истца обстоятельствам. Согласно акту передачи объекта к производству работ, ответчик 19 сентября 2017 года передал истцу объект для начала производства работ, 28.09.2017 истцом получено уведомление о расторжении договора. После получения уведомления истец принял  меры для дальнейшего  производства работ. При приостановлении работ по договору сроки начинают течь с момента возобновления исполнения обязательств по договору и продлеваются на срок приостановки работ. 

В отзыве на иск (л.д. 60-61, т.1) ответчик иск не признал, указав, что сроки выполнения работ установлены согласно пункту 1.4 договора в течение 60 календарных дней с даты передачи объекта по акту приема-передачи. Дата передачи объекта согласована сторонами в графике производства работ – 19.09.2017. Представитель подрядчика в назначенное время для приёмки объекта не явился, о чем был составлен акт от 19.09.2017, о причинах невозможности явки  подрядчик не уведомил заказчика. В ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что работы согласно графику производства работ так и не были начаты. Договор расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 11.5.1 договора. По мнению ответчика, к возникшим правоотношениям не подлежит применению Закон №44-ФЗ.  Возможность расторжения договора заказчиком в случае задержки подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ предусмотрена подпунктом «б» пункта 226 Положения «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.  Ключи от замка от люка на чердак дома у фонда отсутствуют и никогда не имелись. Согласно информации, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ управляющей компанией, занимающейся обслуживанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> является ООО «Уютный дом».

В дополнительных пояснениях к иску (л.д. 115-118, т.1) истец указал, что им в целях добросовестного исполнения своих обязательств перед заказчиком были предприняты следующие действия: 

заключен договор с ООО «Велена» на перевозку грузов автомобильным транспортом на территории Российской Федерации от 18.09.2017,

 истец оплатил ООО «Айронберри» денежные средства за поставку доски обрезной, крепежа, 

заключен с ООО «Галактика» договор на услуги спецтехники от 18.09.2017, 

заключен договор на хранение строительных материалов, 

установлено ограждение по периметру дома для безопасности ведения работ. 

Ответчик пояснил, что при обращении за ключами председателю совета дома для получения доступа на чердак, последний пояснил, что ключи  от чердачных люков дома сданы ответчику. Заказчик направил подрядчику акты об установлении факта отсутствия подрядчика на объекте от 26.09.2017 и от 04.10.2017. 06.10.2017 подрядчиком было зафиксировано, что дверь на чердачное помещение закрыта на замок, доступ невозможен. Об указанных обстоятельствах было сообщено заказчику 06.10.2017 с просьбой предоставить доступ на чердачное помещение для производства работ. Официальным письмом от 16.10.2017 подрядчик сообщил о приостановке   производства работ. Заказчик никаких мер для возобновления работ не принял, пояснив, что представитель подрядчика на передачу объекта не явился, в связи с чем не предоставляется возможным предоставить доступ на объект для производства работ. При первичном осмотре объекта производства работ было установлено, что фактические объемы работ не соответствуют объёмам,  установленным проектно-сметной документацией. Более того, было обнаружено, что перекрытие дома находиться в аварийном состоянии, таким образом создается опасность его обрушения при выполнении монтажных работ и без принятия ответчиком технических решений производство работ невозможно. Во избежание причинения убытков заказчику, истец не мог приступить к работам по контракту. Истец уведомлял ответчика о необходимости составления акта фиксирования указанных обстоятельств, однако указанные требования остались без ответа.

В дополнениях к отзыву (л.д. 27-28, т.2) ответчик указал, что поскольку договор подписан 18.09.2017 и иные даты, подтверждающие факт более раннего или более позднего заключения договора, в договоре отсутствуют, последний считается заключенным 18.09.2017.

 В дополнительных пояснениях к исковому заявлению (л.д. 80-83, т.2) истец, сославшись на СНиП указал, что соблюдение мер безопасности при производстве работ, установка ограждения, создание строительной площадки – эти мероприятия обязаны быть включены в график выполнения работ. График работ не предусматривает указанные мероприятия. Подрядчик был вынужден решать все организационные вопросы с обслуживающими организациями и жителями самостоятельно. Полагает, что заказчик необоснованно  расторгнул договор, поскольку истец предпринял все необходимые действия для производства работ по договору, приступил к работам, предпринял все организационные и подготовительные работы для обеспечения выполнения обязательств по договору. 

В дополнениях к отзыву на иск ответчик пояснил, что истец знал о дате передачи объекта, поскольку она изначально указана в графике производства работ, о времени и месте передачи объекта общество было дополнительно извещено, информация была размещена в аукционной документации на сайте площадки, подрядчик о переносе даты передачи объекта  не заявлял. Доказательств того, что при передаче объекта присутствовал уполномоченный представитель со стороны истца, последним не представлено. СНиП 12.04-2002, указанный истцом в перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных для применения не входит и носит рекомендательный характер. Включение истца в реестр недобросовестных подрядных организаций ни коим образом не влияет на возможность участвовать в конкурсных процедурах, проводимых в соответствии с законом № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Определением от 15 ноября 2017 года исковое заявление судом принято, к участию в  деле суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:        Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия,            ООО «Уютный дом».   

Определением суда от 22 мая 2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Энергия».

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснил, что крышу отремонтировал другой подрядчик, выполненная им работа заказчиком  принята. Аукционная документация размещена своевременно. Истец знал о сроках, установленных договором. 19.09.2017 истец не вышел на объект и не обращался к ответчику за продлением срока.

  В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается подписью его представителя в расписке об извещении от 23.11.2018. 

Третье лицо – ООО «Энергия» считается извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение, направленное ответчику заказным судебным письмом № 67000827879518, возвращено отделением почтовой связи за истечением срока хранения. 

Третье лицо - Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, извещено о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, что подтверждается подписью его представителя в расписке о получении документов по делу от 17.11.2017. 

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Уютный дом», извещено о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000817886625.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Материально-правовым требованием истца к ответчику указано признание недействительным решения фонда о расторжении договора № 84/2017-СМР/17 от 18 сентября 2017 года в одностороннем порядке от 28.09.2017 № 3887/06-17.

Основанием иска указана недействительность решения заказчика. 

        В качестве правового обоснования заявленных требований истец указал нормы статей 309, 310, 328, 450, 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации.

18.09.2017 по результатам электронного аукциона (протокол от 28.08.2017 №SBR037-1707190010 между фондом (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен договор №84/2017-СМР/17 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – договор, л.д. 14-24, т.1), согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – объект), в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по капитальному ремонту объекта общего имущества многоквартирного дома (приложение №1 к договору), проектной документацией и графиком производства работ по капитальному ремонту (приложение № 3 к договору). 

Конкретный объем и виды работ, а также их стоимость определяются в техническом задании и проектной документации, являющимися неотъемлемой частью договора (пункт 1.2 договора). 

Согласно пункту 1.4 договора общий срок выполнения работ: начало – с даты передачи объекта по акту приема-передачи. Сроки выполнения работ: в течение 60 календарных дней. Промежуточные сроки выполнения работ устанавливаются подрядчиком в графиках производства работ по капитальному ремонту и согласовываются с заказчиком (по форме приложения №3 к договору).  

Согласно пункту 4.1.1 договора заказчик обязан передать подрядчику по акту объект в сроки, согласованные сторонами в графике производства работ.

В соответствии с пунктом 5.1.2 договора подрядчик обязан принять от заказчика по акту объект в срок, указанный в пункте 4.1.1 договора. 

Договор может быть расторгнут по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора (пункт 11.4.3 договора). Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных убытков в случае задержки подрядчиком начала выполнения работ, указанного в пункте 1.4 договора, более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 11.5.1 договора).

В случае возникновения разногласий по исполнению договора стороны направляют друг другу письменные претензии. Срок рассмотрения претензии не более 10 календарных дней с момента её получения (пункт 12.2 договора). В случае неполучения ответа на претензию каждая из сторон вправе обратиться за защитой своих прав в Арбитражный суд Республики Бурятия по истечении 7 рабочих дней, начиная со дня, следующего за последним днем рассмотрения претензии (пункт 12.3 договора).

Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до исполнения сторонами своих обязательств (пункт 15.4 договора).

В разделе 16 договора перечислены приложения к договору.

19.09.2017 (исх. 3780/07-17) заказчиком в адрес подрядчика направлено уведомление о передаче объекта для производства работ, согласно которому заказчик просил обеспечить участие в данном мероприятии 19.09.2017 в 15.00 ответственных лиц (л.д. 26, т.1).  

Также 19.09.2017 (исх. 3788/07-17) заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо с просьбой представить проекты производства работ по капитальному ремонту крыш многоквартирного дома, в том числе по адресу: 

<

...>.

19.09.2017 комиссией составлен акт передачи объекта к производству работ при капитальном ремонте жилого фонда (л.д. 28-29, т.1), согласно которому многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, не передан подрядчику для производства работ ввиду отсутствия представителя подрядной организации, непредставления заказчику проекта производства работ.

25.09.2017 главным специалистом службы технического заказчика НО «Фонд капитального ремонта» ФИО3 в присутствии консультанта отдела жилищной политики Минстроя Республики Бурятия ФИО4, главного инженера ООО «Уютный дом» ФИО5, представителя собственников помещений многоквартирного дома ФИО6 составлен акт №1 об установлении факта отсутствия подрядчика на объекте,  согласно которому 25.09.2017 в нарушение графика производства работ по капитальному ремонту крыши МКД, расположенного по адресу: 

<

...> демонтажные работы подрядной организацией ООО «ПСК «Подрядчик» не начаты. Установлена задержка выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственника помещений в многоквартирном доме (л.д. 32, т.1). 

28.09.2017 заказчиком в адрес подрядчика направлено уведомление о расторжении договора со ссылкой на акт от 25.09.2017, пункт 11.5.1 договора. Указано, что договор будет считаться расторгнутым по инициативе заказчика по истечении 15 рабочих дней с даты получения уведомления. Данное уведомление получено ООО «ПСК «Подрядчик» 04.10.2017, что не опровергается истцом.

04.10.2017 составлен акт № 2 об установлении факта отсутствия подрядчика на объекте (л.д. 33, т.1).

16.10.2017 подрядчиком в адрес заказчика направлено уведомление о приостановке производства работ, так как заказчиком не предоставлены ключи от чердачного помещения и отсутствия доступа к производству работ (л.д. 36, т.1).

17.10.2017 в ответ на данное уведомление заказчик указал подрядчику на то, что дом не передан для выполнения работ, направлено уведомление о расторжении договора, которое получено подрядчиком 04.10.2017, соответственно  договор будет считаться расторгнутым с 25.10.2017. Выполнение работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома невозможно без передачи объекта в установленном порядке (л.д. 37, т.1).

Представителями подрядчика составлены акты от 06.10.2017 и от 09.10.2017 на текущий момент осмотра крыши здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 35, т.1). 

        Ссылаясь на то, что односторонняя сделка заказчика по расторжению договора незаконна, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Сложившиеся между сторонами правоотношения вытекают из договора строительного подряда, которые регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

            В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.        

          В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

          Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

          В силу пункта 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

          Согласно части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

          Частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждён Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - Постановление № 615) и Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).

          В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

          Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

          Как указано выше, согласно пункту 4.1.1 договора заказчик обязан передать подрядчику по акту объект в сроки, согласованные сторонами в графике производства работ.      

           В соответствии с пунктом 5.1.2 договора подрядчик обязан принять от заказчика по акту объект  в срок, указанный в пункте 4.1.1 договора.

           В согласованном сторонами графике производства работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> определена дата начала выполнения работ - 19.09.2017. Указанный график также содержит отметку о дате передачи объекта - 19.09.2017 в 15.00 (приложение №3 к договору) (л.д. 132, т.1).

19.09.2017 заказчиком в адрес подрядчика направлено уведомление о передаче объекта для производства работ, согласно которому заказчик просил обеспечить участие в данном мероприятии 19.09.2017 в 15.00 ответственных лиц подрядчика.  

Факт уведомления о передаче объекта для производства работ истцом не оспорен и не опровергнут. Более того, в письме от 06.10.2018 (л.д. 32, т.1) ООО «ПСК «Подрядчик» указало на то, что 19.09.2017 объект для производства работ  принят подрядчиком по акту приема-передачи объекта.

Заказчик при проведении контрольных мероприятий установил, что к выполнению работ подрядчик не приступил, 19.09.2017 объект подрядчику по акту не передан ввиду неприбытия представителя подрядной организации, работы согласно графика производства работ не были начаты, что подтверждается актами № 1 от 25.09.2017 и № 2 от 04.10.2017. 

          28.09.2017 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, в соответствии с пунктом 11.5.1 в связи с нарушением подрядчиком графика производства работ. 

         Согласно подпункту «б» пункта 226 Положения заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае задержки подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 11.5.1 договора стороны определили, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных убытков в случае задержки подрядчиком начала выполнения работ, указанного в пункте 1.4 договора, более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме.

         В соответствии с пунктом 227 Порядка заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

         Уведомление от 28.09.2017 №3887/06-17 об одностороннем расторжении договора направлено заказчиком в адрес подрядчика и получено им 04.10.2017, что последним не оспаривается.

          Таким образом, договор №84/2017-СМР/17 от 18.09.2017 является расторгнутым по инициативе заказчика по истечении 15 рабочих дней с даты получения подрядчиком уведомления (04.10.2017).

         Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, включая переписку сторон, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком факта нарушения подрядчиком сроков исполнения обязательств по договору, а именно задержки подрядчиком начала выполнения работ, указанного в пункте 1.4 договора, более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме.

          Доказательств того, что задержка подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней произошла по причинам, зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме ответчиком в материалы дела не представлено.

          Доводы истца о приостановлении производства работ и наличии для этого оснований судом признаны необоснованными, поскольку письмо о приостановлении работ направлено подрядчиком  в адрес заказчика после  получения уведомления заказчика от 28.09.2017 №3887/06-17 об одностороннем расторжении договора – 16.10.2018. Более того акты, на которые ссылается ответчик в обоснование своей позиции об уведомлении заказчика о невозможности производства работ также были составлены после получения уведомления об одностороннем расторжении договора (04.10.2017 и 09.10.2017) в связи с чем не принимаются судом во внимание.

          Доказательств того, что подрядчик приступил к выполнению работ истцом не представлено, журнал выполнения работ не представлен. Как следует из материалов дела, объект для производства работ не был принят ООО ПСК «Подрядчик». Проектная и рабочая документация не была передана фондом подрядчику, поскольку объект не был принят подрядчиком, в связи с чем право требовать устранения каких-либо технических несоответствий у подрядной организации отсутствовало. 

Пояснения специалиста  ФИО7, данные в судебном заседании 14 сентября 2018 года о том, что заказчик нарушил положения п.п. 4.6, 5.6  и 5.7.1 СП 48.13330 СНИП 12-01-2004 суд исследовал и установил следующее.

        Пунктом 4.6 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781) (ред. от 26.08.2016) предусмотрено, что при осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, являются:

выполнение работ, устройство конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией;

(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 26.08.2016 N 597/пр)

разработка и применение организационно-технологической документации;

осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;

ведение исполнительной документации;

обеспечение безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;

управление стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);

выполнение требований местной администрации, действующей в пределах ее компетенции, по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке территории.

В п.5.6 названных СП установлено, что перед началом выполнения работ на объекте подрядчик, осуществляющий строительство:

заключает с застройщиком (техническим заказчиком) договор строительного подряда на строительство;

получает от застройщика (технического заказчика) нотариально заверенную копию разрешения на строительство;

получает от застройщика (технического заказчика) проектную и рабочую документацию на весь объект или его часть, на определенные виды работ или разовый объем работ;

принимает площадку для строительства;

согласовывает состав субподрядных организаций с застройщиком (техническим заказчиком), заключает с ними договоры на выполнение различных видов работ и координирует их деятельность;

заключает договоры на поставку материально-технических ресурсов;

заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение видов испытаний, которые не могут быть выполнены собственными силами;

составляет акт-допуск о возможном совмещении производства работ при реконструкции объекта капитального строительства действующего предприятия;

разрабатывает организационно-технологическую документацию.

(п. 5.6 в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 26.08.2016 N 597/пр)

Согласно п.5.7.1 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781) (ред. от 26.08.2016) решения по организации строительства для объектов производственного и непроизводственного назначения разрабатываются в проектах организации строительства и проектах организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства. Решения по организации строительства для линейных объектов разрабатываются в проектах организации строительства и проектах организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта. Проекты организации строительства, проекты организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, проекты организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта (далее - проекты организации строительства, ПОС) являются неотъемлемой и составной частью проектной документации. Проекты организации строительства являются обязательным документом для застройщика (заказчика), подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение.

Выбор решений по организации строительства следует осуществлять на основе вариантной проработки с широким применением методов критериальной оценки, методов моделирования и современных компьютерных комплексов.

В силу п. 5.7.1.1 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781) (ред. от 26.08.2016) организация строительства должна: обеспечивать эффективность распределения капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по зданиям, сооружениям и периодам строительства; исключить нерациональный расход энергетических ресурсов; предусматривать современные услуги производственного и санитарно-бытового обслуживания работающих непосредственно на объектах.

(п. 5.7.1.1 введен Изменением N 1, утв. Приказом Минстроя России от 26.08.2016 N 597/пр)

Как видно из названного документа, указанные специалистом пункты возлагают на подрядчика выполнение ряда функций.   

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности истца является строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20 ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2) (л.д. 40, т.1).

Профессионально занимаясь строительством жилых и нежилых зданий, истец имел возможность ознакомиться с аукционной документацией, техническим заданием, сроками, которые действительно были сжатыми. 

Суд учитывает, что фонд действовал в интересах жителей многоквартирного жилого дома, кровельные работы могут быть проведены только в определенный сезон, дом не был расселен, работы должны быть проведены в кратчайшие сроки. 

Приведённые истцом доводы и представленные им доказательства в обоснование заявленных требований проверены судом в полном объёме, не подтверждают наличие обстоятельств, влекущих недействительность односторонней сделки заказчика по расторжению договора.

Исследовав и оценив каждое доказательство и их совокупность - протокол от 28.08.2017 №SBR037-1707190010, договор №84/2017-СМР/17 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, уведомление о передаче объекта для производства работ, письмо с просьбой представить проекты производства работ по капитальному ремонту крыш многоквартирного дома, в том числе по адресу: 

<

...>, акт передачи объекта к производству работ при капитальном ремонте жилого фонда (л.д. 28-29, т.1), акт №1 об установлении факта отсутствия подрядчика на объекте, уведомление от 28.09.2017 №3887/06-17 об одностороннем расторжении договора, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным решения заказчика от 28.09.2017 №3887/06-17 о расторжении договора от 18.09.2017 №84/2017-СМР/17 в одностороннем порядке.

В иске следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В иске отказать.

        Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ 

КОМПАНИЯ «ПОДРЯДЧИК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета. 

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

        Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через 

Арбитражный суд Республики Бурятия, если оно было предметом рассмотрения Четвертого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.И. Хатунова