АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-15413/2020

21.12.2020г. 

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020г.

Решение  в полном объеме изготовлено 21.12.2020г.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «БРАТСКОЕ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 6657078, Иркутская область, город Братск, ж.р. Центральный, проезд Индустриальный, 9А)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318385000094017, ИНН 

<

***>, Иркутская область)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились,

установил:

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  «БРАТСКОЕ»  (далее  - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1  (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направил, в заявлении в качестве основания привлечения предпринимателя к административной ответственности указал на выявление в результате проверки факта осуществления последним оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, возражений на заявление не представило.

Судом установлены следующие обстоятельства.   

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи 318385000094017.

В ходе проведения проверки 01.08.2020г. магазина «Пихтовый», расположенного по адресу: 

<

...>, административным органом установлено, что             ИП ФИО1 допустила оборот спиртосодержащей продукции, а именно: водка «Проводница» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, изготовитель ООО «Шушенская марка», 

<

...>, в количестве 18 единиц, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот алкогольной продукции, чем нарушен Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995г.

Обнаруженная в ходе осмотра спиртосодержащая продукция согласно протоколу от 01.08.2020г. изъятия вещей и документов изъята у предпринимателя.

Указанное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 03.08.2020г. №048611, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2020г.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона №171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 16 данного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). 

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Формы справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации и товарно-транспортной накладной, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №872.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16                КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В ходе проведения проверки 01.08.2020г. магазина «Пихтовый», расположенного по адресу: 

<

...>, административным органом установлено, что           ИП ФИО1 допустила оборот спиртосодержащей продукции: водка «Проводница» в стеклянной бутылке емкостью 0,5л, изготовитель ООО «Шушенская марка», 

<

...>, в количестве 18 единиц, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот алкогольной продукции, чем нарушен Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995г.

Обнаруженная в ходе осмотра спиртосодержащая продукция согласно протоколу от 01.08.2020г. изъята у предпринимателя.

Указанное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении  от 03.08.2020г., протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.08.2020г.

Факт отсутствия в момент проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации (товарно-транспортных накладных, деклараций), предпринимателем не оспаривается и подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.06.2020г.

Согласно частей 1-3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, при проведении осмотра и изъятия  алкогольной продукции 01.08.2020г. присутствовал  управляющий магазином предпринимателя.

При составлении протокола об административном правонарушении от 03.08.2020г. присутствовало лицо, привлекаемое к административной ответственности, которое вину признало.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы административным  органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Вина ИП ФИО2 подтверждена собранными административным органом доказательствами, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.09.2020г., протоколом об административном правонарушении от 01.07.2020г., письменными объяснениями предпринимателя.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя не установлено. 

Названные действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

По убеждению суда, вступая в правоотношения в сфере оборота спиртосодержащей  продукции, ИП ФИО1 должен был знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт оборота спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, судом установлен.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное             наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного суд, исходя из своих дискреционных полномочий,  принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, считает возможным установить размер административного штрафа в сумме 10 000 руб. 00 коп.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ). 

Частью 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного выше Федерального закона; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

По смыслу пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, является условием, запрещающим ее оборот, и, как следствие, основанием для изъятия такой продукции из незаконного оборота.

Таким образом, обнаруженная у предпринимателя алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу от 01.08.2020г., находится в незаконном обороте, что является основанием ее передачи соответствующей организации для уничтожения в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027. 

Из материалов дела следует, что оборот спиртосодержащей продукции осуществляется обществом без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. В связи с чем, являющаяся предметом административного правонарушения спиртосодержащая (алкогольная)  продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазина и изъятая согласно протоколу  от 01.08.2020г., подлежит конфискации с ее последующим уничтожением в установленном порядке.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                                            решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП 318385000094017, ИНН 

<

***>, 23.09.1986г.р., место рождения: г. Братск, Иркутской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.09.2018г. Межрайонной инспекцией ФНС России №17 по Иркутской области, адрес: Иркутская область, г. Братск, район Центральный, б-р Космонавтов, 7-269) привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Иркутской области            (ГУ МВД по Иркутской области, лицевой счет 04341383720, ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, р/сч 

<

***>, БИК 042520001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880338200730161951, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.    

Изъятую согласно протоколу от 01.08.2020г. изъятия вещей и документов алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением  Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд          в течение десяти дней со дня его принятия. 

 

      Судья                                                                                                                  В.А. Щуко