Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14392/2021

27 мая 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

к 1) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, 2) обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» 

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.10.2020 № 256,

от заинтересованного лица – 1) ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 №Д-78907/21/1068, 2) не явился, извещен,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – ГУ ФССП, Управление) ФИО4 по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 034205472, выданного Арбитражным судом  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 17.08.2020 по делу №А56-57420/2018, а также об обязании руководителя ГУ ФССП устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034205472, выданного Арбитражным судом  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 17.08.2020 по делу №А56-57420/2018.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» (далее – ООО Корпорация «Роснефтегаз»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО Корпорация «Роснефтегаз», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 17.08.2020 по делу № А56-57420/2018 выдан исполнительный лист ФС № 034205472, согласно которому с ООО Корпорация «Роснефтегаз» (должника) в пользу Департамента (взыскателя) подлежит взысканию 21 283 876 руб.

Департаментом 22.09.2020 в адрес Управления направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу исх. № 2701-12-06/4846.

Заявление получено Управлением 06.10.2020.

Департамент ввиду отсутствия информации о возбуждении исполнительного производства 05.11.2020 направил в адрес Управления письмо исх. № 2701-12-06/56026 с просьбой возбудить исполнительное производство и направить в адрес Департамента копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Письмо от 05.11.2020 получено Управлением 19.01.2021.

Ссылаясь на отсутствие информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным федеральным законом.

На основании части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела видно, что Департаментом 22.09.2020 в адрес Управления направлена корреспонденция (РПО 62900751620222). Департамент отметил, что в данном отправлении было заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу исх. № 2701-12-06/4846.

Согласно отчету об отслеживании отправление с указанным РПО получено Управлением 06.10.2020.

В отзыве на заявление Управление пояснило, что в полученном конверте отсутствовали документы, что зафиксировано в учетно-регистрационной карточке документа с индексом дела по номенклатуре: 78906-12-11.  

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Направление в адрес Управления почтового отправления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №3-5 от 28.09.2020.

Вместе с тем Департаментом не представлена опись вложения в заказное письмо, подтверждающая перечень документов, направленных спорным почтовым отправлением в адрес Управления. 

Таким образом, заявителем не доказан факт отправки заинтересованному лицу почтовой корреспонденции согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором, из которого не следует, что именно пакет документов с исполнительным документом ФС №034205472 по делу №А56-57420/2018, был получен ГУ ФССП.

Кроме того, Управлением представлены сведения о том, что в АИС ФССП России (входящая корреспонденция) нет данных о поступлении от Департамента за период с 01.09.2020 по 31.10.2020 исполнительного листа серии ФС №034205472 по делу №А56-57420/2018. 

Учитывая изложенное, ввиду недоказанности направления в адрес Управления спорного исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                             Гуляев С.Б.