ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-28329/2023

г. Красноярск

10 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2024 года. 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи: Макарцева А.В.,  судей: Парфентьевой О.Ю., Пластининой Н.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой А.А.,  

в отсутствие явки представителей лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Рециклинговая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

на решение Арбитражного суда Красноярского края 

от 13 мая 2024 года по делу № А33-23788/2023,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (далее – истец,  ООО «РК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о  взыскании задолженности в общем размере 166 874,87 рублей, из которых: 151 368,2 рублей  задолженности за период с 15.11.2022 по 30.04.2023, 15 506,67 рублей неустойки,  начисленной за период с 13.12.2022 по 29.08.2023.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2024 в удовлетворении  исковых требований отказано.  

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой  в Третий арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой  инстанции и принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым исковые  требования удовлетворить с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.  

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024  апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.05.2024.  

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016   № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной  власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного  документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной  подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим  заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 17.04.2024,  подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в  Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).  

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной  инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о  времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле.  

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил  следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.  

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от  23.06.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе  с ТКО, в Красноярском крае.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования  Красноярского края от 29.12.2019 № 77-1795-од территориальная схема изложена в новой  редакции, в силу которого территория г. Лесосибирска относится к Лесосибирской  технологической зоне.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования  Красноярского края от 23.04.2020 № 74-в-од ООО «РК» присвоен статус регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  Лесосибирской технологической зоны Красноярского края сроком на 10 лет.  

Информация о необходимости заключения договоров по обращению с твердыми  коммунальными отходами (публичная оферта) размещалась в печатном издании средств  массовой информации «Наш Красноярский край» от 13.05.2020, выпуск № 34/1212, в сети  интернет на официальном сайте ООО «РК» (рк24.рф).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости выписка от  25.03.2023 № КУВИ-001/2023-71267767 в реестр 15.11.2022 внесена запись об объекте  незавершенного строительства – нежилое производственное здание склада с кадастровым  номером 24:52:0010512:2152 общей площадью 1 332,8 м2, степень готовности 95%,  расположенном по адресу: 

<

...> промышленный  узел.  

В адрес истца заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО  от ответчика не поступала.  

Истец 16.05.2023 направил ответчику согласованные со своей стороны экземпляры  проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЛТЗ-К-0000761 (идентификатор  почтового отправления 80093584382828).  

Согласно сведениям с официального сайта «Почты России» об отслеживании  почтового отправления, проект договора ответчиком не получен, письмо 17.06.2023  возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.  

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами № ЛТЗ-К-0000761 от 16.05.2023 составлен между ООО «РК» (региональный  оператор) и ИП ФИО1 (потребитель).  

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора, региональный оператор обязуется  принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте накопления отходов, которые  определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

Согласно пункту 2.2 проекта договора, объем ТКО, места накопления ТКО,  периодичность вывоза определяются согласно Приложения № 1 к договору.  

Пунктом 2.4 проекта договора сторонами определен способ складирования ТКО: в  контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных  отходов – на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, адреса  расположения контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных  отходов указаны в Приложении № 1 к договору.  

В приложении № 1 к проекту договора региональный оператор указал перечень мест  расположения контейнерных площадок и график оказания услуг: период с 15.11.2022 по  30.04.2023, адрес места образования ТКО: 662544, 

<

...> промышленный узел, д. 12 /ЛТЗ-К-0000761/, адрес места накопления ТКО: Россия,  662544, 

<

...>, наименование расчетной  единицы – 1 кв.м. общей площади, количество расчетных единиц – 1 332,8, периодичность  вывоза – ежедневно.  

Как следует из иска, региональный оператор оказывал потребителю услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами, в подтверждение чего представил  подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за период с  15.11.2022 по 30.04.2023.  

Региональным оператором в сопроводительном письме к проекту договора  потребителю предложено направлять УПД посредством системы электронного  документооборота online.sbis.ru (СБиС – система бухгалтерского и складского учета).  

Согласно расчету истца сумма, подлежащая оплате ответчиком за услуги, оказанные в  период с 15.11.2022 по 30.04.2023, составляет 151 368,2 рублей.  

На основании пункта 8.2 проекта договора региональный оператор начислил  потребителю неустойку за просрочку оплаты оказанных услуг в размере 15 506,67 рублей за  период с 13.12.2022 по 29.08.2023.  

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 31.08.2023 исх. № РК-2036 с  требованием об оплате задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами в размере 151 368,2 рублей, а также пени.  

Претензия ответчиком не получена, 03.10.2023 письмо возвращено отправителю в  связи с истечением сроков хранения.  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств об оплате стоимости  оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц,  участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Закон № 89-ФЗ) сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых  коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются  одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с  отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или  часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор  осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.  Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме  обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности  региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской  Федерации и не должны пересекаться.  

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  

отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по  обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется  принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления,  которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а  собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального  оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не  противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.  

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с  твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов для собирания  необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом,  и в исключение из общих правил статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (о  безоговорочности акцепта и о том, что молчание не является акцептом), в пунктах 8(12),  8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее –  Правила № 1156), содержатся фикции заключения конкретного договора об обращении с  твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора для случаев: 1)  уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования  возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в  установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого  документов.  

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3  статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и путем  применения фикции, содержащейся в Правилах № 1156, когда при наступлении  поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового  договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного  тарифа.  

В подпункте «а» пункта 11 и подпункте «а» пункта 13 типового договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, указано, что региональный  оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые  определены в приложении к договору, потребитель обязан осуществлять складирование  отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором, в  соответствии с территориальной схемой, обеспечивать складирование твердые  коммунальные отходы в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к  договору.  

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности  которых охватывают всю или часть территории субъекта Российской Федерации и не  пересекаются, на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность  

заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются  твердые коммунальные отходы (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89- ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с  твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства  Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156).  

Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами  относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).  Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой  валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы  регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ,  разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с твердыми  коммунальными отходами, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех  источников образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта  Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона №  89-ФЗ, абзац 12, абзац 22 пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования  в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических  указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми  коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы  от 21.11.2016 № 1638/16).  

Исходя из изложенного, тарифное решение государственного органа,  осуществляющего регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами, по  существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с  твердыми коммунальными отходами всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно  принимается исходя из данных обо всех источниках образования твердых коммунальных  отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами  разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем  в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми  коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №  1130 (далее также - Правила № 1130).  

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения  централизованного потока твердых коммунальных отходов от источника их образования до  объектов их обработки, утилизации, обезвреживания и не определяет механизм сбора  твердых коммунальных отходов от мест их несанкционированного размещения. Она  является одним из базовых нормативных документов, на основе которого предусматривается  стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися в  результате потребления товаров (продукции), осуществляется деятельность регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и других операторов по  обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются предельные тарифы в  области обращения с твердыми коммунальными отходами, разрабатываются и проводятся  конкретные мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов  размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов,  необходимых в области обращения с отходами, создаются места накопления твердых  коммунальных отходов, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению  вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (апелляционные  определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 № 8-АПА19-10, от  06.02.2020 № АПЛ19-525).  

В силу пункта 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего,  следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления  

отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и  объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения  отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки,  утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в  государственный реестр объектов размещения отходов.  

Согласно пункту 6 Правил № 1130 раздел «Нахождение источников образования  отходов» содержит: а) наименования источников образования отходов на территории  субъекта Российской Федерации; б) сведения о почтовом адресе и (или) географических  координатах источников образования отходов на территории субъекта Российской  Федерации (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации).  

На основании пункта 9 и подпункта «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Места  накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с  нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами  размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом  количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального  оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению  региональным оператором по годам. Раздел «Схема потоков отходов от источников их  образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов  размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов»  содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и  мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов,  объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения  отходов, указанных в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил и расположенных в  границах территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о количестве  образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с  твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему  потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой  обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие  операторы осуществляют свою деятельность.  

Из приведенных правовых норм и разъяснений следует, что целью государственного  регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является  предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье  человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в  качестве дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение твердых  коммунальных отходов должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их  образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно  любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы,  должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным  законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с  отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и  бережный по отношению к человеку и окружающей среде.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13  Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что региональный  оператор осуществляет прием твердых коммунальных отходов от потребителей в месте  (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, определенном договором на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со  схемой обращения с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет  

ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки  таких отходов в мусоровоз.  

Таким образом, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не может  считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора,  сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к  организации исполнения услуги, предусмотренные законом.  

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что при установлении  факта размещения региональным оператором на официальном сайте в сети «Интернет» и  (или) печатном периодическом издании предложения о заключении договора на оказание  услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, направления проекта такого  договора потребителю и отсутствия заключенного между региональным оператором и  потребителем договора в виде одного подписанного сторонами документа, содержащего все  существенные условия, указанные в Правилах № 1156, юридически значимым  обстоятельством, принципиально влияющим на возможность констатации факта заключения  сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  на условиях типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами является включение спорного места накопления твердых  коммунальных отходов в территориальную схему, которая должна содержать данные о  нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории  субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту  субъекта Российской Федерации).  

В силу подпункта «в» пункта 20, пунктов 23, 31, 32 Правил № 1130 региональный  оператор имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы как на стадии  общественного обсуждения перед ее утверждением уполномоченным органом, так и вправе  подавать заявления о ее корректировке, то есть обеспечивать включение дополнительных  объектов образования твердых коммунальных отходов в указанную схему, достигая, тем  самым возможность учета осуществляемых им расходов на обслуживание таких объектов  при формировании необходимой валовой выручки, а также обеспечивая в результате этого  прозрачное движение твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной  схемой.  

Являясь регулируемой организацией и, с очевидностью, сильной стороной в  правоотношении по обращению с твердыми коммунальными отходами по отношению к  собственнику твердых коммунальных отходов, региональный оператор должен нести  негативные риски своего неосмотрительного бездействия.  

В силу пунктов 1 и 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается  только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям  законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и  иного законодательства Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования  твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления  твердых коммунальных отходов.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 Обзора судебной практики  по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае если место  накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную  схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального  оказания услуг собственнику ТКО.  

Как следует из пункта 3.1 раздела 3 Территориальной схемы обращения с отходами,  размещенными на официальном сайте Министерства экологии Красноярского края в сети  

Интернет, источник образования отходов – это, в частности, объект капитального  строительства, временное сооружение и (или) другой объект, в т.ч. незавершенный  строительством (строительными работами) объект, на которых образуются отходы.  

Как следует из пункта 3.2 раздела 3 Территориальной схемы в целях картографической  привязки по каждому адресу источника образования отходов присваиваются географические  координаты в системе WGS84. В электронной модели территориальной схемы обращения с  отходами осуществлена привязка источников образования ТКО к объектам, отмеченным на  карте Красноярского края с указанием адреса источника образования отходов (координат  источника образования отходов), вида источника и количества образующихся ТКО. Тем  самым обеспечивается размещение сведений о почтовом адресе и (или) географических  координатах источников образования отходов на территории Красноярского края с  нанесением их на карту Красноярского края.  

Как следует из выписки из ЕГРН, ответчику принадлежит нежилое производственное  здание склада с кадастровым номером 24:52:0010512:2152 общей площадью 1 332,8 м2,  степень готовности 95%, расположенное по адресу: 

<

...> промышленный узел. Более конкретного адреса объект не имеет.  

Приложение А1 Территориальной схемы содержит Реестр источников образования  твердых коммунальных отходов, сгруппированный по поселениям Красноярского края.  

Так, данный реестр содержит сведения об организациях, расположенных в 

<

...> промышленный узел, в частности, АО «СИБИРСКИЙ  ЛЕСОХИМИЧЕСКИЙ ЗАВОД» (ул. Южный промышленный узел, д. 12/56, стр. 1), ООО  «АЛЬФА» (ул. Южный промышленный узел, д. 12/73, зд. 2) и др. Все они имеют конкретный  адрес и наименование потребителя.  

При этом сведений об ответчике и о его нежилом производственном здании склада по  ул. Южный промышленный узел с приведением конкретных координат Территориальная  схема, карта Красноярского края, Приложение А1 не содержат.  

 Из позиции регионального оператора следует, что подтверждением оказания услуг по  вывозу ТКО является маршрутный журнал.  

Согласно маршрутному журналу, место (площадка) для накопления ТКО ответчика  находится по адресу: 662544, 

<

...>.  

Однако отсутствие сведений об ответчике и об источнике образования отходов в  Реестре источников образования твердых коммунальных отходов, в то время как договор в  виде единого письменного документа не был заключен, указывает на то, что объект  ответчика не был закреплен за какой-либо из площадок для накопления ТКО как источник  образования отходов и не был учтен в качестве источника образования твердых  коммунальных отходов.  

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  договор на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и  потребителем не может считаться заключенным, для взыскания заявленной суммы истец  должен доказать факт реального оказания ответчику услуг по вывозу ТКО.  

В силу статей 65 и 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.  Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не  совершения ими процессуальных действий.  

Верховный Суд Российской Федерации в Определении № 305-ЭС15-12239 (5) от  26.11.2018 указал, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном  суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить  доказательства должно было быть квалифицировано исключительно как отказ от  опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные  документы указывает противоположная сторона.  

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о  недоказанности фактического оказания услуг истцом ответчику.  

Представленные истцом односторонние универсальные передаточные документы не  подтверждают факта оказания услуг ответчику, поскольку составлены в одностороннем  порядке и согласно претензии от 31.08.2023 № РК-2036 и списку почтовых отправлений  были направлены ответчику лишь в феврале 2023 года, тогда как иск заявлен за период с  15.11.2022 по 30.04.2023. Ссылки истца на маршрутный журнал правомерно отклонены по  основаниям, приведенным в решении.  

Таким образом, факт оказания услуг по вывозу ТКО истцом не доказан, при этом  спорная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не может считаться  оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора,  сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к  организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством  (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, от  05.10.2023 № 306-ЭС23-9063).  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в  удовлетворении исковых требований.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК  РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом  апелляционной инстанции не установлено.  

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным  и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных  статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате  государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя  жалобы.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2024 года по делу   № А33-28329/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий А.В. Макарцев  Судьи: Н.Н. Пластинина  

О.Ю. Парфентьева