152/2023-123554(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2896/2023

г. Ярославль

22 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коншиной А.Д.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества  "ЯРДОРМОСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ"  города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 363014.89 руб., при участии: от истца – не явились, от ответчика – ФИО2, по доверенности от 15.02.2023, диплом, установил: 

Акционерное общество "ЯРДОРМОСТ" обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному  заказу ЖКХ" города Ярославля о взыскании 363014.89 руб.  

Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без  его участия.  

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв на  иск, пояснил, что в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» от 05.04,2013 № 44-ФЗ начисленные поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней)  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах  обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке,  которые установлены Правительством Российской Федерации. Строительно-монтажные  работы осуществлены в 2022 году. На основании изложенного, просит в иске отказать.  

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.  

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил  следующее.  

06.07.2022 между муниципальным казенным учреждением "Агентство по  муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля /Заказчик/ и акционерным обществом  "Ярдормост" /Подрядчик/ подписан Муниципальный контракт № 164/22 на ремонт  Октябрьского моста через реку Волгу в городе Ярославле, согласно п. 1.1. которого,  Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по ремонту Октябрьского  моста через реку Волга в городе Ярославле (далее - работы, объект), в соответствии с  условиями Контракта, технического задания (Приложение № 1 к Контракту), со сметной  документацией на ремонт Октябрьского моста через реку Волга в городе Ярославле  

(Приложение к Техническому заданию), графиком выполнения строительно-монтажных  работ (Приложение № 2 к Контракту), графиком оплаты выполненных работ (Приложение №  9 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется  принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их.  

В соответствии с п. 1.2. Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом  завершить все работы и сдать в установленном порядке объект в сроки, установленные п.  5.1. Контракта.  

В соответствии с п. 3.1. Контракта цена Контракта является твердой, определена на  весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов,  сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с  выполнением обязательств по Контракту, составляет: 176 213 643 (Сто семьдесят шесть  миллионов двести тринадцать тысяч шестьсот сорок три) рубля 40 копеек, в том числе налог  на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.  

Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за  исключением их изменения по соглашению сторон в соответствии со ст. 95 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.  

В соответствии с п. 3.3.1. Контракта оплата работ по Контракту осуществляется за счет  бюджета Ярославской области на 2022 год.  

В соответствии с п. 4.1. Контракта Заказчик осуществляет оплату работ по Контракту  за счет бюджета города Ярославля, бюджета Ярославской области в соответствии с  лимитами бюджетных обязательств, доведенных ему в установленном порядке главным  распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год и плановый  период.  

В соответствии с п. 4.2. Контракта Заказчик производит авансовые платежи  Подрядчику в размере 30 (тридцати) процентов суммы Контракта, что составляет 52 864 093  (пятьдесят два миллиона восемьсот шестьдесят четыре тысячи девяносто три) рубля 02  копейки, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Заказчика на  указанные цели на соответствующий финансовый год.  

Авансовый платеж производится на расчетный счет, указанный в Разделе 22 Контракта  «АДРЕСА И ПЛАТЕЖНЫЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН», в течение 30 (тридцати) дней с даты  заключения Контраста.  

В соответствии с п. 4.2.1. Контракта сумма авансового платежа учитывается  Сторонами при расчетах за выполненные работы путем вычета из суммы платежа,  причитающегося Подрядчику. Оплата за фактически выполненные работы осуществляется в  размере 70 % от стоимости принятых работ при этом зачет аванса производится в размере  30%, до полного погашения аванса.  

В соответствии с п. 4.2.2. Контракта в случае, если работы в части, которых Заказчиком  был произведен авансовый платеж, Подрядчиком не выполнены или выполнены не в полном  объеме, Подрядчик обязан возвратить Заказчику сумму аванса в размере неисполненных  обязательств в соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с п. 4.3. Контракта оплата выполненных работ по Контракту  осуществляется по факту качественно выполненных объемов работ по Контракт.  

В соответствии с п. 4.3.1. Контракта оплата работ производится на основании  представленных Подрядчиком и подписанных Заказчиком документов, указанных в п.  8.1.19.2 Контракта в соответствии со сметной документацией (Приложение к Техническому  заданию).  

В соответствии с п. 5.1. контракта срок выполнения работ: с даты заключения  контракта от 01.10.2022 в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных  работ (Приложение № 2 к Контракту).  

В соответствии с п. 5.2. Контракта на дату заключения контракта сроки выполнения  работ, определенные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №  

2 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях  сроков выполнения работ на объекте.  

В соответствии с п. 5.3. Контракта место выполнения работ: Октябрьский мост через  реку Волга в городе Ярославле.  

В связи с тем, что Подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ  Заказчиком согласно п. 12.5. контракта в адрес Подрядчика была начислена неустойка за  просрочку исполнения обязательств на общую сумму 363014,89 руб.  

АО «ЯРДОРМОСТ» полагает, что неустойка в размере 363014,89 руб. подлежит  списанию согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от  15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление).  

Согласно пп. а) п. 3 Постановления списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае, если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % от цены  контракта.  

Полагая, что начисленная и удержанная МКУ «Агентство по муниципальному заказу  ЖКХ» сумма пени в размере 363014,89 руб. подлежит возврату и списанию, поскольку  сумма начисленных пени составляет 0,02% от цены Контракта исходя из расчета (363014,89  руб./176213643,40 руб.)*100%=0,23%, АО «ЯРДОРМОСТ» обратилось к МКУ «Агентство  по муниципальному заказу ЖКХ» с требованием от 30.12.2022 исх. № 3089 о возврате  незаконно удержанных пени.  

Неисполнение требований истца послужило основанием для обращения в суд с  настоящим иском.  

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от  исполнения обязательства не допускается.  

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее  результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.  Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ  является сдача результата работ заказчику.  

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Факт исполнения принятых на себя договорных обязательств со стороны истца и  принятия результатов работы ответчиком подтверждается материалами дела, ответчиком не  оспаривается.  

Истец просит взыскать сумму необоснованно начисленной и удержанной неустойки. 

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.  

Из материалов дела следует, в ходе выполнения работ заказчиком фиксировались  нарушения, допущенные подрядчиком, за которые по условиям контрактов предусмотрено  начисление неустойки.  

При наличии нарушений договорного обязательства начисление неустойки (штрафов)  пени является обоснованным, соответствует ст. 330 ГК РФ, условиям контракта, что  сторонами не оспаривается.  

При рассмотрении вопроса о правомерности взыскания штрафных санкций по  государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение  Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305- ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, порядок списания начисленных сумм неустоек  направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование  споров между сторонами. Иной подход к решению вопроса о начислении неустойки ставил  бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в  зависимости от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для  предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.  

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального  закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком  суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат  списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской  Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783  утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №  783).  

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а" - "г"  указанного пункта.  

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил  распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика,  исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на  основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов,  пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия  такого решения.  

Правовой подход об обязанности заказчика списать неустойку нашел отражение в  пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 28.06.2017.  

Доводы ответчика об отсутствии оснований для списания неустойки, поскольку работы  выполнялись в 2022 году, судом оценены и отклонены в силу следующего.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 в тексте  Правил № 783 слова "осуществления заказчиком" и "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах"  исключены. То есть ограничение во времени для списания неустоек снято, в связи с чем не  имеет правового значения год фактического исполнения контракта.  

Верховным Судом Российской Федерации неоднократно приводилась правовая  позиция, из которой следует, что данная норма относится к порядку и случаю осуществления  непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может  быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика  (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек  (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта  

«а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее  списание.  

Само по себе несогласие заказчика со списанием неустойки не свидетельствует о  невозможности производства такового, поскольку применительно к пункту 40 Обзора  судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью  заказчика.  

Материалами дела установлено, что контракт в полном объеме исполнен в 2022 году,  претензий по объему и качеству выполненных работ заказчик к исполнителю не имеет. Иные  какие-либо неустойки (пени, штрафы) заказчиком по спорному контракту не начислялись. В  данном случае общая сумма неустоек и штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим  исполнением обязательств по контракту, не превысила 5% от цены контракта.  

При таких обстоятельствах начисленная ответчиком неустойка подлежала списанию, в  связи с чем, требования истца являются обоснованными.  

В порядке ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика. В излишне  уплаченной части неустойка подлежит возврату истца из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному  заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  акционерного общества "ЯРДОРМОСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  363 014,89 руб. основного долга, 10 260 руб. в возмещение расходов на оплату  государственной пошлины.  

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в  законную силу.  

Возвратить акционерному обществу "ЯРДОРМОСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) из федерального бюджета 30 коп. государственной пошлины, уплаченной по  платежному поручению от 17.02.2023 № 1695.  

Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится  по ходатайству плательщика государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в  полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на  бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,   через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья А.Д. Коншина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.09.2022 9:01:00

Кому выдана Коншина Анна Дмитриевна