АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-22157/2019

город Кемерово

25 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания», пгт.Ижморский Ижморского района Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, пгт. Ижморский Ижморского района Кемеровской области-Кузбасса (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее  самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 49 906 руб. 67 коп. долга и 1 199 руб. 46 коп. неустойки

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 14/19 от 02.12.2019;

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 24.01.2020;

от третьего лица: не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания» (далее – ООО «Ижморская ТСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Администрации Ижморского муниципального района (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 35 259 руб. 29 коп. задолженности за холодную воду, поставленную в период с 01.01.2018 по 26.10.2018 в объеме 479,627куб.м. по цене 62,30 руб./куб.м, и 14 647 руб. 38 коп. задолженности за услуги водоотведения, оказанные в период с 01.01.2018 по 26.10.2018 в объеме 376,495 куб.м. по цене 32,97руб./куб.м.,  а также о взыскании 4 691 руб. 22 коп. пени за период с 31.05.2019 по 04.12.2019 (с учетом уточнений).

Определением от 30.09.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную энергетическую комиссию Кемеровской области, г. Кемерово (далее – РЭК Кемеровской области).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на отсутствие у истца утвержденных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение, также указал на необоснованное предъявление к оплате объема водоотведения 21,6 куб.м. в марте 2019 года по объектам: ул. Ленинская, 63А, 83А в связи с отсутствием присоединения к сети водоотведения. 

Третье лицо РЭК Кемеровской области представила пояснения, в которых указала, что комиссия согласовала истцу предельные значения долгосрочных параметров регулирования, однако, концессионное соглашение  в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения истцом не заключено, срок действия предельных значений долгосрочных параметров регулирования истек, тарифы не установлены. Отсутствие установленного регулирующим органом тарифа нарушает принцип установления тарифов исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих водоснабжение.

С учетом возражений ответчика, пояснений регулирующего органа определением от 11.12.2019 по ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза.

05.02.2020 в материалы дела поступило экспертное заключение, согласно которому фактическая стоимость коммунальной услуги по водоснабжению, оказанной ООО «Ижморская ТСК» потребителям на территории Ижморского муниципального образования в период с 01.01.2018 по 26.10.2018, составила 58,05 руб./куб.м. с НДС, услуги по водоотведению – 33,91 руб./куб.м. с НДС. 

06.02.2020 производство по делу было возобновлено, судебное заседание назначено на 17.02.2020.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте настоящего судебного заседания, явку представителя не обеспечило, о причине неявки не известило.

В соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

В настоящем судебном заседании истец обратился с ходатайством об уточнении исковых требований. Применив в расчете стоимость услуг, определенную по результатам судебной экспертизы, а также с учетом доводов ответчика об объеме оказанной в марте 2019 года услуги водоотведения, просит взыскать с ответчика 39 876руб. 86 коп. долга за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, 3 588руб. 92коп. неустойки за период с 31.05.2019 по 11.12.2019, а также 165 000 руб. расходов, связанных с проведением экспертизы по настоящему делу.

Судом уточнение  исковых требований принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика заявил об изменении наименования ответчика на Администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, представил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, документы в обоснование изменения наименования. 

На основании вышеизложенного суд принял заявление об изменении наименования ответчика в соответствии со статьёй 124 АПК РФ.

Представитель ответчика заявил о  признании исковых требований в части долга в размере, заявленном истцом, возразил против удовлетворения исковых требований в части неустойки и отнесения на ответчика расходов по проведению судебной экспертизы по делу. 

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.06.2017 заключен договор хранения с правом использования имущества по целевому назначению № 1 ООО «Ижморская ТСК» с КУМИ Ижморского муниципального района, в перечень передаваемого имущества входили объекты для осуществления подачи холодного водоснабжения и водоотведения.

Срок действия указанного договора хранения установлен с момента его подписания сторонами 23.06.2018, со сроком хранения до 30.06.2018. 

01.07.2018 был заключен договор хранения № 1 с аналогичными условиями как предыдущий, со сроком хранения до 30.07.2018. Дополнительным соглашением № 1 от 30.07.2018 к договору хранению от 01.07.2018 срок хранения имущества продлен до момента заключения концессионного соглашения, в том числе и в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с целевым использованием переданного истцу имущества, ООО «Ижморская ТСК» осуществляло предоставление коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на всей территории Ижморского муниципального района.

В апреле 2018 года в соответствии с частью 4.1. статьи 37 Федерального закона  «О концессионных соглашениях» ООО «Ижморская ТСК» обратилась в Администрацию Ижморского муниципального района с предложением о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Ижморский муниципальный  район».

19.10.2018 РЭК Кемеровской области истцу установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов.

26.10.2018 в связи с решением Ижморского районного суда Кемеровской области в связи с обращением прокуратуры договор хранения между ООО «Ижморская ТСК» и КУМИ был расторгнут, имущество возвращено собственнику – КУМИ Ижморского муниципального района.

До настоящего времени концессионное соглашение в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения не заключено, тарифы на холодную воду и водоотведение РЭК Кемеровской области не установлены.

Вместе с тем, истец осуществлял деятельность по предоставлению ответчику коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ижморского муниципального района в период с 01.01.2018 по 26.10.2018, что ответчиком не оспаривается.

В период с января по октябрь 2018 года на объекты ответчика поставлена холодная вода в объеме 479,627 куб.м. и предоставлена услуга водоотведения в объеме 354,896 куб.м., на оплату выставлены универсальные передаточные документы. 

Претензия об оплате задолженности от 22.04.2019, полученная ответчиком 30.04.2019, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворил исковые требования в связи со следующим. 

Согласно  части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011                   № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Аналогичные обязанности сторон предусмотрены пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В силу пункта 6 статьи 13 Закона № 416-ФЗ оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 28 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее-Правила № 644) абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии со статьей 544 Гражданского  кодекса Российской Федерации  оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик должен оплатить оказанные ему услуги. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускаются.

Поскольку фактически ответчику оказаны услуги в период с 01.01.2018 по 26.10.2018 по холодному водоснабжению и водоотведению, они должны быть им оплачены. 

Отсутствие подписанного договора на пользование услугами водоснабжения и водоотведения не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость  оказанных истцом услуг.

Факт оказания услуг водоснабжения и водоотведения ООО «Ижморская ТСК» подтверждается материалами дела, объем определен с учетом возражений ответчика. 

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оплата водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В спорный период отсутствовали установленные регулирующим органом тарифы. 

В отсутствие установленного тарифа, взыскание стоимости услуги водоснабжения и водоотведения должно определяться по экономически обоснованной стоимости.

В рамках настоящего дела, с учетом рекомендаций, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», была проведена судебная экспертиза, согласно которой фактическая стоимость коммунальной услуги по водоснабжению, оказанной ООО «Ижморская ТСК» потребителям на территории Ижморского муниципального образования в период с 01.01.2018 по 26.10.2018, составила 58,05 руб./куб.м. с НДС, услуги по водоотведению – 33,91 руб./куб.м. с НДС.

Соответственно суд признает обоснованным расчет стоимости услуг, оказанных в спорный период, исходя из стоимости холодной  воды – 58,05 руб./куб.м с НДС;  стоимости услуги водоотведения – 33,91 руб./куб.м. 

Указывая на отсутствие у истца в спорный период тарифов, ответчик согласился с объемами оказанных услуг, доказательств в обоснование иной стоимости услуг, чем предъявлено истцом, не представил, выводы по результатам судебной экспертизы не оспорил. 

Выставленные истцом ответчику счета на оплату стоимости услуг за период с 01.01.2018 по 26.10.2018 ответчиком не оплачены, в связи с чем,  задолженность на день рассмотрения спора составила 39 876 руб. 92 коп. (с учетом уточнений). 

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ  Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд, рассмотрев спор на основании представленных истцом доказательств, признал требование истца о принудительном взыскании задолженности в сумме 39 876 руб. 92 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В связи с нарушением срока исполнения денежных обязательств по оплате потребленной холодной воды и оказанных услуг по водоотведению в спорный период истцом в соответствии с пунктом 6.2 статьи 13, пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» начислена неустойка в сумме 3 588 руб. 92 коп. за период с 31.05.2019 (по истечении месяца со дня получения ответчиком претензии) по 11.12.2019 из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, равной 6% годовых, действующей на день рассмотрения спора (с учетом уточнений).

  Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 (раздел "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", ответ на вопрос № 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 10.02.2020 размер ключевой ставки составляет 6% годовых (согласно Информации Банка России от 07.02.2020).

Ответчиком  арифметический расчет неустойки не оспорен.

Учитывая, что факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате холодного водоснабжения и услуг водоотведения подтвержден материалами дела, 

принимая во внимание срок оплаты, установленный законом, проверив расчет размера пени, представленный истцом, суд находит требования истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 31.05.2019 по 11.12.2019 в размере 3 588 руб. 92 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что ответчику как органу местного самоуправления не могло не быть известно о необходимости надлежащей передачи имущества истцу с проведением процедуры проведения торгов, что выполнено не было. Постановлением РЭК Кемеровской области от 26.09.2017 № 206 истцу с 27.09.2017 по 31.12.2017 были установлены тарифы на холодную воду и на водоотведение, о чем также было известно ответчику. При этом, поскольку ответчик пользовался услугами водоснабжения и водоотведения с января 2018 года, с момента получения претензии 30.04.2019 имел возможность оплатить стоимость холодной воды, услуги водоотведения, суд полагает взыскание неустойки с 31.05.2019 обоснованным, направленным на восстановление нарушенных прав истца в связи с неполучением своевременно оплаты стоимости поставленной воды и услуги водоотведения.  

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по оплате стоимости судебной экспертизы в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ относятся на ответчика как на проигравшую сторону спора. От взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета Администрация освобождена (пункт 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания» 39 876 руб. 92 коп. задолженности, 3 588 руб. 92 коп. неустойки, 165 000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                        Плискина Е.А.