АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4184/2021

г. Нижний Новгород                                                              14 октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-181), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арзамасский водоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), содержащим следующие требования: 

1. признать недействительным постановление Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 13.11.2020г. № 1758 «О внесении изменений в постановление администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области    от 03.09.2018 № 1561  «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области» в части исключения ООО «Арзамасский водоканал» из Гарантирующих организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области в сфере «водоснабжение» в муниципальных образованиях: Абрамовский сельсовет (с. Абрамово, с. Веригино, д. Забелино, д. Мерлино); Бебяевский сельсовет (д. Бебяево, с. Новоселки, с.Пешелань, п.Пешелань); Березовский сельсовет (д. Березовка, д. Чуварлейка, д. Князевка, с. Кожино, с. Заречное, д.Шерстино, д. Сальниково); р.п. Выездное (р.п. Выездное, д. Охлопково, с. В.Враг); Кирилловский сельсовет (с.Кирилловка); Красносельский сельсовет (с.Красное, с. Кичанзино),

2. признать недействительным постановление Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 11.01.2021г. № 9 «О внесении изменений в постановление администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 03.09.2018 № 1561 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области» в части исключения ООО «Арзамасский водоканал» из Гарантирующих организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области в сфере «водоснабжение» в муниципальных образованиях: Абрамовский сельсовет (с. Абрамово, с. Веригино, д. Забелино, д. Мерлино); Бебяевский сельсовет (д. Бебяево, с. Новоселки, с.Пешелань, п.Пешелань); Березовский сельсовет (д. Березовка, д. Чуварлейка, д. Князевка, с. Кожино, с. Заречное, д.Шерстино, д. Сальниково); р.п. Выездное (р.п. Выездное, д. Охлопково, с. В.Враг); Кирилловский сельсовет (с.Кирилловка); Красносельский сельсовет (с.Красное, с. Кичанзино),

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 28.12.2020), 

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 03.03.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Арзамасский водоканал" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области (далее - ответчик, Администрация), содержащим указанные выше требования.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность оспариваемых постановлений, поскольку считает, что Администрация незаконно лишила общество статуса гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения  и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области в сфере «водоснабжение». Оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы общества, закрепленные за гарантирующей организацией Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Основаниями ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406.

Заявитель утверждает, что договора между обществом и администрациями сельских советов Арзамасского муниципального района не расторгнуты и являются действующими.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, в письменных пояснениях и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что оспариваемыми постановлениями №1758 от 13.11.2020 и №9 от 11.01.2021 внесены изменения только в отношении тех населенных пунктов, где ООО "Арзамасский водоканал" не присутствует. 

По мнению представителя Администрации, принятые органами местного самоуправления Арзамасского муниципального района полномочия ограничены перечнем недвижимого имущества, переданного Администрации для заключения концессионного соглашения. В названный перечень вошли объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые технологически и функционально не связаны с объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися на правах аренды ООО "Арзамасский водоканал" и не являются их частью. 

Представитель Администрации утверждает, что оспариваемыми постановлениями Администрация не лишила общество статуса гарантирующей организации в данных населенных пунктах.

Подробно позиция Администрации отражена в письменных отзывах, возражениях на письменные пояснения от 03.09.2021 и поддержана представителем в ходе судебного заседания.   

ООО "Райводоканал", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, представило письменный отзыв на заявление, которым поддержало позицию заявителя, просило удовлетворить заявленные требования, поскольку Администрация оспариваемыми постановлениями исключила ООО "Арзамасский водоканал" из числа гарантирующих организаций  для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района. Администрация приняла решение  о том, что на территории указанных муниципальных образований гарантирующая организация в сфере водоснабжения отсутствует, что является недопустимым и нарушает требования не только закона №419 ФЗ, но и права потребителей Арзамасского района, которые лишились гарантирующего поставщика.

Подробно позиция ООО "Райводоканал" отражена в письменном отзыве.

30.06.2021 представитель Администрации Абрамовского сельсовета, Администрации Березовского сельсовета, Администрации р.п. Выездное, Администрации Кирилловского сельсовета, Администрации Красносельского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области, в ходе судебного заседания поддержал позицию заявителя, пояснил, что гарантирующей организацией является ООО "Арзамасский водоканал", поскольку изданные Администрациями указанных сельсоветов постановления (постановление Администрации Абрамовского сельсовета от 24.10.2014г. №167; постановление Администрации Бебяевского сельсовета от 04.12.2014г. №190; постановление Администрации Березовского сельсовета от 02.12.2014г. №89/1; постановление Администрации Кирилловского сельсовета от 08.12.2014г. №262; постановление Администрации Красносельского сельсовета от 06.11.2014г. №116; постановление Администрации р.п. Выездное от 03.12.2014г. № 170) об утверждении гарантирующей организацией ООО "Арзамасский водоканал" никем не отменены, не изменены, не признаны утратившими силу и являются действующими.

ООО "РайводоканалСервис", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, представило письменный отзыв на заявление, которым просило рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя, пояснило, что считает доводы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемые постановления не нарушают прав и законных интересов заявителя, так как постановления сельских советов о выборе гарантирующей организации в сфере водоснабжения не утратили своей юридической силы, ООО "Арзамасский водоканал" не лишено статуса гарантирующей организации. 

Подробно позиция ООО "РайводоканалСервис" отражена в письменном отзыве.

Администрация р.п. Выездное Арзамасского муниципального района Нижегородской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенная надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила, представила письменный отзыв на заявление, которым поддержала позицию ответчика, просила отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, так как считает, что ООО "Арзамасский водоканал" не лишено статуса гарантирующей организации.

Подробно позиция Администрации р.п. Выездное Арзамасского муниципального района Нижегородской области отражена в письменном отзыве.

21.06.2021 от Администрации Кирилловского сельсовета и 22.06.2021 от МУП "Водоканал" Арзамасского муниципального района, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом, в суд поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Администрация Абрамовского сельсовета Арзамасского муниципального района, Администрация Бебяевского сельсовета, Администрация Березовского сельсовета, Администрация Красносельского сельсовета, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Арзамасский водоканал» является арендатором водопроводных сетей в следующих муниципальных образований Арзамасского муниципального района: 

- Абрамовский сельсовет на основании договоров аренды объектов, используемых в сфере водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Абрамовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2010 г., № 55 от 17.06.2013 г., №54 от 17.06.2013 г.;

- Бебяевский сельсовет на основании договора аренды объектов, используемых в сфере водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Бебяевский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2010 г.;

- Березовский сельсовет на основании договора аренды объектов, используемых в сфере водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Березовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2010 г.;

- Кирилловский сельсовет на основании договора аренды объектов, используемых в сфере водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Кирилловский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2010 г.;

- Красносельский сельсовет на основании договора аренды объектов, используемых в сфере водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Красносельский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2010 г.;

- р.п. Выездное на основании договора аренды объектов, используемых в сфере водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования р.п. Выездное Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2010 г.

Вышеуказанные сельские советы своими решениями определили гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжение на своей территории ООО «Ремондис Арзамас Сервис» (ООО «Арзамасский водоканал»): Абрамовский сельсовет - постановление Администрации Абрамовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 24.10.2014г. № 167; Бебяевский сельсовет - постановление Администрации Бебяевского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 04.12.2014г. № 190; Березовский сельсовет - постановление Администрации Березовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 02.12.2014г. № 89/1; Кирилловский сельсовет - постановление Администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 08.12.2014г. №262; Красносельский сельсовет - постановление Администрации Красносельского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 06.11.2014г. № 116; р.п. Выездное - постановление Администрации р.п. Выездное Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2014г. № 170.

Указанные постановления администраций сельских поселений прекратили свое действие, поскольку вступил в силу акт, по-новому регулирующий те же отношения. А именно, вступили в силу оспариваемые постановления Администрации Арзамасского муниципального района от13.11.2020г. №1758 и от 11.01.2021г. №9, в которых для централизованных систем холодного водоснабжения в муниципальных образованиях: Абрамовский сельсовет (с. Абрамово, с. Веригино, д. Забелино, д. Мерлино); Бебяевский сельсовет (д. Бебяево, с. Новоселки, с.Пешелань, п.Пешелань); Березовский сельсовет (д. Березовка, д. Чуварлейка, д. Князевка, с. Кожино, с. Заречное, д.Шерстино, д. Сальниково); р.п. Выездное (р.п. Выездное, д.Охлопково, с.В.Враг); Кирилловский сельсовет (с.Кирилловка); Красносельский сельсвовет (с.Красное, с. Кичанзино) определено, что гарантирующая организация в сфере водоснабжения отсутствует.

Администрацией Арзамасского муниципального района изданы постановления от 13.11.2020г. № 1758 и от 11.01.2021г. № 9, по-новому регулирующие те же отношения (отношения по определению на территории поселений Арзамасского муниципального района гарантирующей организации), что были урегулированы указанными постановлениями администраций сельских поселений.

Этот вывод основан на принципе lex posterior derogat priori (последующий закон отменяет предыдущий), который является общепризнанным: "По общему правилу, при расхождении норм действующего законодательства по одному и тому же вопросу применению подлежит норма, изданная позднее" (пункт 4 Постановления КС РФ от 25.06.2001 N 9-П).

Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал приоритет принятых позднее норм (определения Конституционного Суда РФ от 05.10.2000г. № 199-0, от 07.06.2011г. № 746-0). В постановлении от 29.06.2004г. № 13-П Конституционный Суд РФ отметил, что правило lex posterior derogat priori (последующий закон отменяет предыдущий) означает, что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон.

Кроме того, постановления администрации сельсоветов: Абрамовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 24.10.2014г. №167, Администрации Бебяевского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 04.12.2014г. № 190, Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 08.12.2014г. № 262, Красносельского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 06.11.2014г. № 116, Администрации р.п. Выездное Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2014г. №170 изданы в отсутствии на то полномочий у сельских поселений.

В 2017 указанные муниципальные образования передали органам местного самоуправления Арзамасского муниципального района Нижегородской области части полномочий по организации в границах поселений водоснабжения и водоотведения по соответствующим соглашениям, утвержденным решениями Земского собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 27.06.2017г. № 64, от 27.06.2017г. № 66, от 27.06.2017г. № 67, от 27.06.2017г. № 69, от 27.06.2017г. № 70, от 27.06.2017г. №74. 

В соответствии с данными соглашениями 03.09.2018г. Администрацией Арзамасского муниципального района издано постановление № 1561, которым ООО «Арзамасский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения в данных муниципальных образованиях: Абрамовский сельсовет (с. Абрамово, с. Веригино, д. Забелино, д. Мерлино); Бебяевский сельсовет (д. Бебяево, с. Новоселки, с.Пешелань, п.Пешелань); Березовский сельсовет (д. Березовка, д. Чуварлейка, д. Князевка, с. Кожино, с. Заречное, д.Шерстино, д. Сальниково); р.п. Выездное (р.п. Выездное, д. Охлопково, с. В.Враг); Кирилловский сельсовет (с.Кирилловка); Красносельский сельсвовет (с.Красное, с. Кичанзино).

13 ноября 2020 года Администрацией Арзамасского муниципального района издано постановление №1758, которым Приложение к постановлению администрации Арзамасского муниципального района от 03.09.2018 № 1561 изложено в новой редакции. В данной редакции ООО «Арзамасский водоканал» в числе гарантирующих организаций для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области отсутствует.

11.01.2021г. Администрация Арзамасского муниципального района вынесла постановлении № 9 «О внесении изменений в постановление администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 03.09.2018 № 1561 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области», в котором  ООО «Арзамасский водоканал» в числе гарантирующих организаций для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области также отсутствует.

Не согласившись с постановлениями Администрации Арзамасского муниципального района от 13 ноября 2020 года №1758 и № 9 от 11.01.2021г., заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии со ст. 12 Закон № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пп.6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 05.11.2014г. № 150-3 «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Нижегородской области с 1 января 2015 года закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.09.2018г. Администрацией Арзамасского муниципального района издано постановление №1561, которым определены гарантирующие организации для централизованных систем водоснабжения в муниципальных образованиях Арзамасского муниципального района.

Данное постановление издано в соответствии с полномочиями Администрации, что подтверждается соглашениями о передаче органам местного самоуправления Арзамасского муниципального района Нижегородской области части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений,решениями Земского собрания Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 27.06.2017г. № 64, от 27.06.2017г. № 66, от 27.06.2017г. № 69, от 27.06.2017г. № 70, от 27.06.2017г. № 74, которыми принято решение принять часть полномочий органов местного самоуправления Абрамовского сельсовета, Бебяевского сельсовета, р.п. Выездное, Кирилловского сельсовета, Красносельского сельсовета по организации в границах поселений водоснабжения и водоотведения.

Каких-либо условий или ограничений переданных полномочий в зависимости от принадлежности сетей водоснабжения данные соглашения не содержат. Следовательно, сельскими поселениями Арзамасскому муниципальному району переданы полномочия по организации водоснабжения на своей территории в полном объеме.

С даты вступления в силу постановления от 03.09.2018г. № 1561 ранее изданные правовые акты муниципальных образований - сельских поселений об определении на их территории гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения утратили силу, а именно: Абрамовский сельсовет - постановление Администрации Абрамовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 24.10.2014г. № 167; Бебяевский сельсовет - постановление Администрации Бебяевского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 04.12.2014г. № 190; Кирилловский сельсовет - постановление Администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 08.12.2014г. № 262; Красносельский сельсовет - постановление Администрации Красносельского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области от 06.11.2014г. № 116; р.п. Выездное - постановление Администрации р.п. Выездное Арзамасского района Нижегородской области от 03.12.2014г. № 170.

13 ноября 2020 года Администрацией Арзамасского муниципального района издано постановление №1758, которым Приложение к постановлению администрации Арзамасского муниципального района от 03.09.2018 № 1561 - перечень гарантирующих организаций для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области изложен в новой редакции, в соответствии с которой Администрация данным постановлением для централизованных систем холодного водоснабжения в муниципальных образованиях: Абрамовский сельсовет, Бебяевский сельсовет, Березовский сельсовет, Кирилловский сельсовет, Красносельский сельсовет, р.п. Выездное определила гарантирующую организацию, исключив при этом из числа гарантирующих организаций для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области ООО «Арзамасский водоканал». 

В данном случае Администрация приняла решение о том, что на территории муниципальных образований: Абрамовский сельсовет (с. Абрамово, с. Веригино, д. Забелино, д. Мерлино); Бебяевский сельсовет (д. Бебяево, с. Новоселки, с.Пешелань, п.Пешелань); Березовский сельсовет (д. Березовка, д. Чуварлейка, д. Князевка, с. Кожино, с. Заречное, д.Шерстино, д. Сальниково); р.п. Выездное (р.п. Выездное, д. Охлопково, с. В.Враг); Кирилловский сельсовет (с.Кирилловка); Красносельский сельсовет (с.Красное, с. Кичанзино) гарантирующая организация в сфере водоснабжения отсутствует, что является недопустимым и нарушает требования не только Закона № 416-ФЗ, но и права потребителей Арзамасского района, которые лишились Гарантирующей организации.

В таблице на месте гарантирующей организации в сфере водоснабжения появился прочерк.

Позиция Администрации о том, что ООО "Арзамасский водоканал" не лишен статуса гарантирующего поставщика на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, а внесенные оспариваемыми постановлениями  изменения действуют только в отношении населенных пунктов где заявитель не присутствует, является несостоятельной и опровергается приложениями к постановлениям Администрации от 13.11.2020 №1758 и от 11.01.2021 №9, в которых сведения об ООО "Арзамасский водоканал" в графе "гарантирующие организации" отсутствуют. 

Учитывая изложенное, оспариваемыми постановлениями ООО «Арзамасский водоканал» лишено статуса гарантирующей организации в вышеуказанных сельских поселениях.

В связи с чем, оспариваемое постановления Администрации от 13.11.2020 №1758 и от 11.01.2021 №9, является незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с указанным оспариваемые постановления является незаконными и подлежат признанию недействительными.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования  общества с ограниченной ответственностью "Арзамасский водоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 13.11.2020г. № 1758 «О внесении изменений в постановление администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области    от 03.09.2018 № 1561  «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области» в части исключения ООО «Арзамасский водоканал» из Гарантирующих организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области в сфере «водоснабжение» в муниципальных образованиях: Абрамовский сельсовет (с. Абрамово, с. Веригино, д. Забелино, д. Мерлино); Бебяевский сельсовет (д. Бебяево, с. Новоселки, с.Пешелань, п.Пешелань); Березовский сельсовет (д. Березовка, д. Чуварлейка, д. Князевка, с. Кожино, с. Заречное, д.Шерстино, д. Сальниково); р.п. Выездное (р.п. Выездное, д. Охлопково, с. В.Враг); Кирилловский сельсовет (с.Кирилловка); Красносельский сельсовет (с.Красное, с. Кичанзино).

Признать недействительным постановление Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 11.01.2021г. № 9 «О внесении изменений в постановление администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от 03.09.2018 № 1561 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области» в части исключения ООО «Арзамасский водоканал» из Гарантирующих организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области в сфере «водоснабжение» в муниципальных образованиях: Абрамовский сельсовет (с. Абрамово, с. Веригино, д. Забелино, д. Мерлино); Бебяевский сельсовет (д. Бебяево, с. Новоселки, с.Пешелань, п.Пешелань); Березовский сельсовет (д. Березовка, д. Чуварлейка, д. Князевка, с. Кожино, с. Заречное, д.Шерстино, д. Сальниково); р.п. Выездное (р.п. Выездное, д. Охлопково, с. В.Враг); Кирилловский сельсовет (с.Кирилловка); Красносельский сельсовет (с.Красное, с. Кичанзино).

Взыскать с Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Арзамасский водоканал" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                                  М.Г.Чепурных