АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-19206/2019  «20» июня 2019 года  

Резолютивная часть объявлена 20 июня 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного  строительного надзора Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  к обществу с ограниченной ответственностью "Стройснаб" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о привлечении к административной ответственности,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности,  от общества -- представитель не явился, извещен;  

установил:

Арбитражным судом Волгоградской области принято к рассмотрению заявление  инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (далее –  административный орган, Инспекция) о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Стройснаб" (далее – ООО «Стройснаб», общество) к  административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).  

В судебном заседании представитель административного органа поддержал  заявление о привлечении к административной ответственности.  

ООО «Стройснаб» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв  не представлен, считается извещенным надлежащим образом на основании части 4 статьи  123 АПК РФ.  

Выслушав доводы представителя Инспекции, исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной  ответственности подлежит удовлетворению.  

Как следует из абз. 2 п. 1.1 Положения об инспекции государственного  строительного надзора Волгоградской области, утверждённого постановлением  Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п, Инспекция  государственного строительного надзора Волгоградской области является органом  исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на  территории Волгоградской области региональный государственный строительный надзор.  

15.04.2014 администрацией Волгограда обществу с ограниченной  ответственностью "Стройснаб" выдано разрешение на строительство № RU 34301000- 125/В/14 объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом № 1 со  встроенными помещениями ДОУ в кв. 05-08-023 Ворошиловского района г. Волгограда",  расположенного по адресу: Волгоград, Ворошиловский район, ул. Огарева, 21 (далее -  Объект). Срок действия указанного разрешения продлен до 30.06.2019.  

В соответствии с приказом от 30.01.2019 № 76 должностными лицами Инспекции в  период с 08.02.2019 по 15.02.2019 проведена проверка деятельности ООО "Стройснаб",  

осуществляемой на Объекте. 

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения соответствия  выполненных работ требованиям проектной документации, а также нарушения  требований градостроительного законодательства, которые зафиксированы в акте  проверки от 15.02.2019 № 49, составленном в отношении ООО "Стройснаб".  

В связи с выявленными нарушениями ООО "Стройснаб" было выдано предписание  от 15.02.2019 № 50, со сроком исполнения до 30.04.2019, которое получено  представителем ООО "Стройснаб" по доверенности от 10.01.2019 ФИО2  15.02.2019, что подтверждается его личной подписью в указанном предписании.  

В установленный в предписании от 15.02.2019 № 50 срок, документы,  подтверждающие устранение нарушений, от Общества не поступали.  

В связи с истечением 30.04.2019 срока исполнения предписания, Инспекцией  издан приказ от 24.04.2019 № 457 о проведении в период с 06.05.2019 по 13.05.2019  внеплановой выездной проверки устранения нарушений, указанных в предписании от  15.02.2019 № 50.  

По результатам проведенной проверки в период с 06.05.2019 по 13.05.2019  установлено, что с момента последней внеплановой проверки проведенной Инспекцией  19.11.2018 на объекте выполнена кирпичная кладка парапета здания, кирпичная кладка  вентканалов на кровле, выполнены кровельные работы: уложен минераловатный  утеплитель, слой керамзита, выполнена цементная стяжка по утеплителю оси 3-4/Б-Д (2-я  секция), уложен минераловатный утеплитель, слой керамзита, выполнена цементная  стяжка по утеплителю 1-2 (1-я секция) 18 этаж; выполнено монолитное покрытие выхода  на кровлю в осях 1 -2/Б-Д (1 - я секция). Эти строительные работы на Объекте  производятся ООО «Стройснаб», которое не является членом СРО в области  строительства, что подтверждается единым реестром членов СРО национального  объединения строителей. Таким образом работы выполняются ООО «Стройснаб» которое  не является членом СРО (пункт 1 предписания не исполнен).  

Кроме того, обществом не представлена исполнительная документация (акты  освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, паспорта и сертификаты на  примененные материалы) на выполненные работы по устройству кирпичной кладки  парапета здания, кирпичной кладке вентканалов на кровле, на выполненные кровельные  работы: укладка минераловатного утеплителя, керамзита, цементной стяжки по  утеплителю, выполненного монолитного покрытия выхода на кровлю в осях 3-5/Г-Д в 1-й  секции (пункт 2 предписания не исполнен), а также общий журнал работ и журнал  бетонных работ, в которых должны быть внесены записи о выполненных работах, о  примененных материалах, результаты испытаний бетона и его характеристики (пункт 3  предписания не исполнен).  

Данные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки от 13.05.2019 № 156,  а также в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 6  статьи 19.5 КоАП РФ, от 27.05.2019, составленным с участием представителя общества.  

 Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд исходит из следующего.  

Наличие в действиях общества состава вменяемого административного  правонарушения подтверждается материалами дела.  

Материалы дела не содержат доказательств принятия лицом, привлекаемым к  административной ответственности, всех зависящих от него мер для соблюдения правил  и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность, а также доказательств объективной невозможности исполнения  действующего законодательства, в связи с чем, вину предпринимателя и состав  вмененного правонарушения следует признать установленными.  

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной  ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не  истек.  

Исходя из объекта посягательства и отсутствия исключительности, оснований для  признания правонарушения малозначительным и освобождения от наказания по статье 2.9  КоАП РФ не установлено.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только  в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума  ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного  административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку  выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным  отношениям.  

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной  ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, в  связи с чем, заявление административного органа о привлечении общества к  административной ответственности подлежит удовлетворению.  

Учитывая отсутствие отягчающих вину предпринимателя обстоятельств, суд  полагает возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ,  Арбитражный суд Волгоградской области  

решил:

заявление удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Стройснаб" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, дата  осуществления государственной регистрации в ЕГРЮЛ 10.11.2003) к административной  ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ, назначив наказание в  виде административного штрафа в размере 5о 000 рублей.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор), ИНН 

<

***>, КПП 346001001, 

л/с 04292006800, р/с 40101810300000010003,  

банк - отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 840 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 18701000, назначение платежа: административный штраф, реквизиты судебного акта. 

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо  

представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с  

момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа,  

свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного  

срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных  

приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной  

ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  

в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской  

области. 

Судья О.И. Калашникова