АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                    Дело № А03-16185/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября  2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1 без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Третьяковского района Алтайского края, с.Староалейское (ОГРН 

<

***>)

о взыскании в субсидиарном порядке задолженности за услуги теплоснабжения в размере 864 017 руб. 59 коп., пени в размере 18 059 руб. 51 коп., пени по день фактического исполнения денежного обязательства, 9550 руб. расходов,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Третьяковского района Алтайского края, с.Староалейское Третьяковского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципального унитарного предприятия «Третьяковский коммунальщик» Третьяковского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с.Староалейское,

в отсутствие представителей. 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (далее – истец, общество «Алтайэнергосбыт», общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Третьяковского района Алтайского края, с.Староалейское (далее – ответчик, Комитет) о взыскании в субсидиарном порядке, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), задолженности за услуги теплоснабжения в размере 442 222 руб. 83 коп., 4854 руб. 19 коп. пеней, 7935 руб. 50 коп. расходов по оплате государственной пошлины, а также пеней по день фактического исполнения денежного обязательства.

Исковые требования со ссылками на статьи 123.22, 309, 310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы неисполнением Администрацией Третьяковского района Алтайского края (далее – Администрация) решения от 28.07.2022 по делу № А03-8607/2022,  что является достаточным основанием для реализации истцом права предъявить требование о взыскании задолженности к собственнику имущества казенного учреждения как субсидиарному должнику.

К участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация, муниципальное унитарное предприятие «Третьяковский коммунальщик» Третьяковского района Алтайского края (далее – Предприятие). 

Стороны  и третьи лица явку представителей в  судебное заседание не обеспечили. От истца поступило ходатайство  об уточнении исковых требований, судебное заседание просил провести в отсутствие его представителя. От Комитета поступил отзыв на иск, в котором он отметил, что Комитет не является самостоятельным в бюджетных правоотношениях, Администрация принимает меры  по погашению задолженности.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Решением от  28.07.2022 по делу № А03-8607/2022 солидарно с Предприятия и Администрации в пользу общества «Алтайэнергосбыт» взыскана задолженность в размере 1118234 руб. 91 коп., пени в размере 18059руб. 51 коп., пени до даты фактической оплаты задолженности, а также 9550 руб. расходов по уплате государственной пошлины с каждого.

На принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 040011994 от 12.09.2022.

20.09.2022  исполнительный лист был предъявлен для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – Управление) как держателю лицевого счета должника.

Администрацией решение суда не исполнено.

Уведомлением от 23.12.2022 Управление сообщило взыскателю о неисполнении должником требований судебного акта в полном объеме в связи с истечением 23.12.2022 трехмесячного срока исполнения исполнительного документа.

Ввиду неисполнения судебного акта основным должником, истец обратился в арбитражный суд с иском к Комитету и Управлению в порядке субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 399 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 41 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона, производится в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Между тем согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ, при недостаточности денежных средств казенного учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

Отсутствие у Администрации денежных средств подтверждается документами Управления, из которых следует, что  исполнительный лист от 25.11.2022 предъявлялся для исполнения в Управление, однако исполнение не было произведено.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Постановление № 13) правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления № 13 при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (статья 6 БК РФ).

Согласно Положению о Комитете, утв. решением Третьяковского районного совета депутатов от 20.03.2014 № 12 (пункт 2.1) Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации  Третьяковского района Алтайского края организует и осуществляет исполнение бюджета.

Решением Третьяковского районного совета депутатов от 15.12.2022 № 65  «О бюджете муниципального образования Третьяковский район на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (статья 7) Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике осуществляет контроль за использованием и соблюдением условий предоставления средств районного бюджета.

На основании изложенного, суд находит доводы, изложенные в отзыве на иск, необоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 27, 49, 65, 110, 137, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л

 

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Третьяковского района Алтайского края, с.Староалейское в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул 864 017 руб. 59 коп. задолженности, 18 059 руб. 51 коп. пеней, 9550 руб. расходов по оплате государственной пошлины, пеней в порядке, предусмотренном абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», за период с 09.07.2022 до даты фактической оплаты задолженности, а также 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 

Судья                                                                                                         О.В.Ланда