АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-8510/2023

г. Ижевск

04 августа 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года  Полный текст решения изготовлен 04 августа 2023 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф.  Вильдановой при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Гарант-Телесети», г. Ижевск о признании незаконным уведомления  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о страховом тарифе на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.03.2022, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Телесети» (далее  ООО «Гарант-Телесети», общество, страхователь, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании  незаконным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее  отделение, фонд, ответчик) о страховом тарифе на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний от 25.04.2023.  

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в  заявлении и в дополнительных пояснениях (т. 1 л.д. 3-4, 46-47).  

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным  в отзыве на заявление и в возражениях на дополнительные пояснения (л.д.  12-13).  

Как следует из представленных по делу доказательств, ООО «Гарант- Телесети» в силу статей 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон  

 № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, зарегистрировано в качестве страхователя с 10.12.2008.  

Учитывая, что страхователем в срок до 17 апреля 2023 года не были  представлены в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации  документы для подтверждения основного вида экономической деятельности  документы, предусмотренные пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития  России от 31.01.2006 № 55 (ред. от 27.12.2022) «Об утверждении Порядка  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а  также видов экономической деятельности подразделений страхователя,  являющихся самостоятельными классификационными единицами»,  уведомлением от 26.04.2023 отделение сообщило обществу об установлении  ему с января 2023 года страхового тарифа на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний в соответствии с видом экономической деятельности  «Производство электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21) в размере 0,7  процента к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу страхователя,  что соответствует 6 классу профессионального риска (т. 1 л.д. 16-17).  

Документы для подтверждения основного вида деятельности на 2023 год  «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД  61.10), общество направило в отделение только - 02.05.2023, то есть после  выдачи уведомления от 26.04.2023 (т. 1 л.д. 20-22).  

Несогласие заявителя с уведомлением отделения от 25.04.2023  послужило основанием для обращения страхователя в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

В обоснование заявленных требований ООО «Гарант-Телесети» указало,  что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности  общества с момента его образования является деятельность в области связи  на базе проводных технологий, что составляет 100% доходов и поступлений,  соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической  деятельности, и в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  На данный вид деятельности у общества имеется лицензия, в соответствии с  которой происходит оказание услуг. Деятельность по производству  электромонтажных работ (код ОКВЭД 43.21) общество не осуществляет.  

Возражая против заявленных требований, отделение указало, что  принимая оспариваемое уведомление, отделение действовало в рамках  предоставленных полномочий, и не допустило нарушений действующего  законодательства или прав страхователя. Информация об основном  фактически осуществляемом страхователем в 2022 году виде экономической  деятельности на момент установления страхового тарифа на 2023 год у  отделения отсутствовала. Документы для подтверждения основного вида  деятельности на 2023 год общество направило страховщику с нарушением  

установленного срока, а именно 02.05.2023, то есть после выдачи  оспариваемого уведомления от 26.04.2023. Пересмотр установленного  страхового тарифа, в том числе в случае предоставления страхователем  документов о подтверждении основного вида экономической деятельности  после 15 апреля, т.е. с нарушением установленного срока, действующим  законодательством не предусмотрен. Представленные обществом в  отделение заявление о подтверждении основного вида деятельности и  справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022  год не являются достаточными доказательствами для вывода о нарушении  прав и законных интересов общества оспариваемым уведомлением исходя из  требований действующего законодательства о предоставлении документов,  необходимых для подтверждения основного вида деятельности общества в  спорном периоде в целях установления класса профессионального риска и  размера тарифа для исчисления и уплаты страховых взносов.  

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия отделением оспариваемого акта, в  силу части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на этот орган.  

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний».  

Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации  правовые, экономические и организационные основы обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда,  причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей  по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным  законом случаях.  

В соответствии с положениями настоящего Федерального закона одним  из основных принципов обязательного социального страхования является  дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска, под которым понимается уровень  производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,  расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам  экономической деятельности страхователя.  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125- ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном  объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.  

Подпункт 21 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ  устанавливает обязанность страхователя своевременно представлять в  территориальные органы страховщика документы для подтверждения  основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных  бухгалтерской отчетности за предыдущий год.  

В соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона № 125-ФЗ  страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости  от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются  страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки,  устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической  деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке,  определяемом Правительством Российской Федерации.  

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее Правила № 713)  предусматривает, что экономическая деятельность юридических и  физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности,  которому соответствует основной вид экономической деятельности,  осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической  деятельности коммерческой организации является тот вид, который по  итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг.  

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство  здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от  31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний - юридического лица, а также видов экономической  деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами (далее Порядок подтверждения), пунктом 2  которого установлено, что основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9  Правил № 713.  

Пунктом 3 Порядка подтверждения предусмотрено, что для  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь  ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган  Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о  подтверждении основного вида экономической деятельности по форме  согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение  основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению   № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому  балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого  предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте,  представляются на бумажном носителе либо в форме электронного  документа.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения в случае если  страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою  деятельность по нескольким видам экономической деятельности,  распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции  и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы,  указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда  относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему  наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору  видов экономической деятельности, указанными в отношении этого  страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок  до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала  текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005   № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою  деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не  подтверждает основной вид экономической деятельности, такой  страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему  

наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору  видов экономической деятельности, указанными в отношении этого  страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения право  фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий  класс профессионального риска виду экономической деятельности и  аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией,  применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а  являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на  страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих  обязанностей по подтверждению основного вида экономической  деятельности.  

Соответствующая правовая позиция Верховного Суда Российской  Федерации изложена в определениях от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от  12.11.2018 № 304-КГ18-9969.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса  Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое  основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит  учету и при толковании законодательства об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения  Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от  15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика -  организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально  осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не  имеют. Право фонда, установленное в 1 пункте 5 Порядка подтверждения,  основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой  презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей  информации установить страхователю повышенный тариф страховых  взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения,  страхователь, не представивший в установленный срок документы,  указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом  размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить  фонду документы для подтверждения основного вида экономической  деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об  определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых  тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых  видов экономической деятельности.  

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении  Арбитражного суда Уральского округа от 30.01.2023 № Ф09-9528/22 по делу   № А07-3980/2022, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного  округа от 18.05.2023 № Ф07-5234/2023, Постановлении Арбитражного суда  Волго-Вятского округа от 09.08.2021 № Ф01-3880/2021, Постановлении  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.03.2022 № Ф04- 1416/2022.  

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что страхователем ООО  «Гарант-Телесети» в срок до 17.04.2023 не представлены документы,  указанные в пункте 3 Порядка подтверждения, основной вид деятельности за  2022 год не подтвержден, отделение уведомлением от 26.04.2023 сообщило  обществу об установлении ему с января 2023 года страхового тарифа на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом  экономической деятельности «Производство электромонтажных работ»  (ОКВЭД 43.21) в размере 0,7 процента к суммам выплат и иных  вознаграждений в пользу страхователя, что соответствует 6 классу  профессионального риска.  

При этом судом, установлено и следует из материалов дела, что  документы для подтверждения основного вида деятельности на 2023 год  «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД  61.10) общество направило в отделение с нарушением установленного срока  - 02.05.2023.  

В материалы настоящего дела и фонду общество представило  предусмотренные пунктом 3 Порядка подтверждения документы,  подтверждающие основной вид его экономической деятельности  «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД  61.10).  

Так, в материалы заявителем были представлены основные сведения о  деятельности организации за 2022 год, справка - подтверждение основного  вида экономической деятельности, заявление о подтверждении основного  вида экономической деятельности, бухгалтерский баланс по состоянию на  31.12.2022, пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2022 год,  штатное расписание, копии договоров об оказании услуг, копии актов  выполненных услуг, копии книги учета доходов и расходов организации.  

Указанные документы подтверждают, что общество осуществляет  основной вид экономической деятельности - «Деятельность в области связи  на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10), что Фондом не оспорено и  не опровергнуто.  

На основании вышеизложенного, а также установив, что общество  представило документы, подтверждающие осуществление заявителем в  качестве основного вида экономической деятельности «Деятельность в  области связи на базе проводных технологий» (ОКВЭД 61.10), а отделение, в  свою очередь, указанные документы не оценило и не доказало  

осуществление обществом фактически нескольких видов экономической  деятельности, в том числе вида деятельности «Производство  электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21), суд пришел к выводу о  незаконности оспариваемого уведомления отделения о страховом тарифе на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023, вынесенное в  отношении ООО «Гарант-Телесети».  

Довод отделения о невозможности пересмотра установленного  страхователю с учетом пункта 5 Порядка подтверждения страхового тарифа  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, судом отклоняется,  поскольку такой правовой подход противоречит принципу  дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска осуществляемых видов экономической  деятельности и противоречит вышеназванным правовым позициям.  

На основании изложенного, требования ООО «Гарант-Телесети»  подлежат удовлетворению.  

В силу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно  содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Учитывая изложенное, Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике следует  обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.  

С учетом принятого решения и в соответствии со статьей 110 АПК РФ  расходы по уплате государственной пошлины относятся на Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Удмуртской Республике и подлежат взысканию в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным уведомление Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике  г. Ижевск о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от  25.04.2023, вынесенное в отношении Общества с ограниченной  ответственностью «Гарант-Телесети», г. Ижевск.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск устранить  нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной  ответственностью «Гарант-Телесети», г. Ижевск.  

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Телесети», г. Ижевск  3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в  течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

 Судья Л.Ф. Вильданова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.03.2023 8:47:00

Кому выдана Вильданова Ландыш Флюровна