Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград « 10 » августа 2018 г. Дело № А12-10711/2018 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального бюджетного  учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью  «ВолгоградАвтоСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2018 № 1; от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.04.2018 

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство  Советского района Волгограда» (далее – истец, МБУ «ЖКХ Советского района  Волгограда») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВолгоградАвтоСтрой» (далее –  ответчик, ООО «ВолгоградАвтоСтрой») в котором просит взыскать с ответчика в пользу  истца штраф в связи с ненадлежащим исполнением ООО «ВолгоградАвтоСтрой»  обязательств, предусмотренных контрактом в размере 195 960 руб.  

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.  

Представитель ответчика против удовлетворения требований истца возражал,  ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и дополнении к отзыву.  

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, 13.07.2017г. между МБУ «Жилищно-коммунальное  хозяйство Советского района Волгограда» (Заказчик) и ООО «ВолгоградАвтоСтрой»  (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 1722 на оказание услуг по  ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Советского  района Волгограда в 2017 году (далее – Контракт), по условиям которого Заказчик  поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по  ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Советского  района Волгограда в 2017 году в соответствии с условиями данного Контракта (п.3.1)  

Согласно п.3.2. Контракта, Заказчик обязуется принять эти услуги и оплатить в  соответствии с условиями Контракта.  

Цена контракта составляет 1 959 600 руб. (п.5.1 контракта). 

Цена и объем услуг по контракту являются твердыми и определяются на весь срок  исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим  законодательством Российской Федерации.  

В соответствии п.3.3 Контракта, состав, порядок, объем и сроки оказания услуг в  соответствии с настоящим Контрактом, устанавливаются в соответствии с локально- сметным расчетом (приложение № 1 к контракту), техническим заданием (приложение № 2  к контракту), календарным графиком (приложение № 3 к контракту).  

Пунктом 6.1 контракта установлено, что оплата оказанных услуг осуществляется  путем перечисления безналичных денежных средств, за фактически оказанные и  документально подтвержденные услуг и производится в течении 15 (пятнадцати) рабочих  дней с момента подписания документов о приемке оказания услуг и предъявлению  Заказчику счет-фактуры и (или) счета.  

Из п. 7.1.1 контракта следует, что услуги, предусмотренные контрактом, должны  быть оказаны в течение 60 рабочих дней с момента подписания контракта.  

Согласно п. 7.5.1 Контракта, факт оказания услуг (этапа оказания услуг при их  наличии) Исполнителем и принятия их Заказчиком должен быть подтвержден актом, о  приемке оказанных услуг (выполненных работ) по форме КС-2, подписанным обеими  Сторонами и документами, указанными в пункте 7.5.2. Контракта, и справкой формы КС- 3.  

Пунктом 7.5.2. Контракта, установлено, что вместе с актом о приемке оказанных  услуг (выполненных работ) Исполнитель представляет Заказчику следующие документы:  

- заверенную надлежащим образом копию договора (субподряда) с соисполнителем,  в случаи привлечения Исполнителем третьих лиц для оказания услуг предусмотренных  Контрактом,  

- заверенную надлежащим образом копию договора на размещение отходов с  Полигоном, принимающим отходы с места несанкционированного размещения отходов,  предусмотренного Контрактом,  

- справка от Полигона, принявшего на размещение отходы с места  несанкционированного размещения отходов, предусмотренного Контрактом, с указанием  их вида, класса опасности и объема, а также с указанием сведений о дате, времени и  транспортных средствах (марка, модель, гос.номер), осуществивших вывоз и размещение  отходов с места несанкционированного размещения,  

- акты обследования каждого места несанкционированного размещения отходов на  территории Советского района Волгограда, составленные в ходе оказания услуг,  

- фотоматериалы с панорамными снимками местности до и после ликвидированного  места несанкционированного размещения отходов, с указанием даты, времени и привязки  по местности в цветном формате; наличие скриншотов из системы ГЛОНАСС  (желательно),  

- журнал производства работ по унифицированной форме, который ведется  Исполнителем с момента начала оказания услуг до их исполнения. Оформленный и  заверенный в установленном порядке журнал производства работ, является неотъемлемой  частью исполнительной документации по Контракту.  

Согласно п. 8.1 контракта Исполнитель обязан не позднее следующего дня, после  заключения контракта приступить к ликвидации свалок указанных заказчиком в  приложении № 2 к контракту. Оказывать качественно услуги в соответствии с  приложением № 1 к контракту, техническим заданием (приложение № 2 к контракту) в  соответствии с соблюдением требований предусмотренными пунктами 3.4. и 3.5.  контракта, и сдать услуги в установленном порядке Заказчику в установленные пунктом  7.1.1. контракта и приложением № 3 к контракту сроки, в период оказания услуг по  Контракту.  

Истец полагает, что ответчик своевременно не исполнил условия контракта по  ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории Советского  района Волгограда в полном объеме. Исходя из этого, истец определил размер штрафа,  подлежащей взысканию в связи с ненадлежащим исполнением ООО «ВолгадАвтоСтрой»  обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 195 690 руб.  

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно п. 10.2.1 контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком  обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом,  Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за  каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока  исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату  уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не  уплаченной в срок суммы.  

Согласно п. 10.2.2 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение  Заказчиком обязательств Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств,  предусмотрев настоящим контрактом, Заказчик уплачивает Исполнителю штраф в  размере 2,5% Контракта (сумма фиксированная) в сумме 48 990 рублей 00 копеек (Сорок  восемь тысяч девятьсот девяносто рублей 00 копеек).  

Согласно п. 10.2.3 контракта, в случае просрочки Исполнителем обязательств,  предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего  оказания услуг Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель  уплачивает Заказчику штрафы, пени предусмотренные настоящим Контрактом.  

В соответствии с п. 10.2.4 контракта, за неисполнение или ненадлежащее  исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением  просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штрафа  в размере 10% от цены контракта, который составляет 195 960 руб. 00 коп. за каждое  выявленное и задокументированное Заказчиком нарушение обязательств,  предусмотренное настоящим Контрактом  

Согласно п. 10.2.5 контракта, за просрочку исполнения обязательств по Контракту  Исполнитель уплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки  Исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока  исполнения обязательства (в том числе срока исполнения этапа оказания услуг (при их  наличии), обязательств на объектах, определенных условиями Контракта), и  устанавливается Контрактом в размере не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени  ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта,  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  Контрактом и фактически исполненных Исполнителем и рассчитывается согласно  Постановлению Правительства Российской Федерации № 1063 от 25.11.2013 г. Пеня  определяется по формуле.  

По смыслу части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней признается  определенная законом или договором денежная сумма которую должник обязан уплатить  

кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в  контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Ответчик отметил, что в соответствии с взятыми на себя обязательствами 14.07.2017  приступил к выполнению работ согласно условиям контракта. В ходе оказания услуг  общество столкнулось с несоответствием ряда объемов работ предусмотренных  приложением № 1 к контакту - локальным сметным расчетом объемам и фактически  предъявляемых к исполнению Заказчиком.  

На основании п. 8.1.11 контракта исполнитель обязан в письменной форме в течение  2 дней сообщить Заказчику:  

- о возможных неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его  указаний,  

- об иных не зависящих от Исполнителя обстоятельствах, которые создают  невозможность завершения оказания услуг в срок.  

Ответчик указывает, что вместо предусмотренным контрактом смеси мусора  состоящей из бытового (ТБО), строительного, деревьев, веток и др. (в том числе отходы  IV класса опасности) с объемным, насыпным весом 550 кг в 1м3 (данный весовой  коэффициент также применен при расчете стоимости в локальном сметном расчете:  общий объем утилизации предусмотрен в размере 5965 м. куб, объем погрузки и  транспортировки предусмотрен в размере 3280,75 тон) были предъявлены места  ликвидации несанкционированного складирования отходов полностью заполненные  строительным мусором вперемешку с грунтом и землей. В связи с отказом подписать акт  совместного обследования представителями заказчика, исполнитель провел фото  фиксацию спорных объектов. Оценочный объемный, насыпной вес составляет от 1500 кг  до 2000 кг в 1м3.  

Письмами № 101 от 24.07.2017г. и № 105 от 26.07.2017г. в соответствии с  требованиями контракта исполнитель уведомил заказчика о выявленных неблагоприятных  обстоятельствах, а так же предложил провести совместное обследование, совместное  контрольное взвешивание самосвала перевозящего мусор, внесения исправлений в  сметную документацию.  

Ответчик отметил, что никаких действий по разрешению сложившейся ситуации  заказчик не предпринял, ответами на обращения фактически потребовал выполнить  дополнительный объем за свой счет. Работы были приостановлены. Только после  совместно совещания в Администрации Советского района Волгограда на предмет  необходимости ликвидации свалок в связи с повышенной пожароопасностью исполнитель  возобновил работу в части ликвидации свалок на объектах соответствующих сметному  расчету.  

Согласно п. 9.1.4 контракта, Заказчик обязуется предоставлять Исполнителю  информацию о месте расположения несанкционированной свалки; выделять своих  представителей для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе оказания  услуг по настоящему Контракту (п. 9.1.5 контракта).  

Ответчик ссылается на то, что в сентябре 2017 все соответствующие сметному  расчету свалки были ликвидированы и заказчику были предъявлены акты выполненных  работ.  

Заказчик в нарушении пункта 3.2 и 7.5.1 контракта отказался принять работы и  подписать акты по форме КС-2 и КС-3. В сентябре и октябре 2017 года Исполнитель вел  переписку о принятии фактически выполненных и документально подтвержденных  работах.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-45642/17 от  07.03.2018 с МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района Волгограда» в  пользу ООО «ВолгоградАвтоСтрой» взыскана задолженность по контракту № 1722 от  13.07.2017 в размере 877089 руб.  

Указанным решением Арбитражного суда Волгоградской области был установлен  факт выполнения ООО «ВолгоградАвтоСтрой» работ по контракту № 1722 от 13.07.2017  на общую сумму 877 089 руб. подтверждается представленными в материалы дела  документами: журналом работ, договором на оказание услуг по приему, размещению и  обработке отходов от 31.08.2017, контрольными талонами приема отходов, путевыми  листами, актом о приемке выполненных работ за июль 2017 года, справкой о стоимости  выполненных работ и затрат от 18.09.2017.  

Также в указанном решении Арбитражного суда Волгоградской области отражено,  что МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда» документально не опроверг факт  выполнения истцом работ на заявленную сумму. Возражения МБУ «ЖКХ Советского  района Волгограда» относительно отсутствия обязанности оплачивать работы,  выполненные не в полном объеме, суд находит несостоятельными, поскольку как  следует из представленной переписки, неполная ликвидация свалок по следующим  объектам: 300 м, западнее стелы мемориала войнам освободителям 64-ой Армии,  расположенной на Лысой горе и вдоль дороги в п. Горная Поляна; Овраг балки  Купоросной (по обе стороны); Подошва недействующего глиняного карьера пос. Верхняя  Елышанка; В 1 км., западнее военкомата по ул. Криворожская, напротив  распределительной станции электроснабжения и ГСК «Ветеран», вызвана объективными  причинами, в связи с чем, в адрес МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда»  направлялся мотивированный отказ, в соответствии с положениями п. 7.6.5 и п.8.1.11  Контракта.  

В обоснование требований истец ссылается на то, что все свалки района, в том числе  и вошедшие в Контракт до его формирования были обследованы комиссионно, в том  числе с участием сотрудников администрации района, в результате чего были составлены  акты обследования.  

Актом обследования места несанкционированного размещения отходов на  территории Советского района Волгограда № 21 от 08.09.2017 г. представителем заказчика  было зафиксировано полное выполнение работ в части объема предусмотренного  контрактом по адресу: территория между ГСК "Локомотив", лесополосой по  ул.Покровской и ул.Курочкина (западнее кладбища р.п. Горьковский). Кроме этого в этом  же акте отображено наличие мусора превышающие условия контракта. Таким образом  довод истца о невыполнение работ по данному адресу не нашел своего подтверждения.  

Исходя из акта обследования территории Советского района Волгограда по  выявлению несанкционированных мест размещения отходов от 28.11.2016 г., практически  на всех объектах было обнаружено наличие строительных отходов код ФККО 8 00 000 00  00 0 и лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий код ФККО 8 30 200 01 71 4,  входящие в блок № 8 Федерального классификационного каталога отходов (ФККО)  утвержденного Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242.  

Кроме того, ответчик отметил, что из данных документов следует, что на объектах  ГСК Ветеран вместо 15000 м3, включено в контракт 500м3. Ответчик отметил, что  предъявленные к исполнению 500 м3 были полностью строительным мусором; подошва  недействующего глиняного карьера пос. Верхняя Ельшанка вместо 2000м3 включено 1700  м3, вывезено 710 м3, оставшиеся 990 м3 строительный мусор; Объект Овраг балки  купоросной (по обе стороны) в данных документах отсутствует, присутствует следующая  формулировка территория в районе частных домовладений по улице Слесарная, на  склонах банки Купоросной. Исходя из такой формулировки не представляется возможным  определить об разных местах идет речь или нет. Между тем комиссионным  обследованием обнаружено 800 м3. Контрактом предусмотрено на Овраг балки  

купоросной (по обе стороны) 500 м3, по факту 400 м3 составляют строительные отходы;  Овраг по ул.Каганова, с тыльной стороны частного домовладения № 20 по ул. Коганова  комиссией обнаружено 80 м3 в контракт включено 250 м3 вывезено 180 м3, оставшиеся 70  м3 строительный мусор; 300 м западнее стелы мемориала воинам освободителям 64-й  армии, расположенной на лысой горе обследованием обнаружено 460 мЗ в контракт  включено 545 м3, весь представленный мусор являлся строительным. Данные акты  полностью подтверждают доводы ответчика.  

Ответчик указал, что исполняя ликвидацию несанкционированных свалок  соответствующих условиям контракта исполнитель в июле - августе 2017 года осуществил  работу по вывозу 1859 тн (общий объем вывоза по смете составляет 3280,75 тн) и  утилизации 3380 м3 мусора с 24 объектов на территории Советского района Волгограда.  

Частично или полностью работы были не выполнены на следующих объектах: 

- овраг по улице Коганова, с тыльной стороны частного домовладения № 20А по  улице Коганова предусмотрено 250 м. куб. осуществлен вывоз 180 м. куб. оставшиеся 70  м3 строительный мусор.  

- 300 м. западнее стелы мемориала войнам освободителям 64-ой Армии,  расположенной на Лысой горе и вдоль дороги в п. Горная Поляна предусмотрено 500 м3  представленные заказчиком площади целиком заполнены строительным мусором. К  работе исполнитель не приступал.  

- территория между ГСК «Локомотив», лесополосой по ул. Покровской и ул.  Курочкина (западнее кладбища р.п. Горьковский предусмотрено 600 м3 осуществлен  вывоз 520 м3 в соответствии с представленными заказчиком объемом работ, иных  объемов заказчик не представил.  

- овраг балки Купоросной (по обе стороны) предусмотрено 500 м3 осуществлен  вывоз 100 м. куб. оставшиеся 400 м3 строительный мусор.  

- подошва недействующего глиняного карьера пос. Верхняя Елынанка.  предусмотрено 1700 м3 осуществлен вывоз 710 м3 оставшиеся 990 м3 строительный  мусор.  

- в 1 км. западнее военкомата по ул. Криворожская, напротив распределительной  станции электроснабжения и ГСК «Ветеран» предусмотрено 500 м3 представленные  заказчиком площади целиком заполнены строительным мусором. К работе исполнитель  не приступал.  

Ответчик отметил, что исходя из совокупных объемов работ по погрузке и вывозу  включенных в смету исполнитель мог вывезти еще 1421,75 тн, стоимость утилизации  которых на полигоне ООО «Экомастер» составила бы 626 000 руб. Средства,  предусмотренные сметой на утилизацию оставшейся части составляет 150 000 руб. При  этом объем вывезенного мусора составил бы всего 889 м3. Заказчик же требовал вывезти  2585 м3, что при коэффиценте объемного веса 1,6 составит 4 136 тн.  

При приостановке работ по данным объектам исполнитель руководствовался  следующим:  

- несоответствие объемов предусмотренных сметой объемам необходимым дли  вывоза строительного мусора.  

- отсутствие в смете средств на утилизацию строительных отходов. - Непредставление заказчиком иных мест несанкционированного складирования отходов с  ТБО соответствующих условиям договора  

- заказчик настаивал на необходимости выполнения всех пунктов сметы  одновременно (письмом № 3149 от 25.07.2017г. заказчик информировал что будет считать  услугу оказанной только после выполнения всего перечня работ и как следствие в  сложившейся ситуации данное требование возможно исполнить только после выполнения  исполнителем дополнительного объема работ за свой счет)  

- невыполнение заказчиком встречных обязательств по надлежащей приемке  выполненных работ, предоставлению объемов работ соответствующих условия:;!  

контракта, отказ от направления специалистов для совместного актирования  обнаруженных отклонений от условий контракта.  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об  отсутствии правовых оснований для взыскания штрафных санкций в связи с  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение  месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Стрельникова Н.В.