АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7870/2024

г. Ярославль

25 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена  10 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Шадриновой Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Светловой Е.О., помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стратегия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения № ИХ.0301-2174/24 от 04.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0171000120202300010 от 03.07.2023,

при участии

от истца (онлайн)- ФИО1 - директор, паспорт

от ответчика (онлайн) – ФИО2, по доверенности от 17.07.2024, диплому

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стратегия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения № ИХ.0301-2174/24 от 04.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 01713000120202300010 от 03.07.2023.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, поддерживает доводы искового заявления и дополнений к нему, в иске указывает, что общество с ограниченной ответственностью "Стратегия" приступило к выполнению работ по разработке проекта генерального плана д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области с момента заключения муниципального контракта. С целью разработки Проекта генерального плана Заявитель направил в адрес электронной почты заинтересованного лица запрос на предоставление исходных данных, на основании полученных исходных данных осуществил разработку Проекта генерального плана. По результатам согласования Проекта генерального плана в адрес ответчика поступили заключения от органов государственной власти о несогласии с Проектом генерального плана, указывает на обязанность ответчика по созданию согласительной комиссии. Представитель истца пояснил, что ответчиком не проведена процедура согласительной комиссии, не предоставлено в адрес Заявителя решение (Постановление) о направлении согласованных или не согласованных в определенной части Проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку, также не проведена процедура общественных обсуждений или публичных слушаний по Проекту генерального плана, в исковом заявлении развернуто приведены доводы в обоснование не проведенных ответчиком действий.  

Представитель ответчика против иска возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.07.2023 между Обществом (Исполнитель) и Администрацией (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 01713000120202300010 на выполнение работ по разработке проекта генерального плана д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (далее — Проект, Работы). Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), являющимся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять оказанные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 229 000 (Двести двадцать девять тысяч) рублей, НДС не облагается.

В пункте 5.1, 5.2 Контракта стороны определили срок выполнения работ: начало выполнения Работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ 30.11.2023. 5.2. Место выполнения Работ: Ярославская область г. Переславль-Залесский, д. Выползово, а также по месту нахождения Исполнителя. Место передачи документации – 

<

...>.

В п. 6.1, 6.2 Контракта стороны установили, что приемка выполненных Работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании подписанного Сторонами акта выполненных Работ (далее – Акт). По окончании выполнения Работ Исполнитель направляет Заказчику Акт и прилагает отчетные документы в соответствии Техническим заданием, а также финансовые документы (счет или счет-фактура).

Согласно пункту 10 Технического задания сторонами предусмотрено, что Состав и содержание Проекта должны соответствовать требованиям ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции, актуальной на момент разработки Проекта, структура — требованиям в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 17.06.2021 № 349. Состав Проекта: 1) Проект генерального плана в соответствии с частью 3 ст. 23 ГрК РФ, 2) Материалы по обоснованию проекта генерального плана в соответствии с ч. 6, 7 и 8 ст. 23 ГрК РФ.

В п. 11 Технического задания стороны установили Требования к форме и форматам предоставляемых материалов.

В п. 12 стороны предусмотрели, что порядок и объем работ включает: 1. Обработка и анализ исходной информации, переданной Заказчиком в соответствии с п.9 настоящего технического задания, сбор дополнительной необходимой исходной информации, разработка концептуальных решений проекта. Анализ полученных текстовых и графических материалов посредством: а) создания информационной базы данных об объектах градостроительной деятельности на территории д. Выползово; б) комплексной оценки и информации об основных проблемах развития территории д. Выползово. Заказчик оказывает Исполнителю содействие в получении необходимой исходной информации, в том числе с использованием информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 2. Разработка материалов Проекта. Разработка материалов Проекта в полном объеме утверждаемых материалов и материалов по обоснованию. Рассмотрение Проекта Заказчиком с последующей корректировкой Проекта по замечаниям Заказчика. Передача материалов Проекта в Администрацию города Переславля-Залесского для публикации во ФГИС ТП с целью проведения процедуры согласования Проекта (с учетом наличия предметов согласования): с Правительством Ярославской области и с уполномоченным федеральным исполнительным органом государственной власти (Минэкономразвития РФ). 3. Согласование Проекта. Корректировка Проекта по замечаниям согласующих органов, ответы на замечания, участие в рабочих и согласительных совещаниях. 4. Общественное обсуждение Проекта или публичные слушания. Для целей обсуждения Проекта с населением д. Выползово посредством проведения Заказчиком публичных слушаний или общественных обсуждений Заказчик публикует в сети Интернет графические и текстовые материалы Проекта. Направленные и зарегистрированные предложения по доработке Проекта предоставляются Исполнителю. По результатам обсуждений Проекта Исполнитель осуществляет доработку Проекта с учетом согласованных решений и предоставляет Заказчику материалы Проекта, в том числе в форматах, необходимых для размещения в государственной ИСОГД. 5. Постановка границ населенных пунктов на кадастровый учет. Подготовка XML-документов в электронном виде, содержащих сведения о границах населенного пункта д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, для передачи в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия. По результатам выполнения работ Исполнитель представляет Заказчику: − сопроводительное письмо о завершении работ; − 4 экземпляра результатов работ в бумажной форме и два электронных носителя, содержащих результаты работ; − два экземпляра акта выполненных работ. 

В соответствии с п. 13 Технического задания Исполнитель обеспечивает сопровождение процедуры согласования Проекта с федеральными органами государственной власти /региональными органами государственной власти Ярославской области с целью получения результатов: 1) положительное заключение Министерства экономического развития РФ; 2) положительное заключение Правительства Ярославской области. 

Пунктом 13 Контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта устанавливается Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Заказчик вправе требовать расторжения Контракта в порядке, предусмотренном законодательством РФ. 

Как указывает истец в исковом заявлении, ООО «Стратегия» приступило к выполнению работ с момента заключения муниципального контракта № 01713000120202300010 от 03.07.2023 года.

В письме № 44 от 23.06.2023 года Исполнитель заявил о предоставлении исходных данных у Заказчика.

Как указывает истец в исковом заявлении, после предоставления исходных данных Заявитель осуществил разработку Проекта генерального плана.

В сопроводительном письме от 30.08.2023 № 72 с отметкой о получении от 31.08.2023 года Исполнитель указывает о направлении подготовленного проекта генерального плана д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в адрес администрации города Переславля-Залесского 30.08.2023 года, представлена накладная о передаче от 30.08.2023 года: 1. Сопроводительное письме, 2. Текстовая часть «Материалы по обоснованию генерального плана д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области», 3. Текстовая часть «Положения о территориальном планировании генерального плана д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области», 4. Карта границ населенного пункта М 1:5 000, 5. Карта существующих и строящихся объектов, существующих и планируемых границ населенного пункта, зон с особыми условиями использования территории, инженерной защиты территории от опасных природных процессов М 1:5 000, 6. Карта функциональных зон М 1:5 000, 7. Электронная версия всего выше перечисленного, а так же документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, 8. Счет на оплату № 48 от 30.08.2023г., 9. Акт № 1 сдачи-приёмки выполненных работ от 30.08.2023.

В письме от 14.09.2023 года № ИХ.03.01-5763/23 Заказчик, в том числе на направленный Акт приемки выполненных работ по муниципальному контракту от 03.07.2023 № 01713000120202300010 сообщает, что в соответствии с п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контрактам) порядок проведения работ включает в себя: 1. Обработку и анализ исходной информации, переданной Заказчиком в соответствии с п.9 настоящего технического задания, сбор дополнительной необходимой исходной информации, разработка концептуальных решений проекта. Анализ полученных текстовых и графических материалов 2. Разработку материалов Проекта. 3. Согласование Проекта. 4. Общественное обсуждение Проекта или публичные слушания. 5. Постановку границ населенных пунктов на кадастровый учет. По результатам выполнения работ Исполнитель представляет Заказчику: - сопроводительное письмо о завершении этапа работ; - 4 экземпляра результатов работ в бумажной форме и два электронных носителя, содержащих результаты работ; - два экземпляра акта выполненных работ. Таким образом, в настоящее время работы в полном объеме не выполнены, в связи с чем на основании п 6.5 контракта направляем Вам отказ от подписания акта выполненных работ.

В письме от 27.10.2023 года № ИХ.03.01-6893/2023 Правительство Ярославской области направило в адрес Администрации города Переславля-Залесского сводное заключение для организации работы согласительной комиссии. В сводном заключении приведены замечания министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (п. 3), министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области, министерство строительства Ярославской области. 

В письме от 31.10.2023 года № 78705000-1су/исх-15894 Министерства экономического развития Российской Федерации приведены замечания к проекту генерального плана городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области применительно к территории населенного пункта д. Выползово, указано, что проект отклоняется от рассмотрения и возвращается на доработку. Процедура согласования проекта считается несостоявшейся. Проект необходимо снять с публикации ФГИС ТП путем направления в адрес Минэкономразвития России письма Администрации. После снятия проекта с публикации ФГИС ТП необходимо доработать проект по замечаниям и разместить его в новой карточке согласования.

В письме № 102 от 06.12.2023 года ООО «Стратегия» (Исполнитель) указало, что в адрес ООО «Стратегия» поступили письма от администрации города Переславля-Залесского. Вышеуказанные письма имели в своем содержании полученные в рамках согласования в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации заключения о несогласии с проектами генеральных планов населенных пунктов Криушкино, Выползово, Большая Прембола, а также предложение от администрации города Переславля-Залесского об устранении замечаний от органов государственной власти, которые послужили основанием для формирования заключения о несогласии с проектами генеральных планов. С целью корректировок проектов генеральных планов прошу предоставить решения главы местной администрации городского округа в форме постановления, сформированное в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации с обоснованным содержанием о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

В претензии Администрации (Заказчика) от 22.12.2023 года в адрес ООО «Стратегия» (Исполнителя) № ИХО 3.01-8243/23 указано, что в ходе рассмотрения Проекта Правительством ЯО в сводном заключении указаны замечания: 

1) Заключение министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 10.11.2023 № ИХ.25-6233/2023 об отказе в согласовании проекта.

Замечания заключаются в следующем:

3.1. Проектом предусматривается включение в границы населенного пункта дер. Выползово земель сельскохозяйственного назначения с целью размещения кладбища. Согласно представленным картографическим материалам территория, планируемая для размещения кладбища, частично находится    в    водоохранной   зоне   реки    Сабля.    Согласно   данным государственного водного реестра протяженность реки Сабля составляет 78 км, в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее -ВК РФ) для рек протяженностью свыше 50 км ширина водоохранной зоны устанавливается - 200 м, таким образом, водоохранная зона реки Сабля составляет 200 м. Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон размещение кладбищ запрещено.

3.2. На карте зон с особыми условиями отсутствуют сведения о водоохранной зоне реки Сабля. Несмотря на то, что в границах дер. Выползово поверхностные водные объекты отсутствуют, часть территории населенного пункта находится в водоохранной зоне реки Сабля. Необходимо откорректировать графические материалы, дополнив недостающими сведениями.

2)  Заключение министерства имущественных и земельных отношений Ярославской области от 13.11.2023 № ИХ.28-8845/23 об отказе в согласовании проекта.

Замечания заключаются в следующем:

4.1.Информация о включаемых в границы населенного пунктаземельных участках, указанная в разделе 9 материалов по обоснованию, несоответствует информации, отображенной на картографических материалахпроекта. Обоснование включения дополнительной территории (земельногоучастка с кадастровым номером 76:11:080601:15) в границы функциональнойзоны застройки индивидуальными жилыми домами д. Выползово отсутствует.

4.2. Сведения о границе населенного пункта д. Выползово внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Вместе с тем, в представленном проекте в координатном описании границы населенного пункта, предусмотренном ч. 5.1 ст. 23 ГрК РФ, изменение существующей границы не отражено.

4.3. Исходя из п. 1 ст. 16 федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии с абз. 4 п. 52 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают от индивидуальных жилых домов на расстоянии не менее 50 метров. Территория площадью 0,297 га, включаемая в границы населенного пункта д. Выползово в целях размещения и функционирования мест погребения, граничит с землями, предназначенными для застройки индивидуальными жилыми домами.

3) Министерство строительства Ярославской области не согласовывает представленный Проект, приведены замечания. 

Замечания в заключении приведены к проекту решения представительного органа, к положению о территориальном планировании, к обязательному приложению к генеральному плану, предусмотренному п. 5.1 ст. 23 ГрК РФ, к картографическому материалу утверждаемой части генерального плана, к материалам по обоснованию в текстовой форме, к материалам по обоснованию в виде карт.

В претензии также указаны замечания Минэконоразвития: 1. На картах в векторном формате на цифровой картографической основе ФГИС ТП не отображены: границы населенных пунктов и границы городского округа, что противоречит пункту 2 части 5 и пункту 1 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс); территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, зоны с особыми условиями использования территорий, что противоречит пунктам 7 и 8 части 8 статьи 23 Кодекса; местоположение существующих и строящихся объектов местного значения, что противоречит пункту 3 части 8 статьи 23 Кодекса. 2. На карте функциональных зон в растровом формате отображены существующие объекты местного значения, что противоречит пункту 3 части 5 статьи 23 Кодекса. 3. На картах в материалах по обоснованию в растровом формате не отображены территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного природного и техногенного характера, зоны с особыми условиями использования территорий, что противоречит пункту 8 части 8 статьи 23 Кодекса, которые содержатся в материалах по обоснованию в текстовой форме. 4. На всех картах в растровом формате (карта границ населенных пунктов, карта планируемого размещения объектов, карта функциональных зон, карты материалов по обоснованию) не отображены границы городского округа, что противоречит пункту 1 части 8 статьи 23 Кодекса. 5. В пункте 1 Положения о территориальном планировании в текстовой форме используется термин  «схема генерального плана», вместе с тем данное  понятие отсутствует в Кодексе. 

К претензии приложены Ответ Правительства Ярославской области от 23.11.2023 года № ИХ.01-10741/23 «О направлении сводного заключения», Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.10.2023 № 78705000-1су/исх-15894, Постановление Администрации города Переславля-Залесского от 30.11.2023 № ПОС.03-3108/23. В Претензии заказчик указал, что требует в срок до 10.01.2023 года внести корректировки в Проект генерального плана д. Выползово городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, согласно замечаниям, изложенным в сводном заключении Правительства Ярославской области и в письме Министерства экономического развития Ярославской области от 31.10.2023 № 78705000-1су/исх-15894.

В письменных возражениях № 04 от 09.01.2024 года ООО «Стратегия» (Исполнитель) сообщило, что претензия имеет в своем содержании необоснованные требования корректировки проекта генерального плана д. Выползово городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, далее приведены доводы по существу претензии.

В претензии от 10.01.2024 года № 12 Исполнитель, в том числе указал, что ООО «Стратегия» сделало анализ предложений и замечаний, содержащихся в заключении органов государственной власти о несогласии с проектом, и выявило, что данный перечень предложений и замечаний выходит за пределы вопросов, установленных частью 1 и 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации при которых необходимо осуществлять согласование проекта с органами государственной власти, в просительной части Исполнитель изложил требования.  

В письме Заказчика от 20.03.2024 года № Их.03.01-1783/24 в ответ на претензию от 10.01.2024 года Заказчик сообщил, что по Проекту получены замечания, указанные в сводном заключении об отказе в согласовании проекта (письмо Правительства Ярославской области от 23.11.2023 № ИХ.01-10741/2023), письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.10.2023 № 78705000-1су/исъх-15894. В соответствии с п. 5.14 Порядка орган местного самоуправления обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы согласительной комиссии посредством ФГИС ТП. С этой целью орган местного самоуправления в срок не позднее 15 календарных дней со дня создания согласительной комиссии размещает в ФГИС ТП, в том числе проект, доработанный с учетом замечаний, изложенных в сводном заключении об отказе в согласовании проекта. Однако, необходимые по Замечаниям изменения в Проект не внесены, в том числе в срок, указанный в претензии от 22.12.2023 № ИХ.03.01-8243/23, заблокировав тем самым деятельность согласительной комиссии, и нарушив п. 4.4.1 Контракта, пп. 3 п. 12 Технического задания (Приложение 1 к Контракту).

04.04.2024 Заказчик принял решение № Их.03.01-2174/24  об одностороннем отказе от исполнения контракта, что послужило основанием обращения Исполнителя с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ). 

В силу статьи 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Рассматриваемый контракт между сторонами регулируется положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда. 

Согласно статье 715 ГК РФ Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора. 

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком технической документации или переданной для переработки вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (пункт 1 статьи 719 ГК РФ).

Согласно пункту 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). 

Расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа его стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ). 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у заказчика оснований для расторжения контракта.

ООО «Стратегия» (Исполнитель) не представило в материалы дела доказательства устранения недостатков в Проекте, указанных заказчиком в претензии от 22.12.2023 № ИХО 3.01-8243/23.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком технической документации или переданной для переработки вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ. 

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (пункт 1 статьи 719 ГК РФ). 

В настоящем деле отсутствуют доказательства того, что подрядчик в установленном порядке приостановил выполнение работ либо заявил отказ от исполнения контракта в связи с невозможностью его выполнения (достижения результата, предусмотренного контрактом – разработки проекта генерального плана д. Выползово), документального подтверждения устранения недостатков, заявленных заказчиком в претензии, в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика о наличии обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок или возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работы в силу прямого указания закона (статья 716 ГК РФ). Общество, заключив муниципальный контракт, как профессиональный участник хозяйственной деятельности в области проектирования взяло на себя риски, связанные с неисполнением принятых обязательств в установленные сроки, и обязано было предпринять все необходимые действия для достижения результата работ, определенного контрактом.

Доводы истца при рассмотрении искового заявления судом не принимаются при наличии установленной в разделе 4 контракта и п. 12 Техническом задании обязанности Исполнителя по выполнению работ, предусмотренных контрактом в сроки, установленные в разделе 5, и корректировке Проекта по замечаниям.

Расходы по оплате госпошлины судом распределены в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на истца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Л.А. Шадринова