АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11944/2022

г.Тверь

21 ноября 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 г., мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи      Курова О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО «Тверская генерация» г.Тверь

к Департаменту ЖКХ и строительства г.Тверь

с участием в деле в качестве третьего лица временного управляющего ФИО2 г.Москва

о взыскании  6785476руб.31коп.

при участии посредством онлайн-заседания:

от истца: ФИО3 - представителя

от ответчика: ФИО4 - представителя

от третьего лица: не явилось, извещено надлежаще

 

                                                    УСТАНОВИЛ:

ООО «Тверская генерация» г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Департаменту ЖКХ и строительства г.Тверь о взыскании 6 785 476 руб. 31 коп. задолженности по оплате за подключение по договору № ТГ-340-19 от 30.06.2019 г.

Определением от 31.08.2022 г. исковое заявление ООО «Тверская генерация» г. Тверь принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 15.11.2022 г. с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

11.11.2022 г. и 14.11.2022 г. от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

14.11.2022 г. от истца и ответчика поступили ходатайства об участии в судебном заседании в онлайн режиме.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела (ст.ст. 121-123 АПК РФ), явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечило. 

В соответствии со ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьего лица. 

В настоящем предварительном заседании истец поддерживает исковые требования в полном  объеме. Не возражает против перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. Не возражает против перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной. 

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании правовая позиция сторон не изменилась.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

26 апреля 2019 года Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери направил заявку в адрес ООО «Тверская генерация» с целью подключения к тепловой сети теплопотребляющих установок вновь создаваемого объекта (Детский сад на 100 мест).

В связи с технической невозможностью подключения указанного объекта к системе теплоснабжения, связанного с дефицитом пропускной способности магистральной теплотрассы, ООО «Тверская генерация», руководствуясь постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 №787 письмом № СПР-01-ТП/02-6241 от 29.05.2019 направило варианты, по которым возможно осуществить техническое подключение объекта:

За плату, установленную в индивидуальном порядке, без внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя и с последующим внесением соответствующих изменений в схему теплоснабжения в установленном порядке.

После внесения необходимых изменений в инвестиционную программу исполнителя и в соответствующую схему теплоснабжения.

Письмом № 28/2460-и от 06.06.2019 ответчик выбрал первый вариант подключения объекта к тепловой сети.

30 июня 2019 года между ООО «Тверская генерация» и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери был заключен договор о подключении к системе теплоснабжения № ТГ-340-19, в соответствии, с которым исполнитель ООО «Тверская генерация» обязуется в установленный договором срок выполнить работы по подключению к системе теплоснабжения объекта, а Заявитель обязуется внести плату за подключение.

С целью исполнения обязательств по договору № ТГ-340-19 ООО «Тверская генерация» заключило ряд договоров подряда:

На строительство теплотрассы

-Договор подряда № ТГ-537-19 от 19.09.2019 (подрядчик ООО «Современные технологии теплоснабжения»)

На техническое перевооружение участка теплотрассы от ТК-839-la до ТК-839-3

-Договор подряда ТГ-456-20 от 16.09.2020 (подрядчик ООО «Хитстрой»)

30 июня 2019 года сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к вышеуказанному договору, в соответствии с которым обязательства Заявителя по оплате, установленные п.п. 3.4-3.4.3 Договора, возникают с даты утверждения ГУ РЭК «Тверской области» индивидуального тарифа на подключение.

19 июля 2019 года ООО «Тверская генерация» в адрес ГУ «РЭК» Тверской области направило заявление об установлении индивидуальной платы за подключение к системе теплоснабжения с приложением расчетных и обосновывающих материалов.

Приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 08.09.2021 № 109-нп установлена плата за подключение к системе теплоснабжения ООО «Тверская генерация» объекта капитального строительства - детского сада на 100 мест в микрорайоне «Южный», расположенного по адресу 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0000000:751 в сумме 5 654 563 руб. 59 коп. (без НДС).

С учетом НДС плата за подключение составляет 6 785 476 руб. 31 коп.

Истец подготовил соглашение № 2 с корректировками стоимости подключения к системе теплоснабжения к договору от 30.06.19г. и направил его ответчику письмом № ОКСиТП - 01/02-7806 от 18.10.2021.

25 октября 2021 года дополнительное соглашение получено ответчиком.

27 апреля 2022 года Обществом в адрес Департамента ЖКХ направлено напоминание № ОКСиТП-01/02-3327 о необходимости подписания дополнительного соглашения.

23 мая 2022 года в адрес Департамента ЖКХ  истцом было направлено повторное письмо № ОКСиТП-01/02-4115 о необходимости подписания дополнительного соглашения.

31 мая 2022 года Департаментом ЖКХ факсом направлено письмо об отказе в подписании дополнительного соглашения № 2 к договору ТГ-340-19 до восстановления лимитов бюджетного финансирования.

До настоящего времени дополнительное соглашение ответчиком не подписано, оплата по договору не произведена

Между тем,  обязательства по  договору  №  ТГ-340-19  от  30.06.2019  со  стороны ООО «Тверская генерация»   выполнены в полном объеме.

В адрес Департамента ЖКХ 11 июля 2022 года истцом  была направлена претензия, с требования  добровольно оплатить задолженность, однако ответа на указанную претензию не поступило

В претензионном порядке спор не был урегулирован.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно п. 4.1 договора № ТГ-340-19 от 30.06.2019 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору, сторона, нарушившая обязательство, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с п. 31 ст. 2 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения определяется как плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых (технологически присоединяемых) к системе 

теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения (далее также - плата за подключение (технологическое присоединение).

В силу подп. 8 п. 1 ст. 8 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения подлежит регулированию,

В соответствии с ч, 1 ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 названного Закона.

Согласно ч. 8 ст. 14 Закона о теплоснабжении плата за подключение к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения, определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 14 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке.

В соответствии с Законом о теплоснабжении Правительство Российской Федерации издало постановление от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", которым утвердило Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее, соответственно, Основы ценообразования и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения).

В соответствии с п. 106 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 плата за подключение к системе теплоснабжения определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии Федеральным законом "О теплоснабжении", градостроительным законодательством Российской Федерации, настоящим документом, Правилами подключения к системам теплоснабжения, и методическими указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 настоящего документа, - в индивидуальном порядке.

Согласно п.  109 Основ ценообразования при отсутствии технической возможности  подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном  порядке.

В соответствии с п. 2.1.1. договора от 30.06.19г. Исполнитель (истец) обязан осуществить следующие мероприятия по подготовке системы теплоснабжения к подключению теплоустановок ответчика, не позднее 18 месяцев с даты заключения настоящего договора;

строительство теплотрассы от точки присоединения до границы земельного участка подключаемого объекта;

техническое перевооружение участка теплотрассы от ТК-839-la до ТК-839-3 (2хДу=250 мм, L=66.15 м, в непрох. канале), с увеличением диаметров трубопроводов до 2хДу=300 мм. (указаны в Приложении № 2 к настоящему договору);

С целью исполнения обязательств по договору № ТГ-340-19 ООО «Тверская генерация» заключило ряд договоров подряда:

На строительство теплотрассы

-Договор подряда № ТГ-537-19 от 19.09.2019 (подрядчик ООО «Современные технологии теплоснабжения»)

На техническое перевооружение участка теплотрассы от ТК-839-la до ТК-839-3

-Договор подряда ТГ-456-20 от 16.09.2020 (подрядчик ООО «Хитстрой»)

В соответствии с Приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 08.09.2021 № 109-нп плата за подключение к системе теплоснабжения ООО «Тверская генерация» объекта капитального строительства - детского сада на 100 мест в микрорайоне «Южный» составляет с учетом НДС 6 785 476 руб. 31 коп.

Руководствуясь п. 3.2 Договора о подключении ООО «Тверская генерация» направило ответчику  дополнительное соглашение № 2 с корректировками стоимости подключения к системе теплоснабжения и направило письмом № ОКСиТП - 01/02-7806 от 18.10.2021. 31 мая 2022 года Департаментом ЖКХ факсом направлено письмо об отказе в подписании дополнительного соглашения № 2 к договору ТГ-340-19 до восстановления лимитов бюджетного финансирования.

Между тем,  обязательства по  договору  №  ТГ-340-19  от  30.06.2019  со  стороны ООО «Тверская генерация»   выполнены в полном объеме, что подтверждается следующими документами:

Разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 8.3-ТЭ/007 от 22.01.2020.

Актом осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей № 8.3-ТЭ/007 от 22.01.2020.

3.Актом о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и  оборудования]подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя от 28.02.2020 года.

Дополнительно необходимо отметить, что между ООО «Тверская генерация» и МБДОУ Детский сад № 155 заключен контракт на поставку тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя в горячей воде № 96207 от 04.03.2020.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного контракта ООО «Тверская генерация» обязуется поставлять тепловую энергию (мощность), горячую воду и (или) теплоноситель МБДОУ Детский сад № 155 в точки поставки, в количестве и режиме, предусмотренном Приложением № 1 i настоящему контракту, и с качеством в соответствии с условиями настоящего контракте требованиями законодательств РФ.

В соответствии с Приложением № 1 Договорные объемы поставок тепловой энергии составляют следующие значения:

на отопление - 0,0897 Гкал/ч

на вентиляцию - 0,0471 Гкал/ч

на ГВС-0,0743 Гкал/ч

Суммарный объем поставляемой тепловой энергии составляет 0,2111 Гкал/ч.

В соответствии с п. 1.1 и Приложением № 2 к договору о подключении к системе теплоснабжения № ТГ-340-19 от 30.06.2019 максимальная часовая подключаемая тепловая нагрузка составляет 0,2111 Гкал/ч.

Обязательства по заключенному договору выполнены ООО «Тверская генерация» в полном объеме, соответственно у Департамента ЖКХ возникла обязанность рассчитаться с исполнителем в рамках заключенного договора.

Ссылка ответчика на отсутствие у него лимитов бюджетного финансирования не может являться основанием для освобождения его от предусмотренных договором от 30.06.19г. обязательств по оплате.

В силу норм статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о ее распределении по итогам рассмотрения спора не требует разрешения, поскольку истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110,  156,  167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса  РФ  гл. 25.3 НК РФ, суд      

РЕШИЛ:

Взыскать с  Департамента ЖКХ и строительства г.Тверь ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в пользу ООО «Тверская генерация» г.Тверь ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***> 6785476руб.31коп. задолженности.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя  после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья

О.Е. Куров